当前传销特点及对策

近年来,随着《禁止传销条例》的实施,工商、公安等执法部门集中开展的大规模打击行动使一大批传销组织无处藏身,一批传销组织头目纷纷落网。同时,一些残余的传销组织也开始不断采取新的手段,改头换面转入地下,以逃避执法部门的打击,在个别地区一些传销组织甚至开始逐步演化形成黑社会势力团伙,聚众闹事,有的甚至公然与公安、工商执法人员对抗,已成为扰乱市场经济秩序和危害社会治安的隐患,决不能等闲视之。因此,打击传销仍是一项长期、艰巨的工作。     

提高认识加大措施深入开展打击传销专项整治活动

今年以来，全省各级工商行政管理机关坚决贯彻国家禁止传销经营活动的规定和省委、省政府领导同志关于严厉打击传销及变相传销行为的批示精神，根据国家工商总局的部署，采取有力措施，加大打击力度，使传销和变相传销非法经营活动在我省得到了有效遏制。特别是4月份以来集中开展的严厉打击传销和变相传销专项活动，取得了明显成效。到目前为止，全省共制止、驱散、取缔传销和变相传销学习、培训活动46次、遣散人员4300多人，查处涉嫌传销和变相传销案件、窝点38起（个），案值26．3万元。但近一个时期以来，传销或变相传销活动在我省个别地方有死灰复燃的现象，各级工商行政管理机关必须予以高度重视，并采取实可行的措施，认真加以解决。     

网上传销案件管辖权探讨

网上传销是指主要利用互联网进行的传销,是近年来出现的一种新的传销形式。《禁止传销条例》(以下简称《条例》)第9条对网上传销案件的查处作出了专门规定,简化了网上传销案件的认定条件,明确了主管部门,有力地推动了对网上传销及时、有效打击。但由于互联网具有跨地域性、传播     

我国《直销管理条例》特色评析

直销自从在美国兴起之后．迅速传到了世界各地。在欧洲、东南亚、日本、韩国和我国台湾地区都得到了蓬勃的发展。允许直销存在的国家和地区一般都有直销法。我国在2005年颁布了《禁止传销条例》和《直销管理条例》两个行政法规。《禁止传销条例》的功能在于禁止非法的直销活动,而《直销管理条例》则是我国规制合法直销活动层次最高的法律。     

规范直销 打击传销 开创工作新局面

去年11月，国务院《直销管理条例》和《禁止传销条例》的颁布实施，为工商行政管理机关深入开展打击传销和规范直销市场秩序提供了有力的法律保障，同时也标志着直销监管和打击传销工作进入了一个新的历史时期。今年3月，经批准，国家工商行政管理总局直销监管局正式成立。其主要职责是：研究拟定直销监管和禁止传销的规章制度及具体措施、办法。依照国务院《直销管理条例》和《禁止传销条例》的规定，负责规范直销行为，维护直销市场秩序。协助国务院商务主管部门做好直销企业的审批，把好直销市场准入关。负责对直销企业、直销员及其直销活动实施监管；组织对违法直销和传销大要案件的查处：指导全系统规范直销、禁止传销工作。规范直销，打击传销，既是我国履行入世承诺，引导直销业健康有序发展的需要，更是打击欺诈、保护消费者权益，维护市场经济秩序的需要，是维护社会稳定和人民群众根本利益的需要。     

建立经常性工作机制 提高打击传销工作质量

打击传销活动．是国务院赋予工商部门的重要职责。建立打击传销经常性工作机制，就是系统地、规范地、经常地贯彻打击传销的工作制度和工作方式，是对打击传销斗争经验和做法的制度化、规范化。建立健全这一工作机制．是为了改进打击传销方式，把打击传销方针政策贯彻落实到市场监管和行政执法日常工作中去．增强严厉打击传销工作的主动性、针对性和实效性。     

对传销行为作出行政处罚决定要注意时效问题

为保障工商部门有效快速地打击传销行为，《禁止传销条例》赋予了工商部门相应的执法权力，并提出了严格的执法要求。《条例》第14条第一款第5项规定：县级以上工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时，可以查封、扣押涉嫌专门用于传销的产品（商品）、工具、设备、原材料等财物。第18条第一款规定：工商行政管理部门实施查封、扣押的期限不得超过30日；案件情况复杂的，[第一段]     

对新西兰、马来西亚直销监管的思考

《禁止传销条例》和《直销管理条例》相继颁布实施一年多以来．我们在直销企业监管和打击传销的执法工作中取得了一些经验，也面临一些问题。为此。我们拜访了新西兰、马来西亚直销监管机构，了解了两国有关直销监管的法律和执法情况．交流了有关执法经验和遇到的问题．颇有收获。     

传销犯罪适用罪名浅析

当前．传销已经逐渐演变为以“拉人头”为主的违法犯罪活动。需要加大对传销的刑事打击力度。我国《刑法》目前尚没有对传销行为设定单独的罪名。按照最高人民法院《关于情节严重的传销或者变相传销行为如何定性问题的批复》（法释[2001]11号。以下简称：《批复》），“从事传销或者变相传销活动，扰乱市场经济秩序，情节严重的，应当依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定。以非法经营罪定罪处罚。”     

理性认识直销 共同促进直销发展

颁布实施《直销管理条例》和《禁止传销条例》的目的是为了引导和规范中国直销业健康发展。总体来看．中国直销业的健康发展有赖于诸多基本条件：企业守法经营与重树行业的诚信商誉．立法后政府配套措施的完善与严格执法（监管直销和打击传销）．良好的企业文化与规范的企业管理．对从业人员心态的正确引导与培育公民成熟的消费心理．以及社会进步和文明程度的提高等．而首要是社会对直销要有一个理性的认识．     

一把禁止传销的利剑

2005年8月10日,国务院第101次常务会议通过了《禁止传销条例》(以下简称《条例》),并于11月1日起施行。这是国务院为防止欺诈,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护社会主义市场经济秩序,保持社会稳定而制定的一部重要行政法规。《条例》明确规定了工商行政管理机关为传销的主要查处取缔机关,并赋予其具体明确的职责和强有力的执法手段;加重了传销行为人的法律责任,为工商行政管理等部门禁止传销提供了一个强有力的法律武器。     

网络传销案件侦查的难点与对策

随着网络时代的到来．一种新型的变相传销方式以更为迅猛的速度在全国蔓延起来．这就是网络传销。2006年底．国家工商总局公布的15起全国打击传销重大典型案件中．网络传销案件接近1／3。这种以网络为载体进行的非法传销活动具有隐蔽性、虚拟性、成本低廉和传播迅速等特点．给传销行为的预防和打击带来了新的课题，增加了新的困难。继续重点打击这种传销活动是工商行政执法部门和公安机关面临的主要任务之一。     

宣传教育是打击传销工作的重要组成部分

总结打击传销工作经验，加强宣传教育是一个重要的方面。多年来，总局一直要求各级工商机关，把宣传教育作为打击传销的治本之策。按照国务院统一部署，在地方党委、政府领导下，各级工商机关在宣传部门和有关部门的共同努力下，通过大力开展宣传教育工作，推动了打击传销工作的深入，提高了广大群众自我保护意识，增强了全社会抵制传销违法活动的能力。随着《禁止传销条例》和《直销管理条例》的颁布实施，打击传销工作进入一个新的历史时期，依法监管直销市场赋予工商部门新的职责。面对新形势、新任务，我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从贯彻党的十六大和十六届五中全会精神出发，按照依法治国与以德治国相结合、落实科学发展观、加强执政能力建设、构建社会主义和谐社会等总体要求，认真总结经验，把宣传教育作为打击传销和监管直销工作的重要组成部分，切实抓紧抓好。     

工商行政管理机关打击传销工作的回顾与展望

近年来，党中央、国务院领导对打击传销工作十分重视，多次作出重要批示，进行专题部署，要求依法予以严厉打击。2003年、新一届政府把打击传销作为整顿和规范市场经济秩序、维护社会稳定的一项重要工作进行部署，2006至2007年，国务院连续两年将打击传销作为整顿和规范市场经济秩序的工作重点；2007，中央综治委将打击传销工作纳入社会治安综合治理目标考核的范畴，打击传销工作不断走向深入。     

市场动态

综合◆保险业将成为我国企业年金市场的中坚力量中国保监会主席吴定富说,从保险的行业特点看,保险业开展企业年金业务有独特优势:有雄厚的精算技术力量,强大的销售能力,可提供多样化的年金产品;有管理长期资产与长期负债匹配的能力,可为企业提供包括年金计划设计、账户管理、投资等一揽子服务。从国际经验看,保险公司是企业年金市场的中坚力量。◆工商总局开展严打传销和变相传销行动国家工商行政管理总局在全国范围内开展严厉打击传销和变相传销专项行动。此次专项行动的重点是:继续深入开展打击传销工作,查禁各类变相传销行为;严厉打击境…     

当前打击传销工作面临的困难与对策

随着打击传销活动的深入开展，各地工商机关在当地党委和政府的领导下，与公安部门等有关部门密切配合，按照国务院办公厅的《全国打击传销专项行动方案》，组织开展打击传销违法犯罪专项行动和联合整治行动。取得了一定的成效。但是。传销活动在一些地区仍然十分猖獗。不断采取新的手段和形式，呈现出欺骗性更强、隐蔽性更强、跨地域性传播等特点，使执法部门面临着重重困难。亟待探寻应对之策。     

网上传销的伎俩和查处对策

国务院决定．从2006年8月底开始用一年左右的时间．在全国范围内深人开展打击传销专项行动．其中严厉打击网上传销就是这次专项行动的一个重点。江西省工商系统高度重视和不断加大查处网上传销的力度．查办了江西红花国人科技发展有限公司网上传销等几起重大案件。笔者通过对这几起网上传销案件指挥查办过程的回顾和剖析，对网上传销的伎俩、查办难点、查处对策有了一些规律性的认识．或许对工商部门有效打击网上传销能起到一定的借鉴作用。     

工商部门打击传销中行政不作为现象探析

近几年，全国各地重拳出击，打击传销成绩斐然．有效遏制了传销蔓延之势。然而，传销活动仍屡禁不止、屡打不绝，工商部门在打击传销中的行政不作为现象也时有发生。本文拟就行政不作为在工商部门打击传销中的表现、成因及其防范对策进行探讨分析。     

现阶段禁传工作中的“四个缺位”

传销进入我国大陆已16年，打击传销行为也已有8年时间。8年来．传销与禁传经过反复较量、反复斗争，禁传工作取得了阶段性的成果，已形成打击传销的强大声势．但传销并没有绝迹，不断有新的传销组织、新的传销方式出现．传销队伍在个别地方甚至浩浩荡荡。经过反思．我认为。目前在禁传工作中普遍存在的“四个缺位”．是导致这一现象产生的症结所在。     

不断总结经验 探索监管规律 深入贯彻落实两个条例——访国家工商总局直销监管局副局长邰展

《直销管理条例》和《禁止传销条例》的颁布实施，赋予了工商行政管理机关监管直销业和禁止传销的重要职责，对工商行政执法提出了新的更高的要求。为切实履行直销业监管和禁止传销的职能，促进工商行政管理职能到位，国家工商总局直销监管局经批准已正式成立，具体负责直销监管和打击传销工作。面对新任务、新形势，工商部门如何贯彻落实两个条例，做好直销监管和打击传销工作，这是广大读者普遍关心的一个问题。近日，本刊记者专访了国家工商总局直销监管局邰展副局长。