人力资源在西部发展中作用

西部大开发涉及到社会、经济、民族文化等各个方面，是我国新世纪宏观经济发展的重大战略，对于推动全国深化改革、促进经济增长、增强民族团结、维护社会稳定，都具有重要意义。西部开发是一项长期的、复杂的系统工程，是生产要素的综合开发。西部地区自然资源丰富：土地广袤，水能充裕，又是矿藏的集宝盆，但是西部地区缺少的是人才，西部开发需要有丰富的、高素质的人力资源作保障。因此西部开发首先要解决的核心问题是人才的问题，即如何引进人才，培养人才和稳定人才的问题。加强人力资源的管理，是西部开发成功与否的关键所在。 一、…     

西部大开发战略政策问题研究

目前,我国正在制定“十五”计划,“十五”计划是21世纪我国实施西部大开发战略新形势下编制的第一个五年计划。面对我国实施西部大开发战略的新形势,中央在制定‘对五”计划时,对西部开发问题,应采取怎样的总体战略政策,这是一个亟待研究解决的重要问题。本文拟对这一问题作一些分析研究。一、大力推进西部苦地区经济走回发展目前,许多领导和群众对我国实施西部大开发战略的意义目的并不十分明确。相当一部分人认为中央实施西部大开发战略,无非就是要在加强西部地区基础建设、生态建设和发展科技教育事业方面给一些项目投资和倾斜优…     

试论新时期我国西部农村义务教育经费保障问题

义务教育阶段的公平是最起码的社会公平，而我国的西部地区农村义务教育明显落后于中、东部地区。西部大开发实质上是西部全方位的现代化，要摆脱西部经济、文化、社会生活落后的局面，西部人力资源的开发、人的现代化就成为首要因素。人力资源开发的基本途径是大力发展教育，特别是义务教育。因而西部地区教育发展水平成为西部开发成败的关键。西部开发，教育先行已成为共识。但当前西部地区教育仍很落后，特别是农村地区义务教育非常薄弱，而导致这一结果的根本的原因就是西部地区农村义务教育经费得不到保障，文章结合农村税费改革以及新的《义务教育法》来探讨西部农村地区义务教育经费保障问题。     

低成本管理与西部大开发中的可持续发展

可持续发展产生于1980年3联合国大会发出的呼吁：“必须研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的关系，确保全球的发展。”党的十六大提出中国21世纪要走可持续发展的道路，西部生态经济建设是我国经济可持续发展的前提和保障。西部大开发战略的实施是党中央、国务院面向21世纪做出的重大决策，是解决我国西部长期经济与社会发展缓慢和滞后问题，实现东西部均衡发展，最终实现我国经济可持续发展的重大战略部署。长期以来，西部经济建设对西部生态环境系统的掠夺式开发，西部生态环境已经恶化到了影响全国的地步。在西部大开发中，国家对西部区域经济的分工，是要求西部为全国提供生态公共产品，     

用财政杠杆推进西部大开发的思考——兼谈西方国家开发落后地区的财政政策与启示

加快落后地区发展，实现区域经济的协调发展，是我国经济发展战略的最终目标，实施西部大开发就是围绕这一战略目标而进行的战略部署。为此，本文拟就借鉴西方国家用财力开发落后地区的成功经验，强化我国西部开发问题，谈些看法。笔者认为，在这方面，我们应当：     

西部地区城市化历史与现状分析

实施西部大开发战略是我国 2 0世纪末最重要的决策之一 ,引起了各级政府和社会各界的广泛关注。通过实施西部大开发 ,使得西部各地区增强自我发展能力 ,扩大内需 ,促进产业结构调整、转化、升级 ,进而实现我国宏观经济的新的高速、健康发展是西部大开发战略的主旨。城市作为社会经济发展中最具活力的地域 ,如何对待、处理西部大开发中的城市化、城市发展问题至关重要 ,这是关系西部开发成败的关键之一。国家计委主任曾培炎认为 ,城市化是解决我国经济和社会发展诸多矛盾的关键[1] 。因此 ,研究西部大开发背景下的城市化问题具有重大的理论和…     

中国西部大开发中的人口问题

西部大开发是21世纪中国发展布局调整的一个新特点。西部大开发，既是经济问题，又是社会问题，更是政治问题。因为西部大开发涉及到缩小发展差距和促进社会稳定与民族团结等大的主题。     

西部地区注册会计师专业教育问题研讨会综述

由中国注册会计师协会主办，西安交通大学会计学院承办的西部地区注册会计师专业教育问题研讨会于2000年11月20日在西安举行，会议是在我国实施西部大开发，促进东、西部社会经济实现快速、稳定、协调发展的大环境下召开的，对于我国西部CPA专业化教育的改革与完善有着重要的影响。本次会议就CPA专业方向教育的目标、考试制度、增加学生的实践环节及改进教学方法等问题，进行了广泛的探讨，并就注册会计师事业东西部之间的差异及如何为西部大开发服务等一些重大问题达成了共识，现将主要观点综述如下。     

对实施西部大开发战略的再认识——兼论西部大开发与审计监督的关系

一、加深对西部大开发战略的认识，是搞好西部大开发的重要前提　　(一)西部大开发的背景与理论依据　　西部大开发是我国新世纪一项具有伟大战略意义的事业。长期以来，在我国西部由于自然条件恶劣、经济基础差、科学文化相对落后等诸多因素与我国东部及沿海地区相比，经济发展缓慢，贫困人口和贫困现象长期存在。马克思说过，经济形式的演变是一个自然过程。邓小平也反复告诫我们：“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。”这就是邓小平创立的新理论体系所要解决的基本问题，就是把中国由普遍贫穷引导到富裕。西部大开发的战略意义也就…     

西部新就业大学毕业生住房问题探讨——以贵州省都匀市为例

当前．西部地区人才资源匮乏．人才队伍不稳定．整体素质不高，这已成为制约西部地区经济与社会发展的突出问题，成为大开发、大发展的“瓶颈”。西部大开发迫切需要大学生这样的知识型人才。“人才资源是西部地区的第一资源”，而现在影响人才流动的一个主要问题是住房问题。现在很多大学毕业生在大城市都有很好的工作选择，但由于高房价，高租金，最后权衡再三，还是放弃了留大城市工作的机会。西部地区应抓住这个机会，对新就业的大学毕业生的买房和租房给予政策扶持以解决他们的住房问题．从而吸引人才，留住人才。     

为西部大开发寻找战略支点

站在国际经济大循环和建立社会主义市场经济体制这样的国际国内大背景下来考虑西部战略问题，可以说，实施西部大开发，实质上是为了抢抓机遇，迎接挑战，形成全国统一大市场，实现国内经济一体化。这一过程也是我国东西部经济优势互补、相互融合、共同发展的过程。为此，必须迅速打破影响东西融合的天然地理屏障，消除行政区划分割：在我国中西部结合部建立一个强有力的战略支点，作为加快东西部经济互动的桥梁和纽带。通过这一战略支点，整合经济要素，构建通畅、便捷的“中央经济走廊”，使之成为东西融合的“快车道”。哪里是西部大开发…     

西部大开发应高度重视卫生工作

中共中央实施西部大开发战略的重大决策使西部地区进入了跨越式、超常发展的新阶段。为了建设“经济繁荣、结构合理、人民富裕、社会文明、山川秀美”的新西部，中共中央、国务院提出了西部大开发的五大战略重点：加快基础设施建设、切实加强生态环境保护和建设、积极调整产业结构、发展科技和教育、加大改革开放力度。但是，为保护劳动力资源．改善投资环境提供重要保证的卫生工作尚未得到足够的重视，这将不利于西部大开发战略的顺利实施，不利于西部地区经济与社会的协调发展。江泽民总书记说：“卫生事业是造福于人民的事业。卫生事业关…     

芙蓉出水惊天府--为西部大开发服务的成都特派办

四川是我国实施西部大开发战略的前沿。作为四川政治、经济、文化中心的成都市,是我国西部的重要历史名城,成都特派办就置身于西部大开发这块热土之中。审计如何为西部大开发服务?这是成都办人一直思考的问题。审计署驻成都特派办特派员白益兰说:审计机关及审计人员必须紧密围绕西部大开发这一中心,以高度的政治责任感和历史使命感,积极参与、充分服务于西部大开发这     

也谈审计与西部大开发

西部大开发是世纪之交我国经济发展的重大战略决策。西部大开发对审计而言,是一个契机、一种挑战。审计工作应围绕中心,服务大局,急政府之所急,想人民之所想,围绕西部开发出现的热点、难点问题,切实发挥审计职能,为西部经济建设保驾护航。 一、西部大开发与审计的关系 纵观审计的历史,审计从无到有,从萌芽到形成到发展完善,归根结底都是社会经济环境的变迁所致。朱镕基总理讲：“经济越发展,审计越重要”。我们必须清醒地审视西部大开发给审计环境带来的影响。中国西部在新千年、新世纪赶上了千载难逢的历史机遇,这将会为西部地…     

西部大开发要走非均衡协调发展之路—访山西省常务副省长薛军

自去年以来，世界经济持续低迷，这就给一直保持着强劲发展势头的中国经济带来了新一轮的严峻挑战。我国经济界已经意识到，要保持中国经济持续健康发展，必须从战略高度认识西部大开发的意义，这是中国经济保持强势后劲的关键所在。据我们了解，前不久山西省常务副省长薛军提出了“西部大开发要走非均衡协调发展之路”的观点，并引起了社会各界的强烈反响。为此，我们通过书信方式就这一问题采访了山西省常务副省长薛军。现将采访的问答录摘编如下，以飨读者。记者：据我们所知，您在前不久召开的世界生产力大会上，就我国西部大开发问题提…     

西部大开发会计如何发挥职能作用

实施西部大开发战略，加快中西部地区的发展，是我国面向新世纪的一项重大决策。这对于拉动社会需求，抑制通货紧缩，推动国民经济持续增长，促进各地区经济协调发展，最终实现共同富裕，具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。而作为经济活动重要控制工具和手段的会计，如何发挥其职能作用，为西部大开发服务，以推进西部大开发的进程，是摆在每个投身于西部大开发的财会工作者面前一项艰巨而又紧迫的任务。　　一、西部大开发，会计应充分发挥其“反映和监督、预测和决策”职能　　西部大开发，不能沿用计划经济旧体制和传统工业经济的…     

谈我国经济发展战略与职业教育之间的关系

本文通过分析我国正在实施的城镇化、工业化、西部大开发和扩大就业等四大战略对人力资源的需求，能否培养数以千万计的技能型人才和数以亿计的高素质劳动者，是未来一段时期内人力资源开发的最主要也是最重要的任务，职业教育是培养技能型人才和高素质劳动者的最有效的教育形式。     

论西部企业人力资本投资的动力

实施西部大开发战略，必须使西部劳动者素质大幅度提高，使得西部人力资本与自然资本相匹配。随着我国经济的发展，东部沿海地区将一些产业传递到西部，西部产业结构的升级要求拥有与之相适应的劳动者。大多国内学者认为，在知识经济时代，单纯依靠投入物质资本和开发环境资本来促进西部大开发，既不符合市场经济的运行规则，也受     

卷首语

本期在“经济专论”栏中刊登了民建中央副主席朱元成同志的文章《落实西部大开发战略加快西部小城镇建设》、内蒙古自治区人民政府副主席郝益东同志的文章《边境地区发展是西部大开发的重要组成部分》、经济学家张卓元等同志的文章《经济结构调整要依靠市场机制》，分别论述了西部大开发与经济结构调整等重大问题，论述深刻，对策建议具有可行性，特推荐给读者。 在“宏观经济”栏目中，本期刊登了萧灼基的文章《新世纪我国宏观经济展望》。文章指出，新世纪我国宏观经济要从总体小康达到普通小康还要付出巨大努力，扩大内需协是长期方针，…     

未来西部开发的六大重点

西部开发办提供的材料介绍了进一步推进西部大开发的重点任务。材料说，当前和今后一段时期，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，也是为实施西部大开发战略奠定坚实基础的重要时期。我们要着力解决西部地区发展中存在的突出问题，把生态环境保护和建设放在首位，进一步加强基础设施建设，加快科技进步、教育发展和改革开放步伐，坚持走可持续发展的道路，推进经济增长方式转变，不断开创西部大开发的新局面。（一）突出加强生态环境保护和建设。要进一步加大实施退耕还林的力度，初步规划退耕还林２．２亿亩，荒山…