基于土地发展权视角的征地制度改革研究

十八届三中全会明确提出要＂缩小征地范围,规范征地程序,建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制＂,表明让农民分享土地发展权是征地制度改革的方向。本文据此分析现行征地制度中存在的问题及原因,认为落实土地发展权的内涵是完善我国征地制度的有效途径,并基于土地发展权的视角提出了进一步改革我国征地制度的具体思路,以期对完善我国征地制度、合理分配土地增值收益等实践有所裨益。     

解读：十七届三中全会决定之征地制度及集体林权制度

决定之一：如何推进征地制度改革 近年来，我国备地逐步推进征地制度改革，在征地安置补偿和规范征地程序方面取得了明显的进展。但我国征地制度仍然存在亟待解决的矛盾和问题，因征地补偿不合理而引发的社会矛盾是当前备方面关注的一个焦点。《决定》对进一步改革征地制度和完善征地补偿机制提出了明确的要求。     

《北京市建设征地补偿安置办法》解读

《北京市建设征地补偿安置办法》(148号令)是在《北京市建设征地农转工人员安置办法》(1993年年16号令)的基础上修改制定的。在2002年开始修改16号令时,拟修改16号令制定出“北京市建设征地办法”,包括征地程序、征地补偿、征地农民安置等相关内容,即涵盖整个征地有关内容。但在2003年10月,中央十六届三中全会提出“按照保障农民权益、控制征地规模的原则,改革征地制度,完善征地程序”,有关征地范围、征地程序等问题需要重新论证,所以主要针对征地补偿和安置等方面问题制定了《北京市建设征地补偿安置办法》,其中有一部分程序性规定,但主要是为了与征地补偿安置的问题进行配套。     

浅议农村征地过程中农民权益保障问题

当前我国征地制度存在征地补偿过低、征地权被滥用问题,需从实体方面规范征地的范围和给予农民公平合理的补偿,并构建公开、参与、高效的征地程序,规范征地权,保障农民以土地权利参与工业化、城市化过程并分享其成果,以推进新农村建设的开展。加强社会主义新农村建设,必须妥善解决当前农民合法的土地权益的保障问题。     

现行征地程序缺陷及其改进研究

我国现行征地程序缺陷是征地权滥用、征地相对人权益遭致侵害的关键,其缺陷突出体现在:公益性目的的认定失真、权力制约主体单一和缺位并存、权利制衡制度缺失和争议裁决机制失灵。改进现行征地程序的重点在于弥补权利制约权力环节、建立健全征地全过程监控程序和争议裁决程序,增强公民在征地过程中的参与权和民主决策权。以确保征地权运行的合法性,切实保护征地相对人的合法权益。     

征地程序完善研究

一、我国征地程序及法律架构 以上海市为例,征地程序分为这样几个阶段：征地批前阶段,即履行征地程序的前期工作,包括征地单位申请,勘测定界,办理一书四方案,区征地事务部门进行拟征地公告等;征地公告阶段,市政府征地批准文件下达后,由区征地事务部门负责征地公告;拟定方案及公告阶段,     

转型时期征地对农民福利影响研究综述

本文结合阿玛蒂亚·森的福利理论,分析我国现行征地制度对农民可行能力的影响,以推进我国征地制度的改革。     

破解上海农村集体土地上房屋拆迁难题探索

征地拆迁与城市房屋拆迁是两种不同性质的拆迁活动，其动作理应遵循各自不同的程序和规则。农村集体土地地上建筑物的拆迁，属于征地或使用土地补偿的范畴，应当适用《土地管理法》有关征地补偿安置的程序规定。只有按照国土资源部所规定的征地工作程序，对农村房屋拆迁的补偿安置工作进行规范，才能避免农村房屋拆迁中产生大量群体性上访事件，才能从制度上保障市郊区的长治久安。[编按]     

对上海建立征地补偿安置争议协调裁决机制的探讨

国务院发布的2005年深化经济体制改革意见中明确，要完善征地程序，规范征地行为，探索建立征地补偿安置争议的协调和裁决机制，稳步推进土地征收征用制度改革。笔者通过对上海征地补偿安置争议现状的调研，拟就本市征地补偿安置争议协调裁决机制的建立问题进行分析探讨。     

农民土地产权认知与征地制度改革研究——基于江苏、江西两省401户农民的调查研究

江苏、江西两省的农户抽样调查研究表明,绝大部分农民不愿意土地被征用,普遍反映现行征地补偿标准偏低、难以维持农民长久的生活,征地补偿费分配操作缺乏规范,农民缺乏参与权和知情权,征地矛盾日益突出。而产权认知差异是影响农民征地意愿的重要因素,当征地制度安排能够符合农民产权认知时,农民不愿土地被征用的比例显著降低。因此,有必要根据农民产权认知改革征地制度。     

论失地农民参与治理制度的构建

参与治理制度作为社会治理的一个个重要途径而得到广泛推荐，是对经济人假设理论不足有效的弥补，是对失地农民有力的保护手段。我们应当运用参与治理理论耒构建我国失地农民保护制度，借鉴国外的成功经验，促使征地程序公开、保障农民参与、引入征地目的合法性、征地补偿司法审查程序、实统失地农民参与治理制度从内容到形式趋于完善。     

发达国家的征地补偿制度对我国的借鉴意义

发达国家相对成熟的征地制度对改革我国目前的征地制度、保障公共利益、加快城镇化发展具有颇多借鉴意义。本文通过对美国、德国、日本征地补偿制度体系的对比研究，总结出合理的制度安排特征，并对我国的征地补偿制度提出合理的建议和意见。     

从被征地农户生活、就业与社会保障看征地制度改革的方向基于浙江C县的调查

我国的土地征用制度形成于上世纪五十年代，与当时实行的重工业优先发展战略有关。然而。现行征地制度已明显滞后于市场经济的发展，矛盾已渐显突出。现行征地制度问题是侵犯了被征地农民的利益，使他们成为弱势群体。因而深化征地制度改革成为关系我国社会稳定和经济持续增长的重大课题，而如何保护被征地农民的利益，应是征地制度改革研究的主要方向。     

构建与完善征地补偿制度争议协调裁决制度初探

对于征地补偿争议协调裁决问题,各级在依法行政过程中缺乏操作性强的成熟经验。目前,法院对征地补偿争议案件,都要求在诉讼前有一个行政前置,先履行行政协调裁决程序。所以,我们在办理程序上要坚决依法依规。     

新一轮征地制度改革反思

现行征地制度亟待改革,这是决策界和理论界的共识,但到底应如何进行改革,却颇有争议.首先分析了新一轮征地制度改革的路线之争,并遗憾地指出:现在的改革思路具有某种不彻底性.在对不彻底的改革思路导引下的改革现实进行全景式扫描的基础上,分析了征地制度现实改革存在的三个严重问题.最后,提出了对新一轮征地制度改革的建议.     

新形势下征地制度改革的探索——以江油市为例

我国人多地少,农民赖以生存的土地十分有限。因此,征收土地与农民切身利益密切相关,其实质是土地利益的社会再调整再分配,故备受社会关注。而我国原有征地制度难以充分保障和显化农民利益,已很不适应当前社会发展需要,征地制度改革势在必行。为此党中央国务院高度重视征地制度改革,早在党的十七届三中全会就曾提出＂改革征收制度,严格界定公益性和经营性建设用地,逐步缩小征地范围,完善征地补偿机制＂。     

公共利益的确认与我国征地制度改革

国内学者对于在土地征用中是否需要对公共利益进行确认存在分歧。实践中,我国因土地征用引发的种种问题,如土地征用权的滥用、失地农民利益被侵害、土地资源浪费等,源于中国现行的征地制度存在着重大缺陷:对于征地的前提——公共利益缺乏严格和清晰的界定。因此,有必要在土地征收制度中确认公共利益,并从公共利益的角度完善土地征收制度,具体做法是:明确界定土地征收中公共利益的范围;设立认定公共利益的方法和程序;完善公益性用地的补偿制度;开放集体土地一级市场,提供非公益性用地的供给。     

对现行征地制度的几点思考

通过对我国当前征地制度与海外国家和地区相较,指出当前征地制度存在着征地目的不明确,补偿范围过小过低等问题。     

我国征地制度研究

本文通过运用文献研究法、经验总结法等方法指出我国我国征地制度存在的诸多问题,从而为征地制度改革指明方向。     

被征地农民的权益保护研究

本文分析了被征地农民权益受到侵犯的原因:歧视农民的观念,法律制度的缺陷(产权制度、征地制度).并提出相应的改进建议.