观点集萃

促进财政政策由投资向公共服务转型著名经济学家易宪荣认为,在我国社会矛盾和社会问题日益突出的大背景下,建设公共服务型政府,即“政府财政”真正地向“公共财政”的转变,这是目前中国经济社会的协调发展和市场化改革进一步深化的关键。国家财政的根本应该是提供公共服务,而不     

尽快改变弱财政现状

“弱财政”即财政宏观调控能力弱化在根本上制约了我国积极财政政策效应的充分显现。面对当前的经济形势和更加积极的财政政策,提升财政宏观调控能力,尤为关键文章从四个方面提出了改变我国“弱财政”现状的政策取向。（一）统一财权,规范政府财政分配体制。首先要规范预算外资金,将体现政府取得的基金、收费项目从预算外、预算外之外逐步纳入国家财政预算管理。而税外收费的猛增是造成我国预算外资金膨胀,财政分配秩序紊乱的重要原因。所以,当前应把“资改税”作为规范政府财政分配体制的重点。（二）进一步改革和完善税制。提出既要…     

深化财政决算审计思考

一、密切关注国家重大财政政策贯彻落实 随着国内外经济形势和国家宏观经济调控的推进．国家重大财政政策在不断地做出调整。特别是近年来，实行积极的财政政策、支持经济发展方式转变、保障和改善民生等重大财政政策需要贯彻落实，财政审计必须予以密切关注。     

转变财政支农方式 促进农村经济发展

党的十六大提出“建设现代化农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务”。这一具有重大战略意义任务的提出也为新时期财政重点工作指明了方向。全面建设小康社会的战略任务势必要求我们必须解决农业、农村、农民问题。而要解决“三农”问题,必须要转变过去单一的、平面的财政支农方式,必须适应我国现阶段农村经济和社会发展的需要,进行全方位、立体财政政策和资金的支持。这就要很好地解决农业结构调整、农村经济发展和农民增收问题。一、转变财政支农方式的必要性一是农业是稳天下的产业。无论我国的市场经济发展到何…     

新形势下财政和货币政策的协调

从1998年开始,我国政府财政政策由紧缩财政转而实行扩张财政政策。所谓积极财政政策,其基本特征是以增加赤字和增发国债为主要内容,所以属扩张型财政。实行积极财政政策和稳健的货币政策,刺激了投资和消费的增长,使经济保持了快速增长态势,政策效应是明显的。但是,现在本应淡出和转型的扩张型财政政策却出现了长期化的趋势,使经济快速增长染上了对外扩张政策的依赖症,而潜伏的财政和金融风险却使扩张财政难以为继。这是当前政策抉择面临的一道经济难题。一、对2003年经济发展和对策的认识(一)为防患于未然,扩张型财政和货币政策不能长期推行…     

把握新时期农财工作重点开创农财工作新局面

面对农业和农村经济发展的新形势,要做好新时期的农业财政工作,一个极为重要的方面就是要以江总书记“三个代表”思想为指导,完善农业财政政策,创新财政支农机制,发展优质高效农业,努力增加农民收入。同时,要从全省的实际出发,从适应农业农村经济发展的需要出发,进一步明确新时期农业财政工作的重点,并通过工作方式、工作方法和工作制度等方面的创新、转变财政支农观念,努力开创农业财政工作的新局面。     

中国积极财政政策实施中应兼顾的若干关系

在2008年开始波及全球的经济危机中,中国实施了以积极财政政策为主导的庞大的经济刺激计划.然而,为了保持经济运行在尽可能长的时间内保持平稳,并将政策实施与公共财政改革结合起来,必须在积极财政政策实施过程中适当兼顾需求刺激与通胀压力之间、财政扩张与财政风险之间、政府干预与市场主导之间、出手要快与集中民智依法决策之间、少数人受益与社会公平之间、提升居民购买力与政府直接参与购买之间等诸多关系.只有将积极财政政策的短期效应与财政改革和经济运行的长远目标结合起来,才能实现财政政策的综合社会效应最大化.     

建立公共财政 促进民族地区经济发展

市场经济条件下，由于“外在性”、“公共品”等市场失灵现象的存在，市场机制的自然调节难以达到资源的“帕累托”最优配置，需要政府利用法权进行干预，即财政介人。社会主义市场经济就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起到基础性作用，国家宏观调控的主要手段就是运用财政政策，稳定整个经济，对资源进行再配置，促进生产力发展。     

浅析我国当前经济政策

积极的财政政策所导致的投资和出口的快速增长是去年我国经济增长的主要动力。但以增发国债为核心的财政政策的继续,有可能对财政形成潜在的风险。因此,有必要对财政政策的力度和运做方式进行调整。面对当前的通货紧缩,政府应努力改变人们的紧缩预期,并采取更为积极宽松的货币政策。     

试论农业财政政策

在公共财政体制框架下，农业财政政策是财政政策的组成部分，财政对农业的扶持政策和资金投入(主要包括农业事业费、农业基本建设支出，支援农村生产支出和农业综合开发支出)，既是政府支持农业和农村经济的重要措施，也是政府调控宏观经济的政策性工具和手段。公共财政是弥补市场缺陷的财政，满足社会公共需要。凡是市场办得了的，     

关于积极财政政策的可持续性探析

一、积极财政政策与财政政策可持续性的涵义1.积极财政政策的涵义。积极财政政策是指政府密切注视经济的变动趋势,预测未来的经济发展,在税收和政府开支方面采取有效的对策,以实现一定的宏观调控的经济目标。具体可以从以下几个方面来理解积极财政政策:第一,界定积极财政政策涵义的基础有两个方面,一方面是相对自由市场经济时期政府的不干预政策而言,变消极政府为积极政府,另一方面是相对财政政策中的“自动稳定器”而言,是相机抉择的财政政策。第二,积极的财政政策是“逆经济周期调节”的政策。包括扩张的、收缩的和中性的三种方式,通常理…     

盘活地方财政存量资金的对策与建议

财政存量资金是指那些没有按照财政预算执行却仍然停留在账上的沉淀财政资金。财政存量资金是地方政府财政预算的重要组成部分,但却没有发挥相应的效益与作用。2013年6月份,国务院常务会议提出了“优化金融资源配置,用好增量、靠活存量,更有力的支持经济转型升级”的思想,要求各地方政府要研究激活财政存量资金,提高资金使用效益,把积极财政政策发挥好、运用好。     

地方财政调控的基本思路及政策取向探析

地方财政调控是指地方按照公共财政和分税制的要求,为实现地方社会资源的优化配置、收入的合理分配和经济的稳定增长。综合运用各种财政杠杆和财政政策,对地方经济进行的宏观管理与控制。目前来看,我国地方财政调控存在弱化现象,主要表现在：财政投资存在一定的重复性、盲目性、随意性和结构趋同性;不能采取有效的手段对所辖区域之间财力差距及居民收入分配进行调节;财政调控存在“缺位”和“越位”问题,应由政府出面的问题,如市政建设、环境保护、水电路的建设等却解决不够;许多县乡级的财政收入仅能维持现有行政事业单位的公用经费及其人员的工资支出需要等。针对地方财政调控弱化现状。本文对地方财政调控的基本思路及政策取向进行了探讨。     

刺激经济增长的税收政策选择

1997下半年以来，为了扩大内需，开拓国内市场，促进国民经济增长，我国从宏观调控上实施了扩张性财政政策。经过几年的实际运行，虽有成效，但仍不很理想。我们认为，运用财政政策刺激经济增长，一方面要选准政策的着力点，把握好政策的调控力度；另一方面要充分重视各种政策手段的优化组合。如财政政策与货币政策、产业政策的配合运用，财政手段中政府投资、财政贴息、社会保障支出与税收调控等多种手段的组合运用等。     

基于宏观经济计量模型的财政政策效应分析

本文通过一个宏观经济模型测算出我国财政政策乘数为1.88,并且呈上升趋势.本文还以四万亿财政刺激方案为例,测算财政支出对政府消费、居民消费、固定资产形成和进出口的具体影响,研究发现财政政策是调节总需求的重要杠杆,应对金融危机,选择以增加公共投资为主的财政政策作为刺激经济复苏的工具是正确的.随着我国经济由政策刺激下的快速回升转入稳定增长阶段,积极的财政政策在“调结构”和“稳增长”方面仍具有重要的政策含义.     

沙河市2008年财政预算：致力和谐 情系民生

按照“统筹兼顾、量入为出、确保重点”的方针和实施稳健财政政策的要求,2008年沙河市财政支出安排将着力调整支出结构,保障公共支出需要,压缩一般性开支,优先履行财政的公共服务和保障职能,向关系人民群众切身利益及普遍受益的公用项目上倾斜,向改善经济发展外部环境倾斜,向“三农”、教育、社会保障等经济社会发展薄弱环节倾斜,向困难群众和弱势群体倾斜,向科技创新和转变经济发展方式倾斜。     

从政府预决算偏离度角度探寻政府预算管理

近年来,随着我国经济和社会的迅猛发展,政府的财政收入和支出也迅速增加。但由于目前我国对财政的超收收入的使用缺乏有效的管理和监督,财政超收往往会转变为财政超支,从而引发政府预决算支出偏离度增大。笔者从预决算偏离度分析入手,提出政府预算在编制、审查、监督方面存在的问题,以及相关对策建议。     

金人庆解读2005财政政策

2004年12月3日至5日召开的中央经济工作会议确定了2005年调整财政政策取向，由扩张性的积极财政政策转向稳健财政政策，也就是经济学意义上的中性财政政策：这意味着实施7年的积极财政政策退居幕后。财政部长金人庆在会上说，实行稳健财政政策．是包括财政调控目标方向、手段组合、方式方法转变在内的重大政策转型。稳健财政政策不仅是财政政策名称和赤字规模的调整变化，     

从地方财政运行看政府职能转变

胡锦涛总书记曾指出:"建设服务型政府,首先要创新行政管理体制。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。"笔者近期参加某县近三年财政决算审计,从该县近三年的财政预决算、财政资金管理使用及其效益、有关财政政策的运用情况看,政府职能有待进一步转变。     

未来调控政策应“宽财政紧货币”

央行货币政策委员会委员、清华大学教授李稻葵表示，我国未来几年调控政策将相对谨慎，应实行“宽财政紧货币”的政策。目前我国财政资金充裕、负债有限，在财政政策上可以搞“大财政”和扩张型财政，利用财政赤字进行经济结构调整和发展方式转型，并用以解决一些基本的民生问题。