陕西省镇巴县消化乡村两级债务情况调查

乡村两级组织负债、赤字运行已成为各级党政和社会各界高度关注的重要问题，已危及“两个确保”、“两个保证”、“低保”任务的落实和党政机关正常运转与地方经济社会的健康发展。农村税费改革后。镇巴县针对全县乡村两级普遍存在的债务数额较大、形成时间长、成因复杂、解决难度大的实际，采取了全面清理核实、落实责任、强化监督、逐步消化、加强考核等积极有效措施，当年消化债务433万元。成效明显。     

治理乡村债务反弹的对策

今年8月，我们对某县25个乡镇、66个村的债务进行了再次审计核实。发现乡村债务反弹问题突出。据统计，截止2005年7月底止，全县乡村两级共有债务比2001年省审计认定数增加8494万元、增长25.91%。我们认为，在治理这个问题的进程事，应当注重：     

警惕乡村债务影响社会稳定

乡村债务已经成为目前农村一个越来越严重的普遍问题,几乎是乡乡有债、村村欠钱。由此可能影响社会稳定值得警惕。乡村债务触目惊心笔者进行的涉及湖南省129个乡镇的问卷调查,负债面为89%。如衡阳县、衡南县、常宁市、桃源县、澧县、汉寿县等地方的乡镇负债面达100%,衡阳县和澧县、桃源县等地方的村级负债面达99%以上。笔者到桃源县调查时乡镇财政债务总额突破1亿元的乡镇就达到了5个以上,负债最高的有1.7个多亿。衡阳县乡镇负债2.9个亿元,村级负债的总额是1.3亿元,对于一个在2004年国税只有4268万元、地税只有2727万元收入的衡阳县财政而言…     

一位乡镇书记的乡村债务调查

陈文胜是湖南省社科院中国新农村建设研究中心副主任,拥有14年乡镇基层工作经验,担任过乡镇党委书记。为分析取消农业税后的湖南农村债务状况,从2005年6月开始,陈文胜对全省129个乡镇,进行了为期半年的调查工作。结果显示,乡镇负债面为89%,一些地方乡镇负债面甚至达100%。就这次调查,陈文胜形成了一份报告,引起了湖南省委书记张春贤的高度重视。乡镇负债只增不减经过深入调查,陈文胜发现,乡镇债务有不断增长的趋势。其中常德市桃源县有3个乡镇财政债务已经突破了1亿元,而且绝大多数所调查的地方,村级债务与乡镇债务的数字不相上下。而根据中…     

我国乡村债务问题探讨

我国的乡村债务问题由来已久,文章主要介绍了乡村债务的构成、特点及现状,分析了乡村债务的成因,并探讨了农业税的取消对乡村债务造成的影响,最后提出了多种化解乡村债务的途径。在化解乡村债务时,要保证乡村两级组织的正常运转,促进农村经济的发展,提高农民生活水平,早日实现我国全面建设小康社会的宏伟目标。     

对乡村债务情况的调查与思考

乡村政府是我国政府体系中的基础环节。近年来，由于实行农村税费改革，取消了乡村的“三提五统”，乡村两级组织的运转经费相对短缺，运转极其困难。加之，由于历史和体制的原因，乡村两级组织在发展中背上了沉重的债务包袱，严重制约了乡村政权运转的正常发挥。     

陕西省商南县“七条禁令”防止乡村新增债务

面对总额8576万元的乡村债务，商南县制定了七条措施防止乡村新增债务。一是清理旧债。对2004年底以前的债务进行清理核查确认，逐乡镇逐村建立债务台账，并根据债务的性质、数额、用途，制定切实可行的化解办法，积极做好化解工作，确保基层组织工作正常运转。二是强化乡镇债务管理。明令禁止县级部门向乡镇下达招商引资指标、乡镇政府不得举债建设、不得为经济活动提供担保等，违反规定形成新债务的，按照“谁签字、谁负责”的原则，由签字人偿还。三是建立乡镇政府债务报告制度，各乡镇每年底向县委、县政府专题报告债务化解和新增债务情况。四是完善村账乡管制度，严格支出审批手续，加强村级财务管理。     

地方政府债务透明化管理的策略

按照我国《预算法》的规范，地方政府应当遵循“量入为出．略有结余”的原则安排支出，既不允许公开发行债券等方式举债，也不允许存在隐性负债。然而，据《瞭望东方周刊》报道：2003年，西部某省开展撤并乡镇工作．原来隐藏的债务问题浮出水面．查明乡村两级负债达到75124.9万元。2001年，据农业部统计．中国乡级债务已达1776亿元．     

实施财政向乡镇倾斜 促进农村和谐发展

湖南省永顺县是一个老、少、边、穷地区,2005年9月实施乡镇区划调整后全县乡镇由45个减至30个,村(居)委会由537个减至327个,总人口49.4万人。2004年末,全县GDP仅13.1亿元,一、二、三产业结构为41.2∶26∶32.8,低收入贫困人口11.22万人,原生贫困人口2.68万人。交通不畅、信息闭塞,财源建设滞后,县域经济增长缓慢,财政运转十分困难。特别是乡镇财政负债严重,办公经费短缺,工作无法正常开展。一、财政向乡镇倾斜体制改革背景背景一:为了探索一条缓解乡镇财政困难,促进农民增收、财政增效的有效途径,2005年1至2月,我对全县45个乡镇的财力状况…     

关于化解乡村债务的思考

当前，乡村债务过大的问题，困扰着农村经济的进一步发展．为促进乡镇政府加强对其负债的管理，提高资金的使用效益，保证按时归还借款，逐步减少债务，达到三到五年彻消除乡村债务的目标，我们对乡镇目前的负债情况进行审计调查，以下就化解乡村债务对策谈谈看法。     

乡村不良债务的成因及化解对策

乡村两级沉重的债务负担已经影响了基层政权的正常运转。安康市乡村不良债务的现状或许对我们深刻认识这一问题有更进一步的启示。     

巨额债务缠身,“一事一议”梗阻,职能完全错位——税改之后村级组织面临严峻考验

税费改革后,乡村全部取消了用于本级支出的税费收取项目,极大地减轻了农民负担。但由此产生的问题也日益突出,如不采取相应措施加以解决,势必引起村级组织功能丧失,甚至导致税改的失败。其中主要有四个问题。债务压垮了村级组织税费改革前,绝大部分村级组织由于为村民代垫税费、为企业贷款等负债累累。笔者所在镇内13个村负债的就有12个,所负债务从几万、几十万到几百万不等。笔者所在村在全镇属经济条件较好的,仍欠金融部门12万元(这都是以村、组干部个人名义的贷款,如集体无法还贷,只能个人倒霉),欠村内各村民小组积累款8万余元,欠村内农…     

乡镇债务依然沉重——九个乡镇债权债务调查与思考

2002年，根据省委、省政府的安排，我们对2001年底以前乡镇债权债务进行了全面清理核实，摸清乡村债权债务状况，明确债权债务关系，锁定各地乡村负债数额。三年过去，乡镇债权债务变化情况如何呢？今年，我们对辖区9个乡镇2001年底以来债权债务增，减变化情况进行了审计调查，发现乡镇消赤减债工作步履难难，乡镇债务包袱依然沉重。     

乡村债务化解走上“快车道”

目前,财政部、农业部、国务院农村综合改革工作小组等多个部门正在组织进行乡、村两级债权债务调查及清理化解工作。“随着社会主义新农村建设的推进,包括‘乡财县管’、‘撤并乡镇’等一系列的农村综合改革措施正在稳步开展,但巨额的乡村债务正成为一道不可跨越的门槛,‘化债’工作迫在眉睫。”财政部综合司一人士透露。     

三台县审计锁定乡村债务

今年以来，成立以常务副县长为组长、相关部门主要负责人为成员的乡村债务清理核实领导小组，抽调审计、财政、教育、农业等部门共30人成立了6个联合审计组，对乡村债务进行全面清理核实和审计锁定，截至7月6日，全县63个镇乡935村2个县级部门均已通过初审。     

乡镇财政赤字成因及对策

粗略计算,我国乡镇债务在上世纪末已高达2000多亿元,近5万个乡镇平均负债达400余万元。据调查,乡镇债务主要形成于1994年前后,此后呈逐年增长趋势,目前乡镇债务覆盖面最广的是中西部地区,达60%以上,有的地方负债面甚至达到90%以上,有的乡镇高达上亿元,已远远超过了其可用财力,还债遥遥无期。     

关于村级债务治理的思考

村级债务在我国已根深蒂固,国家为彻底清除村级债务投入了大量人力、财力、物力,但是乡村债务问题并没有完全得到解决,仍有许多村集体遗留过多的债务且债务增长速度快、负债面广,农村建设得不到应有的发展。本文根据村级债务的现状,挖掘债务形成原因,概括村级债务造成的负面影响,最后对如何治理村级债务提出建议。     

南部县进一步清理核实乡村债务

6月17日，南部县政府召集了县财政、审计、教育、农业等有关部门负责人开会。就全县乡村债务清理核实和审计锁定工作进行了部署。一是要求各级各部门各单位，要高度重视乡村债务清理核实和审计锁定工作。二是县政府从县财政、审计、教育、农业等有关部门和部分乡镇选派政治、业务素质好的40多人组成14个乡村债务清核锁定工作组，负责全县清理核实业务指导和审计锁定工作。     

乡镇债务成因及化解之法

乡镇债务构成较为复杂，乡镇负债一般包括显性债务和隐性债务。显性债务有银行贷款、农金会或其他基金贷款、统筹中借款和其他款项；隐性负债一般有欠发工资、欠发公务费、欠付楼堂馆所等基建基金、欠付修路修桥等公益项目资金、财政担保和其他方面可能形成的债务。     

对乡村债务问题的调查报告——以醴陵市为例

一引言 为掌握我国乡村债务规模、债务来源与用途、债务形成原因等状况,作者走访了湖南省醴陵市各个乡镇、村组织、醴陵市农业局、醴陵市财政局、醴陵市统计局等相关职能部门,采取访谈、问卷调查、上门征求意见等方式,实地调查并走访听取了广大基层干部、社会群众对乡村债务情况及其形成原因的意见,初步掌握了醴陵市农村债务现状、形成原因.