城市公共空间"公地悲剧"治理:以共享单车为例

城市规划旨在实现空间资源的有效配置和管理,正在经历由技术理性向公共政策的转型.城市公共空间是规划实践与政策实施的场域,但也因开放性、稀缺性等特征,成为共享单车"公地悲剧"(Tragedy of the Commons)的牺牲品.深圳市在尊重市场和公民自由的基础上,引导政府—市场—社会多元主体对共享单车共治共管,基本实现了公共空间的有序使用,是"公地悲剧"多中心治理的典型案例.基于"公地悲剧"理论,在分析共享单车无序占用公共空间问题的基础上,立足多中心治理模型和制度分析与发展框架(IAD框架)剖析深圳市共享单车公共空间治理策略和互动过程,发现了界定边界、技术创新、数据共享等有助于实现公共空间资源的多中心治理,能为公共资源治理现代化提供借鉴.     

美国城市治理体系中的社会自组织

社会自组织是美国城市治理体系的重要组成部分,促进了城市治理绩效的提升,它与美国城市政府之间有"参与—互动"和"合作—替代"两种关系模式。同时,社会自组织也为美国城市治理带来了一些风险,要规避这些风险,就需要完善城市治理制度,发挥城市政府的"元治理"角色,培育兼具主体意识和公共意识的"好公民"。     

共享单车造成的城市治理问题研究

在"互联网+"时代下共享单车成为共享经济的一种创新商业模式,成为城市交通的有效补充.共享单车依靠其环保性、快捷性得到了广大城市居民的认可,为城市居民的健康出行提供了全新的方式.但是随着需求发展,共享单车投放总量不断增加,公众乱停乱放、违规使用及车辆无序投放等突出问题的出现,共享单车又给城市造成了环境和交通等治理难题.通过系统论述当前我国共享单车发展现状,从政府、共享单车平台企业和居民用户三方面入手找到共享单车在我国发展过程中给城市治理带来的问题,之后,针对这些问题又分别于政府、企业、用户三方角度提出具有针对性的协同治理建议.     

基于利益相关者视角的城市共享单车协同治理路径选择——以江苏省南京市为例

利益相关者的参与效度是城市共享单车治理的重要影响因素。运用利益相关者理论,结合南京市城市共享单车的发展状况开展利益相关者分析,通过城市政府的引导、推广、建制,企业的运营、保障、创新,用户群体的参与、配合、反馈,相关社会组织和舆论媒体的协调、宣传、监督,为构建城市共享单车的协同治理框架提供理论参考和实践路径。     

转型时期社会治理之责需多方共担——以山东临沂“暴走团”车祸事件为例

在增强体质和丰富生活的同时,伴随"广场舞"纠纷、"篮球场"争夺、"暴走团"遭遇车祸等自发性社会群体问题的出现,社会治理也迎来前所未有的挑战。本文通过对山东临沂"暴走团"车祸事件公民行为与心理、组织规范性和公共空间共享等原因的分析,提出多元主体协作参与社会治理,共担社会之责的理念,并从改造公共空间、加强监管、协商民主、组织规范化等方面论述了相应的对策。     

面向智慧城市治理的数据模型建构

面向创新2.0的新网络、新感知、新数据环境以及政府治理转型,催生了决策、执行、监督既适度分离又相互协作的现代橄榄型城市治理结构.政府、市场、社会各方众创共治进一步推动城市环境公共空间、社会生产空间及社区生活空间的协同与演进,推动了城域开放众创空间的综合集成创新发展,对城市治理数据模型构建提出了新的要求.新数据环境下的城市生命体复杂性需要作为智慧城市新基建有机组成的系统模型及其在政府(G)、企业(B)、公众(C)和公共产品(P)主体关系上映射的数据模型.在此基础上构建了城市治理数据体系、城市码体系,并基于北京市城市管理综合执法大数据平台建设中的示范应用进行了初步探讨,对数字化城市管理到智慧城市治理演进中的主体内涵演变、互动关系、数据层次及运行关系进行了剖析.     

特大城市社会治理创新:城市功能疏解的视角

城市社会治理既是地域概念又是公共管理范畴,特大城市功能集聚带来了城市社会治理更大的挑战:社会分层化挑战基层社会治理,人口集聚及多元化挑战空间治理,城市功能过度集聚挑战社会服务,信息和资源集中挑战技术和管理。特大城市社会治理在未来要实现四个突破:第一是模式突破,实现三社联动升级;第二是空间突破,聚焦社区单元和社区综合体;第三是服务功能突破,进行社会服务跨区域合作和管理;第四是技术突破,建设智慧社区和智慧政务。     

城市社区公共空间的实践图景与公共价值生成

公共价值缺失是城市社区面临的重要问题，打造公共空间从而创造公共价值，为应对这一问题提供了破解思路。以S市和H市为例，探索公共空间建设如何实现公共价值的共创。研究发现，公共空间建设涵盖街道、社区和楼门院落等不同空间尺度，其运作包含自上而下的制度建设和自下而上的合作生产两个过程，面向公共价值的治理行动，能够使两条路径相互增能。公共空间治理过程蕴含了“价值触发—价值催化—价值强化—价值锚定”的契机，打造了社区治理的开放场景，增强了社会治理的多元合法性，提升了社区治理能力，这一逻辑解释了公共价值的生成机理。在此基础上，进一步构建公共空间和公共价值融合发展的治理框架。     

企业分类治理模式利益相关者会计监督机制研究

本文认为,会计监督分为不同层次,分别为出于管理需要的经理层会计监督、出于治理需要的内部利益相关者的会计监督和企业外部的会计监督,其中后两个部分构成了企业利益相关者的会计监督。不同的内部利益相关者构成决定了不同的治理结构和治理方式,由此可以将企业分为单方主导型、全体参与型、多方共享型三类。会计监督机制的构建也应依据企业治理类型的不同而有所区别,其中单方主导型企业的会计监督机制设计应关注监事会及外部会计监督的作用发挥;多方共享型企业的会计监督机制设计则应关注内部利益相关者之间制衡作用的发挥;而全体参与型企业最重要的是如何解决决策效率的问题。     

重庆大学城共享单车使用困境调查及治理对策研究

共享单车在缓解城市交通拥堵、方便市民出行和促进社会节能减排的同时,也面临着乱停乱放、损毁率高、争抢路权等不文明行为和使用困境,如何对数量庞大的共享单车进行有效治理成为突破困境的关键。文章选择重庆市共享单车投放最密集地区——大学城为调研区域,从共享单车使用者的视角出发,调查研究共享单车目前使用情况及损坏情况,在此基础上结合现代社会治理理论中的参与式治理模式与经验,提出了社会道德维度下共享单车治理的对策措施。     

政府监管对共享单车发展的影响——基于出行大数据的挖掘与分析

共享单车作为一种环保便捷的智能交通工具,由于过量投放、无序占道和运维错配等突出问题,严重影响公共秩序,政府监管势在必行。然而,政府严格监管对共享单车发展有何影响,一直在理论研究和社会实践中存在诸多争议。基于此,通过对成都中心区摩拜单车用户出行数据进行挖掘和分析,从政府、出行者和运营商视角,评估现行政府监管实施效果。研究表明,政府监管后,尽管出行意愿受到一定程度抑制,运维难度加大,但共享单车的公共属性得以强化,共享单车行业竞争格局得以调整,将有利于共享单车发展潜力的释放。     

企业分类治理模式利益相关者会计监督机制研究

本文认为，会计监督分为不同层次，分别为出于管理需要的经理层会计监督、出于治理需要的内部利益相关者的会计监督和企业外部的会计监督，其中后两个部分构成了企业利益相关者的会计监督。不同的内部利益相关者构成决定了不同的治理结构和治理方式，由此可以将企业分为单方主导型、全体参与型、多方共享型三类。会计监督机制的构建也应依据企业治理类型的不同而有所区别，其中“单方主导型”企业的会计监督机制设计应关注监事会及外部会计监督的作用发挥；“多方共享型”企业的会计监督机制设计则应关注内部利益相关者之间制衡作用的发挥；而“全体参与型”企业最重要的是如何解决决策效率的问题。     

从城市公共空间治理的视角看地摊经济

城市地摊经济的存在,对于缓解就业压力、增加低收入群体收入、满足城市不同层次多样化需求、展现城市独特魅力与人文风情、缓和社会矛盾、促进社会和谐都具有重要意义。地摊经济在发展过程中出现的占道经营、堵塞交通、噪音扰民等问题本质上显示了城市“公共空间”与“商业空间”的冲突、空间“公共性”与“私密性”的冲突街头、摊贩与市民群体空间使用权的争夺、不同阶层之间消费话语权的博弈。这些问题并不是地摊经济本身所固有的“原罪”,而是源于城市治理理念的错误和治理水平的不足。地摊经济的发展不应是一时兴起,要想获得长久良性健康发展,必须要推动城市公共空间治理模式的转型,改革传统的被动管制型政府管理模式,建立主动引导型的多元主体参与的协作式治理模式。     

共享单车公地悲剧的经济学分析

随着互联网技术的发展，人们越来越重视环境保护。共享单车应运而生，给人们提供便捷高效的绿色出行服务，服务人们“最后一公里”出行、缓解拥堵、节能减排。但与此同时，共享单车的问题接踵而至，产生了一系列的公地悲剧，如共享单车乱停乱放、损坏率高、投入过多等。本着绿色理念的共享单车却开始成为城市环保的“绊脚石”，占用公共空间、影响公共秩序甚至造成资源浪费。探讨共享单车目前存在的问题，从经济学角度对这些问题进行深度分析，为共享单车的发展提供切实可行的方向和建议，尽可能缓解并解决共享单车公地悲剧问题，可使绿色方便的共享单车长远发展，造福人们。     

区域公共治理合作网络实证分析——以长三角城市群为例

随着区域一体化与公共管理实践的互动发展,区域内不同结构形式和功能类型的合作网络逐步成为解决跨界性公共问题与化解区域治理困境的重要方式。采用社会网络分析方法,选取长三角城市群2001-2012年间16个中心城市合作网络数据样本,对区域公共治理合作网络的基本演化形式、结构属性及内部特征进行了分析。研究发现,长三角城市群区域治理合作关联呈现出交叉重叠的网络化结构特征,合作网络密度逐年增大,各城市在整体网络中的中心度较为均衡,但具有中介功能的枢纽型城市还很不发达,政府、市场与社会在合作网络中协作处理区域性公共事务,多层次参与、多中心协同、多种机制并存的区域公共治理格局已初步形成。     

公共空间治理的顶层设计刍议——以《北京城市公共空间发展纲要研究》为例

公共空间是城市的精华所在,也是城市治理的重要抓手与核心资源.北京作为大国首都和超大规模城市,虽然已广泛开展了形式多样的公共空间提质增效的实践探索,但仍存在着"私单碎粗"的通病及其深层问题.《北京城市公共空间发展纲要研究》的编制,旨在基于国内外先进经验,通过顶层设计的公共政策研究,为北京未来公共空间的高质量发展提供战略指引和技术纲领;由此形成人本深造的理念创新、框架引领的方法创新、平台协作的机制创新和推动共治的应用创新成果体系,进而提出公共空间规划设计治理化转型的五点趋势性思考,以期助推城镇化下半场的空间法治共治精治善治,并为可持续发展这一国际共识贡献地方智慧.     

新公共服务治理模式对中国城市群协调发展的现实意义及其应用

中国现行的城市群公共治理模式一定程度上促成和延续了城市群发展过程中的不协调现象。应将新公共服务治理模式引入城市群发展中,进一步从维护城市群公共利益、重新肯定公共权利和保护公共精神三个方面来促进中国城市群的协调发展。现实情况下,新公共服务应用于中国城市群协调发展还需要培育四个条件:继续推进城市政府的职能转变、培育参与城市群公共治理的多元主体、加强培育城市群内部社会人员参与共用价值对话的途径、加强城市群公共治理的法治建设。     

共享单车行业政府规制路径探索

共享单车是在当今共享经济盛行下的产物,它是通过一种新型的公共交通系统进行创新的模式,城市居民可以通过下载手机软件交付押金的形式使用共享单车,它的出现不仅能够满足城市居民绿色出行的需求,而且也让城市居民日常出行更加便利。作为一种新型的产物,其发展速度之快、规模之大是任何一种共享经济都无法匹敌的,但其在发展的同时也带来了许多城市问题,所以政府对共享单车出现的问题也提出了一些社会管理条例。文章就政府对共享单车在交通系统中的规制路径进行了规划,提出了共享单车在社会中存在的问题及政府解决的途径。     

老街社区"小巷管家"对社区"善治"的作用分析

完善社会治理体系,需要推动社会治理重心向基层下移,伴随着城镇化发展进程,城市社区承担着重任。黄山市屯溪区的老街社区由于自身的特殊情况,治理难度较大,创新推出"小巷管家"模式,打造社区共建共治共享的环境,助力社区善治。     

共享单车法律问题浅析

共享经济是信息相互连接促使闲置资源流动从而产生效益.总的GDP增长和人均GDP增长,并不必然带来收入水平的普遍提升和生活水平的全面提高.共享经济的发展促进了经济发展的变革.共享成长的发展观,在保持经济增长的同时,更强调全面惠及整个社会和各个层次的人群."共享单车"即为共享经济发展的一种新形态.共享单车的出现给人们的生活带来了便利,并且为政府解决了一部分公共需求.但是缺乏一定的规制使得共享单车的发展出现了一些不和谐的局面.