对构建国有资本经营预算监管体系的思考

新的国有资产管理体制的有效运行离不开对国有资本的有效监管。国有资本的有效监管需要有相应的国有资本经营预算制度,国有资本经营预算制度的有效执行有赖于对国有资本经营预算的有效监管,国有资本经营预算监管体系应采用横向和纵向两种体系相结合的监管模式。     

我国国有资本经营预算体系及运行机制研究

国有资本经营预算制度是新型国有资产监管体制下保证国有资产有效运营、管理和监督,实现国有资本保值增值和国有经济结构战略重组的现实选择。本文在界定和诠释国有资本经营预算内涵的基础上,提出国有资本经营预算体系的建立框架,并着重阐述国有资本经营预算体系的运行机制,以此寻求推进国有资本经营预算制度改革的路径。     

论国有资本经营预算监管体系的构建

国有资本经营预算是国有资产监督管理机构履行国有资产出资人职责的重要方式,是国有经济布局和产业结构战略性调整的重要手段,也是对国有资本运营效率进行评价考核的有效途径。而国有资本经营预算的监管体系则是建立国有资本经营预算制度的重要环节。如何构建一个完整的国有资本经营预算监管体系,以确保国有资本的安全高效运作,是本文所关注的核心问题。一、发达国家预算监督管理的成功经验从世界各国的实践来看,政府预算的决策程序大体分为预算的编制、批准、执行和监督、事后审计等四个阶段。在每一个预算年度开始之前,由政府预算编制机关…     

推进国有资本预算科学营运国有资产

温家宝总理在十届全国人大五次会议政府工作报告中强调:要完善国有资产监管体制,建立国有资本经营预算制度,规范国家与企业的分配关系.随着国有资产监督管理体制的建立完善,推进国有资本经营预算,解决既往国有资本混收、混管、混用弊端,科学营运国有资产,既是国资监管体制改革的需要,又是相关部门的呼声与愿望.……     

国有资本经营预算绩效评价体系研究

国有资本经营预算绩效评价是国有资本经营预算体系重要组成部分,是完善国有资本经营预算管理和监督的重要工具.本文在理论研究回顾的基础上,客观分析了构建国有资本经营预算绩效评价的基本原则和评价对象,依据预算管理体系并结合其监管体系结构,提出了基于内外部绩效的国有资本经营预算绩效评价基本构架,构建了定量评价与定性评价相结合的评价指标体系,最后针对国有资本预算绩效评价工作提出了改善预算管理的制度及法律环境等相关建议.     

推进国有资本预算 科学营运国有资产

温家宝总理在十届全国人大五次会议政府工作报告中强调:要完善国有资产监管体制,建立国有资本经营预算制度,规范国家与企业的分配关系。随着国有资产监督管理体制的建立完善,推进国有资本经营预算,解决既往国有资本混收、     

关于建立国有资本经营预算的探讨

为推进国有企业改革,建立国有资本经营预算势在必行。如何建立国有资本经营预算已成为当前的热点问题。一、建立国有资本经营预算制度的意义及作用(一)认为建立国有资本经营预算制度,既是一般经济管理方法在国有经济活动中的延续,又是规范国有经济管理制度创新的观点。1.有利于国有经济和产业结构的战略性调整。通过资本预算,有效控制、引导国有资本增量和存量变现的投资方向,进一步推动国有资本的有序流动和优化组合,实现国有经济布局和产业结构的战略性调整。2.有利于完善国有资产管理体制。党的十六大报告明确提出,要建立中央政府和地方…     

国有资本经营预算考核评价研究

国有资本经营预算考核评价是国有资本经营预算体系框架中的一个重要环节.本文从国有资本经营预算考核评价的含义出发,客观分析了国有资本经营预算考核评价的必要性,提出了建立国有资本经营预算考核评价体系的基本框架和构想,并对如何做好国有资本经营预算考核评价的相关基础管理工作进行了探讨.     

国有资本经营预算监督法律制度研究

《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》对建立国有资本经营预算制度提出了原则性指导意见,但未涉及预算监督问题。预算监督是预算程序中的重要环节,国有资本经营预算作为政府预算的重要组成部分,有必要对预算的编制和执行过程进行全面有效的监督。本文从分析政府预算目前存在的主要问题入手,在明确国有资本经营预算与政府财政预算监督的联系和区别的基础上,对国     

国有资本经营预算制度构建探析

国务院决定,从2011年开始正式实施国有资本经营预算。在2007—2009年,共收取中央企业国有资本收益1572.2亿元,2010年中央国有资本经营预算收入预计421亿元,加上上年结转收入19亿元,合计440亿元。因此,如何建立国有资本经营预算制度,是确保国有资产保值增值的重要举措,是公众行使知情权和监督权搭造起一个信息平台,是＂十二五＂期间我国建立公共财政框架体系的一个重要内容。论文从国有资本经营预算内涵角度出发,对实行国有资本经营预算的依据进行说明,进而提出构建国有资本经营预算制度的思路。     

内部审计在高校基本建设中的作用

随着各高校的扩招,高校对基本建设的投入越来越大,对资金安全与效益的监管和要求也不断提高,特别是近几年日益严重的高校腐败多发生在基本建设中,造成国有资金损失。因此,就如何加强内审部门对高校基本建设的监督作了详细阐述。     

对解决国有银行资本金问题的思考——吸存能力角度分析

本文从银行业吸存能力角度研究发现 ,银行资本金层面上的国家声誉担保作用存在差异 ,再联系基于国有银行改革前提下带有前瞻性的竞争分析 ,认为国有银行改革不能暂避资本结构 ,通过各种途径提高国有银行资本充足率实属必要。     

国有资本营运的激励约束机制设计

在现有的国有资本监管体系下,要保障国有资本的合理运营需要建立完善的国有资本运营的激励约束机制。文章在分析了现有国有资本监管组织体系的基础上,分层次地对如何建立和完善国有资本运营的激励约束机制进行了探讨。     

企业转制过程中的国有资本流失机理分析

以建立现代企业制度为主要内容的企业转制在很大程度上是为了防止因体制不顺造成的国有资本流失,实现国有资本的保值增值.然而,在转制过程中,国有资本产权"漏入""公共领域"的"空隙"还没有被堵住,又由于转制增加了新的"空隙",为一些人进一步侵害"漏入""公共领域"的国有资本的产权制造了机会.转制过程中形成的公司制企业既制造了"内部人"进行"内部人控制"的主观动机,又形成了通向"内部人控制"的路径.转制过程中国有资本流失是体制改革付出的代价.     

国有资本管理体系的完善及财务问题探讨

本文根据产权理论,构想国有资本管理体系,建议设置中央和地方人大国有资产监督管理委员会,分别对中央、地方的国有资本管理实施监督.建议设立国有资本的非执行董事制度,并对国有资本的财务运行机制进行了深人地探讨.     

建设工程项目经理人力资本贡献价值评价研究

在分析了人力资本贡献价值和项目经理人力资本理论研究的基础上,本文首先分析了建设工程复杂的委托代理关系,指出了项目经理人力资本贡献价值评价的特殊性。其次针对建设工程复杂的委托代理关系,本文应用共同委托代理理论和方法,分析了项目经理人力资本贡献价值评价指标体系的构成,即在企业剩余评价的基础上引入了项目成功评价指标体系。第三,本文给出了融合项目成功评价的项目经理人力资本贡献价值评价指标体系有效性的判断依据——应与项目经理人力资本能力评价相一致。最后,本文指出了项目经理人力资本贡献价值范畴中,应进一步深入研究的内容。     

民营资本参与国企改革的现状分析

十五大之后,全国范围内掀起了以国有资本退出竞争性行业和职工转换国有企业职工身份为重点的改革热潮.在这次改革中,民营资本扮演了非常重要的角色.在国有资本退出的改制过程中,许多民营资本起了承接作用,但也出现了一些问题,如管理者收购中的权力和风险的不对等、改制谈判中的人治化以及民营资本所有者控制权收益的索取等,分析这些问题的形成原因,有助于规范下一步的国企改制.     

国有资本重组中的企业价值评估研究

企业价值评估是国有资本重组中的核心要素与关键环节。目前,国有资本重组的形式主要有改制过程中的重组、兼并收购重组、国有资产合并重组、剥离与分立等。完善国有资本重组中价值评估应采取以下措施:建立完善的制度与法律法规体系,明确企业价值评估的功能与定位;加强企业评估技术研究;完善无形资产评估程序;科学使用企业价值评估结果等。     

宜控还是宜参？国有股权与民营企业双元创新：逆向混改视角

国有资本逆向入股民营企业追求“国民”间长期合作而不是短期机会主义行为。基于引入国有股权的民营上市公司数据进行实证检验，结果表明，参股性国有股权对民营企业渐进式创新和颠覆式创新均具有促进作用，而控股性国有股权则不利于民营企业双元创新。进一步分析发现，市场化程度越高，参股性国有股权对民营企业双元创新能力的促进作用越强，而控股性国有股权对民营企业双元创新能力的抑制作用越弱。市场化程度对国有股权的创新效应具有“扬长避短”之效。在采用替换核心变量和变量滞后取值等方法进行稳健性检验后，上述结论依然成立。结论可为推进国有资本监管改革和深化混合所有制改革提供理论与实证依据。     

强化国有资本会计监管的思考

以博弈论建立对国有资本会计监管的博弈模型，可以合理阐释国有资本会计监管中各方面的相互作用机理，运用该建模进行分析表明，强化国有资本会计监管应从四个方面着手：加大处罚力度，提高监管频次，完善监管制度；实行有效奖惩。