创新机制 构建全社会共同参与的打击传销长效监管格局

（一） 1997年以来,为严厉打击传销活动,我国相继出台了《传销管理办法》、《关于禁止传销经营活动的通知》、《禁止传销条例》等规范性文件,政府各职能部门积极采取措施,严厉打击传销活动。湖南省工商部门更是把打击传销作为监管的重中之重,推进打击传销制度化、规范化、程序化、法治化建设,有效遏制了我省公开化、大规模的传销活动。     

传销:“金字塔”的倾覆

今年4月22日,《人民日报》登载国务院关于禁止传销活动的通知,要求自通知发布之日起,禁止任何形式的传销经营活动;此前已经批准登记从事传销经营的企业应一律停止传销活动。该通知表明,传销在我国经过七、八年的风风雨雨,最终被证明不适合我国国情。虽然很大一部分原因是实为“老鼠会”的假传销损害了消费者利益,严重扰乱市场经济秩序和社会稳定,败坏了传销的声誉。但是从西方传销的理论和实践看,我们认为,真正意义上的传销,亦无法与我国传统文化和当前发展阶段相融合。 ●国外传销的实践与理论 传销是直复营销,即不经过传统的批发零售环节,而将产品直接销售给消费者的一种形式,分单级传销和多级传销两种,目前世界上绝大多数传销方式属于后者。多级传销通过高级别传销员不断发展低级别传销员,从而形成一个金字塔形的传销网络。 传销自二战以后开始在美国出现,虽屡遭非议,但发展异常迅速。已进入中国市场的雅芳、安利都是国际著名的传销公司。安利94/95财政年度在全球的零售总额高达63亿美元,拥有250万直销员。西方经济学家对这些公司的迅速成长颇感兴趣,进行了不少研究。现在国际上已成立了传销协会,统一管     

国务院办公厅发出通知停止发展多层次传销企业

国务院办公厅发出通知,要求停止发展多层次传销企业。 通知要求,立即停止批准成立多层次传销企业并对现有传销企业进行审查清理。自通知发布之日起,各地工商行政管理机关和其他有关行政机关一律停止批准、登记注册以传销方式开展经营活动的企业及个体工商户。对已注册营业的传销企业,必须在1个     

提高认识加大措施深入开展打击传销专项整治活动

今年以来，全省各级工商行政管理机关坚决贯彻国家禁止传销经营活动的规定和省委、省政府领导同志关于严厉打击传销及变相传销行为的批示精神，根据国家工商总局的部署，采取有力措施，加大打击力度，使传销和变相传销非法经营活动在我省得到了有效遏制。特别是4月份以来集中开展的严厉打击传销和变相传销专项活动，取得了明显成效。到目前为止，全省共制止、驱散、取缔传销和变相传销学习、培训活动46次、遣散人员4300多人，查处涉嫌传销和变相传销案件、窝点38起（个），案值26．3万元。但近一个时期以来，传销或变相传销活动在我省个别地方有死灰复燃的现象，各级工商行政管理机关必须予以高度重视，并采取实可行的措施，认真加以解决。     

国家工商局、公安部联合发出通知:未经审批不得进行传销培训

为了进一步贯彻执行《国务院办公厅关于停止发展多层次传销企业的通知》和国务院领导的批示精神,坚决打击非法传销活动,严格规范传销培训活动,切实保护消费者合法权益,维护市场经济秩序和社会治安秩序,近日,国家工商行政管理局和公安部联合发布了《关于严厉查禁非法传销培训活动的通知》,规定凡举办传销培训活动必须经过所在地工商行政管理机关审批。     

我国《直销管理条例》特色评析

直销自从在美国兴起之后．迅速传到了世界各地。在欧洲、东南亚、日本、韩国和我国台湾地区都得到了蓬勃的发展。允许直销存在的国家和地区一般都有直销法。我国在2005年颁布了《禁止传销条例》和《直销管理条例》两个行政法规。《禁止传销条例》的功能在于禁止非法的直销活动,而《直销管理条例》则是我国规制合法直销活动层次最高的法律。     

规范直销 打击传销 开创工作新局面

去年11月，国务院《直销管理条例》和《禁止传销条例》的颁布实施，为工商行政管理机关深入开展打击传销和规范直销市场秩序提供了有力的法律保障，同时也标志着直销监管和打击传销工作进入了一个新的历史时期。今年3月，经批准，国家工商行政管理总局直销监管局正式成立。其主要职责是：研究拟定直销监管和禁止传销的规章制度及具体措施、办法。依照国务院《直销管理条例》和《禁止传销条例》的规定，负责规范直销行为，维护直销市场秩序。协助国务院商务主管部门做好直销企业的审批，把好直销市场准入关。负责对直销企业、直销员及其直销活动实施监管；组织对违法直销和传销大要案件的查处：指导全系统规范直销、禁止传销工作。规范直销，打击传销，既是我国履行入世承诺，引导直销业健康有序发展的需要，更是打击欺诈、保护消费者权益，维护市场经济秩序的需要，是维护社会稳定和人民群众根本利益的需要。     

药品禁止传销

国家工商局最近作出规定:未经批准,任何经济组织和个人不得从事多层次传销活动,禁止传销药品。 对已经批准的41家传销企业及其分支机构,虽药品不在传销之列,但传销企业内有不少是生产化妆品、保健品的企业。对于这两类接触或摄入人体的产品,国家工商局作了严格的规定。 规定要求,多层次传销必须具备完善的售后服务和退货制度。对参加传销的人员不得收取高于培训成本的费用,不得收取入会费、保证金和其他不合理费用,也不得强制或诱骗其购买产品。同时,传销     

吴兴“防打结合”规范直销经营行为

为进一步认真贯彻落实《直销管理条例》和《禁止传销条例》，浙江省湖州市工商局吴兴分局从加强对相关企业培训入手，坚持“防打结合”原则，着力规范直销经营行为。一是加强培训求自律。专门组织14家直销企业网点和转型企业分公司（工作室）负责人进行了集中培训，并与各负责人签订了《守法经营抵制传销责任书》，要求自觉抵制和拒绝参与传销等违法活动：二是分类指导明责任。     

全景透视:直销在中国的发展历程

从雅芳1990年以单层传销模式登陆中国开始,到各地“老鼠会”打着传销的旗号在全国兴风作浪,规范的直销公司与非法的“老鼠会”鱼龙混杂,再到如今中国完全禁止任何形式的传销活动,以安利为代表的公司开始按照国家规范转型经营的特殊时期,直销在中国走过了风风雨雨的十几年。20世纪80年代末,日本一家磁性保健床垫(JapanLife)公司“偷渡”到中国,标志着非法传销登陆我国。这是一家未取得任何经营许可的公司。由于是第一家,工商行政也未干预。这家公司首先是在深圳,然后在广州发展,当时发展速度之快,连这家日本公司自己都吃惊。与此同时,更多的…     

不断总结经验 探索监管规律 深入贯彻落实两个条例——访国家工商总局直销监管局副局长邰展

《直销管理条例》和《禁止传销条例》的颁布实施，赋予了工商行政管理机关监管直销业和禁止传销的重要职责，对工商行政执法提出了新的更高的要求。为切实履行直销业监管和禁止传销的职能，促进工商行政管理职能到位，国家工商总局直销监管局经批准已正式成立，具体负责直销监管和打击传销工作。面对新任务、新形势，工商部门如何贯彻落实两个条例，做好直销监管和打击传销工作，这是广大读者普遍关心的一个问题。近日，本刊记者专访了国家工商总局直销监管局邰展副局长。     

做合格营销员——安利的基本命题——访安利(中国)重庆分公司

<正> 今年元旦刚过,安利(中国)公司郑李锦芬董事长就推出了内部整顿的9项措施。一时间,传媒的版面又热闹起来,纷纷刊发有关安利的报道。前不久,一些地方的传销活动再度回潮。为防止传销泛滥开来,近日国家工商总局、外经贸部、国家经贸委联合对转型企业作出新的规定。规定指出,转型企业必须严格遵守《国务院关于禁止传销     

网上传销案件管辖权探讨

网上传销是指主要利用互联网进行的传销,是近年来出现的一种新的传销形式。《禁止传销条例》(以下简称《条例》)第9条对网上传销案件的查处作出了专门规定,简化了网上传销案件的认定条件,明确了主管部门,有力地推动了对网上传销及时、有效打击。但由于互联网具有跨地域性、传播     

大振四方是我家

<正>大振四方是我家,风霜雨雾俱不怕。 健康大厦同筑起,创业路上传佳话。 这是我2003年9月18日写的一首小 诗。诗虽短,却代表了我的心声,抒发了 我内心深处最真挚的情感。 我是个非常要强的女人,一心想成就 一番辉煌。1997年初接触直销时,我一下 子就喜欢上了这个行业。我义无反顾地放 弃原有的一切,进入这个行业,全身心地 投入、努力工作。随着1998年4月21日 国务院"关于禁止传销经营活动"的通知 的颁布,直销被蒙上了一层阴影,我心里 也顿感失落。但内心深处,我仍然爱这个     

一把禁止传销的利剑

2005年8月10日,国务院第101次常务会议通过了《禁止传销条例》(以下简称《条例》),并于11月1日起施行。这是国务院为防止欺诈,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护社会主义市场经济秩序,保持社会稳定而制定的一部重要行政法规。《条例》明确规定了工商行政管理机关为传销的主要查处取缔机关,并赋予其具体明确的职责和强有力的执法手段;加重了传销行为人的法律责任,为工商行政管理等部门禁止传销提供了一个强有力的法律武器。     

我国香港台湾地区直销传销领域最新立法简析

近两年,我国香港和台湾地区在直销传销领域,均进行了立法修法活动.我国香港地区在《禁止层压式推销法条例》实施约30年后,对其进行了修改,并更名为《禁止层压式计划条例》,于2012年1月1日生效.我国台湾地区在2014年1月将多层次销售方面监管法律从《公平交易法》里独立出来,单独立法,颁布施行了《多层次传销管理法》.本文对我国香港、台湾两地直销监管法律体系进行梳理、介绍,并加以评价.     

如何运用工商职能规范转型企业的经营行为

上世纪80年代末，国际上甚为流行的传销进入中国，传销企业一时在全国各地发展起来。由于多方面的原因，在我国市场尚不成熟、有关法律不够完善的情况下，国内众多的传销企业鱼龙混杂，有专事欺诈，通过蒙蔽群众非法敛财的传销公司；也有一些是有着跨国企业的背景，具有一定实力和国际影响的大型传销企业。为了把这两类不同性质的企业区分开，国家外经贸部、国家工商总局及国家国内贸易局在1998年6月联合下发了《关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知》，并批准了以安利为首的十家转型企业以“店铺加雇佣推销员”方式转型经营。而其他一些传销企业有的已经销声匿迹，有的则从地上转入地下，以更加隐蔽的方式继续进行非法活动。     

为直销业的规范导航——规范直销、打击传销政策宣讲座谈会在北京隆重举行

背景链接: 2005年9月,国务院颁布《直销管理条例》、《禁止传销条例》两个法规; 2005年11月1日,《禁止传销条例》正式实施; 2005年12月1日,《直销管理条例》正式实施; 2005年10月,以林枫集团在北京召开经营转轨发布会为开端,各个以直销模式进行运作的内外资企业纷纷进行内部运作大调整; 2005年12月以后,按照《直销管理条例》的要求,各个具备条件的企业抓紧进行申请直销牌照的工作; 2005年年底至2006年3月,全国各地先后处理多起传销案件,同时发生了诸如“玫琳凯事件”、“永春堂人才地震事件”等行业风波,并出现了“千万元代理办直销牌照”的传闻; 2006年3月．雅芳公司获得首张直销牌照。     

如何区别直销与传销

以传销与完美日用品有限公司为例进行对比A:非法传销行为:参加者通过发展人员,组织网络从事无店铺经营活动,参加者上线从下线的经营业绩中取得报酬;     

当前传销特点及对策

近年来,随着《禁止传销条例》的实施,工商、公安等执法部门集中开展的大规模打击行动使一大批传销组织无处藏身,一批传销组织头目纷纷落网。同时,一些残余的传销组织也开始不断采取新的手段,改头换面转入地下,以逃避执法部门的打击,在个别地区一些传销组织甚至开始逐步演化形成黑社会势力团伙,聚众闹事,有的甚至公然与公安、工商执法人员对抗,已成为扰乱市场经济秩序和危害社会治安的隐患,决不能等闲视之。因此,打击传销仍是一项长期、艰巨的工作。