京津冀新能源充电设施政策体系演进与协同性研究

京津冀新能源充电设施近年来取得快速发展，离不开中央与京津冀三省市的政策支持。收集了2009～2022年中央以及京津冀三省市新能源充电设施政策文本，运用政策文本分析、社会网络分析、协同效应模型对中央政策演进以及京津冀政策协同效应进行评估。结果显示：中国新能源充电设施政策经历探索阶段、针对发展阶段和全面发展阶段；京津冀三省市政策措施按阶段呈现低评分高协同——评分提高协同降低——协同提升的过程；按政策工具类别来看，行政措施力度大协同度高，是京津冀充电设施共建共享的基础，金融措施、技术措施和宣传措施力度低但协同度高，具有区域共建共享的潜力，标准规划和财政措施协同度较低，共建共享条件不足，应尽快取长补短。     

“营改增”是否降低了所得税税负——来自中国上市公司的证据

以2010—2014年中国上市公司的数据为样本，运用PSM和DID方法分别考察了北京、上海等8省市及全国性“营改增”对公司所得税税负的影响。研究发现：与非试点公司相比，“营改增”使得试点公司的所得税税负在上海、8省市试点地区均略有上升，而在全国性试点地区略有下降；与非试点地区试点行业相比，“营改增”使得交通运输业和现代服务业试点公司所得税税负在上海略有上升，而在其他试点省市中略有下降；整体而言，“营改增”对试点公司所得税税负无显著影响。对区分产权性质、是否处于优惠区和关系型交易影响的进一步检验发现：“营改增”对试点公司所得税税负仍无显著影响；但考虑金字塔层级后，“营改增”使得试点国有企业和地方国企的所得税税负显著降低。“营改增”对试点公司所得税税负的影响基本符合政策预期。     

基于新发展理念的京津冀协同发展指数研究

京津冀协同发展已进入深入推进阶段,为了跟踪评价京津冀协同发展成效,可从五大发展理念的视角构建京津冀协同发展指数评价指标体系。测算结果显示,2005—2015年京津冀协同发展指数总体呈现上升的态势,特别是2014—2015年上升幅度更大,这表明京津冀协同发展取得了明显的阶段效果。从京津冀创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展五个协同指数的变化趋势看,京津冀共享发展进步显著,绿色发展明显进展,协调发展出现积极变化,创新发展成效较小,开放发展相对滞后。这些发现可为下一步推动京津冀高水平协同发展提供有价值的决策参考。     

北京：今年投资70亿元“煤改电”

《经济参考报》日前报道 按照北京市市政府的规划,至2009年年底,北京7万多户二环内文化保护区居民有望实现“煤改电”,即清洁能源采暖改造。北京市环保局新闻发言人杜少中透露,2009年“煤改电”工程预计将投入资金70亿元。北京市“煤改电”工程涵盖核心区“历史文化保护区”共30片,一直以来,这些区域的平房居民主要依靠小煤炉取暖,污染严重。     

基于精益管理的钢轧一体高效运行管理体系研究

<正>首钢京唐钢铁联合有限责任公司（以下简称“首钢京唐公司”）地处河北省唐山市曹妃甸区，是纳入国家“十一五”规划纲要的重点工程项目，是首钢搬迁调整、转型发展的重要载体，是完全按照循环经济理念设计建设的大型钢铁项目。首钢京唐公司是以流程化管理体系为基础，以自动化、信息化为手段，以协同制造、智能制造为目标的钢铁联合企业。首钢京唐公司二期工程，是首钢优化产业结构、实现转型发展战略目标的重要路径；是在京津冀协同发展国家战略的历史背景下，作为率先落实京津冀协同发展战略而实施的重大项目，为推进京津冀协同发展具有引领和示范作用。     

京津冀协同发展下天津都市圈发展路径与对策研究

京津冀协同发展进入新阶段，加快发展天津都市圈成为天津深入融入京津冀协同发展的重要战略选择。在阐述京津冀协同发展与天津都市圈建设的互动关系基础上，借鉴日本东京都市圈发展经验，依据“核心—边缘”理论，构建“禀赋差异—制度冲击—经济集聚”的京津冀协同发展下天津都市圈建设逻辑框架，分析天津都市圈建设面临的关键问题，提出天津都市圈发展路径与对策：一是加快推进天津都市圈规划编制，完善都市圈协同治理机制；二是以优化产业分工推动产业链发展，提升转移产业对接能力；三是强化点对点交通与市郊铁路建设，提高都市圈空间通达性。     

京津冀区域经济一体化法治研究

京津冀协同发展已经上升为国家战略,国家在推进京津冀一体化发展的过程中,制定了一系列的方针政策,为京津冀协同发展提供了制度保障。但是京津冀三地由于政治和经济的各种因素,其在协同发展的过程中出现了各种问题,急需从制度上加以完善。拥有良好的法治环境是京津冀一体化的大前提,从顶层设计到具体制度实施都要有法律制度加以保障,因此,京津冀一体化的法治研究显得很有必要。京津冀协同发展首要做到的是经济协同发展,但必须要以法治的协同发展作为保障,没有法治的协同,那京津冀的各方面的协作将很难得到保障。京津冀协同发展战略已经上升为国家战略,京津冀的法治一体化更是在处理一切问题前所必须要明确和统一的。法治一体化要求在立法、执法、司法这三大方面进行严格的把控,立法要坚持三地协作立法原则,统一相同的立法标准。在行政执法的过程中要做到严格执法、文明执法、统一执法。在司法活动中要坚持司法公正原则,真正的为京津冀三地协同发展提供法制保障。     

京津冀协同发展的理论解释——基于“新”新经济地理学的视角

京津冀协同发展是中国区域发展的重大战略，在实践层面取得了显著的进展，因而进行理论研究与总结具有重要意义。本文在“新”新经济地理学的框架内，构建了包含环境外部性的理论模型，研究发现随着运输成本的下降，产业分布会先由分散状态转变为聚集状态，再由聚集状态转变成分散状态，高效率企业具有更强的流动能力；环境污染是一种分散力，会阻碍聚集的出现，降低聚集程度；污染的空间溢出是一种聚集力，会增加聚集程度。本文又进一步将模型扩展为包含了区域差异的三区域模型，验证了模型结论的稳定性。本文理论模型的结论，为京津冀发展中出现的问题提供了理论解释，并为京津冀协同发展的政策提供了理论支撑。     

碳足迹税如何推动高科技产业绿色技术创新？

碳足迹税是打破传统环境治理形式与促成产业转型升级的有效政策尝试。基于2007—2020年中国266个地级市面板数据，将碳足迹税实施作为一项准自然实验，采用DID模型实证检验碳足迹税的实施效果。研究结果显示：碳足迹税对高科技产业绿色技术创新能力具有明显促进作用；碳足迹税对东部和中部城市高科技产业绿色技术创新能力提升具有显著促进作用，对西部与东北城市并不显著；碳足迹税能够明显促进低级别城市高科技产业绿色技术创新能力提升，对高级别城市并不显著；碳足迹税对非资源型城市高科技产业绿色技术创新能力具有明显促进作用，对资源型城市并不显著。对此，政府层面应致力于优化碳足迹税收征管方案、探索碳足迹税收征管体制实施路径；企业层面应加速推进碳足迹税认证与推广、提高创新研发能力及强化内部监管。     

京津冀有望统——税收政策标准

京津冀税收协作会议近日召开，会议签署的惊津冀协同发展合作框架协谢，在统一政策执行标准、加强税收征管合作、推进税收执法联动、深化纳税服务规范等方面提出了一系列具体举措，这对于以税收便利化促进区域协同发展意义重大。     

关于供电企业执行“两改一同价”政策情况的调查

根据省审计厅“农村电网‘两改一同价’政策执行情况审计调查要点”的要求，白山市审计局结合农村电网改造项目审计，对白山市城郊供电公司执行农村电网“两改一同价”政策情况进行了审计调查。一、“两改一同价”政策执行情况从农村电网改造、电管站体制改革及农村电费降价这三个成果看，白山市供电公司（代管单位）、白山市城郊供电公司认真执行了“两改一同价”政策，坚持了三者结合同步进行的原则。减少了供电环节，农村用电实现了一县一价。农村电网改造后，电价由原来的每度电０．７２－０．６８元降到０．６５元，到调查时共减轻农民…     

“双碳”目标下经济高质量发展与生态环境保护协同发展研究——以京津冀地区为例

推动京津冀经济高质量发展与生态环境保护协同发展有助于实现“双碳”目标。基于2010～2018年京津冀地区的平衡面板数据，运用耦合协调度与PVAR模型实证分析了经济高质量发展与生态环境保护两者之间的耦合协同与互动关系。研究表明：京津冀地区经济高质量发展与生态环境保护水平均有所提高，耦合协调度也呈上升态势；从空间聚集来看，耦合协调度的全局莫兰指数呈“M”型的正向分布，基本呈现“低—低”聚集的空间特征；从互动关系来看，两者之间存在一定的相互促进作用，但这种作用有待进一步提升。据此，应多措并举持续推动生态环保综合协同治理；因地施策提升两者耦合协调度；强化区域内部合作，提升区域内部发展协调性。     

京津冀一体化进程中公共服务不平等累积性研究：1994—2015——基于增量供给与存量调整视角

京津冀地区内部公共服务呈“断崖式落差”。然而，“局部层面”公共服务均等化率先突破是推进“全国层面”公共服务均等化战略的有益尝试，京津冀协同发展为探索“跨省域”公共服务均等化提供了一个很好的实验机会。鉴于中国目前“公共服务不平等”现象是常年累积的结果，本文提出“公共服务增量不平等”和“公共服务存量不平等”的概念，用“本年支出合计”反映公共服务增量供给，用“本年支出合计（考虑物价因素后）的累积”近似反映公共服务存量。以区（地级市）为最小单位，将京津冀地区的43个区（地级市）作为研究对象，测算其户籍口径下1994—2015年基尼系数、广义熵指数，并得出以下基本判断：（1）京津冀各区（县、地级市）人均公共服务累积规模普遍持续增长且保持在较高的水平；（2）京津冀地区公共服务人均累积极端布局基本稳定；（3）通过增量调整降低存量不平等的公共服务均等化政策效果显露；（4）京津冀各区（县、地级市）公共服务存量不平等程度依然很高，长期以来人均公共服务存量基尼系数处于警戒线0.36附近；（5）户籍口径公共服务不平等揭示了京津冀地区公共服务的真实差距。研究结论从公共服务增量、存量及累积性角度为正确处理北京、天津、河北和京津冀一体化之间的公共服务供给关系提供了政策依据。     

协同发展背景下区域制造业转移对河北省产业发展的促进作用

本文基于产业转移理论,对京津冀城市群制造业转移现象进行研究,探究京津冀协同发展战略实施背景下,区际间制造业转移是否促进河北省产业发展效率提升。研究结果显示,从空间维度来看,京津冀各地的制造业对外投资逐渐从城市群以内向城市群以外转移,尤其是2015—2019年制造业向城市群以外地区转移趋势显著,制造业并未就近转移;京津冀城市群以外地区逐渐成为京津冀制造业新增企业的主要投资来源地,政府行为会对企业的长期区位选择产生重要影响;制造业的类别差异会导致企业区位选择差异,保定、廊坊依托区位优势成为城市群内都市型制造业的重要集聚区域;北京、天津两地的制造业转移对河北省地级市制造业TFP的当期促进效果较为显著,而河北省内地级市之间的制造业转移对各地级市TFP的促进效果存在一定的滞后期;北京、天津的技术交易市场目前尚未对河北省制造业TFP的提升起到显著的辐射带动作用;京津冀协同发展战略提出后,河北省各地级市的制造业转移对制造业TFP的具体作用效果产生显著变动。     

低碳城市与创新型城市双试点政策对绿色技术创新的协同影响

基于2005～2020年我国沪深A股制造业上市公司数据，实证检验低碳城市和创新型城市双试点政策对制造企业绿色技术创新的协同影响。研究发现：与非双试点城市相比，双试点城市显著促进了制造企业绿色技术创新；与低碳城市单试点政策和创新型城市单试点政策相比，低碳城市和创新型城市双试点政策能够协同提升制造企业绿色技术创新水平，而且先成为创新型城市试点再成为低碳城市试点能更有效地促进制造企业绿色技术创新；双试点政策通过提高地区财政支持、推动企业数字化转型促进制造企业绿色技术创新；双试点政策对绿色技术创新的促进作用在东部和中部地区企业、非国有企业以及处于成长期和成熟期企业中更显著。研究结论验证了低碳城市建设和创新型城市建设可以协同促进制造企业绿色技术创新，对于未来试点政策组合和引导制造企业绿色发展具有重要意义。     

京津冀有望统一税收政策标准

正京津冀税收协作会议近日召开,会议签署的《京津冀协同发展合作框架协议》,在统一政策执行标准、加强税收征管合作、推进税收执法联动、深化纳税服务规范等方面提出了一系列具体举措,这对于以税收便利化促进区域协同发展意义重大。会议认为,经济决定税收,税收反作用于经济。京津冀区域税收便利化水平影响着税收筹集收入、调控经济、调节分配职能作用的发     

京津冀协同发展中推动河北农业绿色转型的对策研究

在京津冀协同发展过程中要着眼于加快河北农业绿色转型,推进河北农业绿色转型是巩固河北农业区域核心地位的需要,是破解农业生产对生态环境过度损耗的需要,是维护河北农业资源持续生产力的需要。在京津冀协同发展过程中,河北要在农业的绿色转型中找好自己的定位与职能,积极培育绿色农业产业集群、打造新型农业经营组织,营造良好的绿色农业发展环境,在支持农业绿色转型过程中加快与京津政策支持体系的一体化。     

长治市取缔燃煤锅炉中煤改气的途径与方法

长治市政府2014年多次下发文件,要求百日攻坚,取缔主城区高污染燃料设施,但是长治还存在大量工业、生活燃煤锅炉,寿命大多在几十年,直接报废,势必造成过度浪费,也不符合国家政策,而煤改气后不仅可以大大降低烟尘排放量,显著改善城市的空气质量、更好地保护环境,而且能大量节省资源,杜绝浪费,应有效推广。     

三江平原东部煤化工产业经济技术发展模式的探讨

三江平原东部地带是我国优质煤炭富集区,在其经济社会发展战略论证中,对如何发展煤化工产业可以有三种设想:一是“煤、电、焦、化”;二是“煤、电、气、化”;三是“煤、电、建、化”。我们认为,其中“煤、电、气、化”的路子,是综合开发这个地区经济的一种具有极大潜力的重要新领域,应予以关注和深入探讨。因为它可以降低生产成本.会带来更大的经济效益和社会效益。现论述如下:     

“双碳”目标下绿色金融的碳减排效应及作用机制检验

“双碳”目标顺利实现的重要一环是资金支持，绿色金融恰是链接资本与“双碳”目标的重要纽带。在“双碳”目标下对当前绿色金融试点政策的碳减排效应进行考察具有积极的现实意义。本文基于双重差分法，利用2009～2019年我国省级面板数据，检验绿色金融试点政策对我国主要碳源的工业和农业部门碳排放强度的影响，并进一步考察其潜在作用机制。研究结果表明：绿色金融试点政策显著降低了试点地区工业和农业碳排放强度，且通过了一系列稳健性检验；绿色金融试点政策实现工业和农业碳减排的主要作用机制为支持绿色科技创新和增加绿色投资；在绿色金融试点政策实现工业和农业碳减排的过程中，能源效率改善作用尚不明显。本文基于实证结果，从积极推广试点经验、支持绿色技术创新、加大绿色投资力度、持续发力节能提效层面给出具体的政策建议。