我国财政政策与货币政策的实践及启示

我国财政政策与货币政策的实践及启示赵雪恒围绕着经济增长总量的增减变化，财政政策和货币政策在实施中大致有三种类型：一是扩张性政策或称膨胀性政策，简称松的政策，通常是在社会总供给过剩而社会总需求严重不足时采用的政策。财政政策表现为减税计利，扩大财政支出，...     

1998年以来财政政策和财政制度的重大变化

决策层于1998年为抵御亚洲金融危机的冲击而采取增加政府投资、扩大内需方针。积极财政政策对中国经济持续增长发挥了明显的促进作用。在国民经济运行明显走过了从相对低迷阶段向繁荣高涨阶段的拐点之后，中国的财政政策又不失时机地实现了从扩张性的积极财政政策向中性导向的稳健财政政策的转型，并开始了公共财政制度建设。     

20世纪美国扩张性财政政策的演变及启示

美国在 2 0世纪的大部分时间里 ,在实行混合经济体制的条件下 ,实行过扩张性财政政策。这对美国经济的增长无疑产生了积极的作用。但是 ,这一过程中 ,也产生了巨额财政赤字和严重的通货膨胀问题 ,从而引起了人们对扩张性财政政策的批评。不过 ,扩张性财政政策并未完全消失 ,在新形势下 ,它仍然以不同的变化了的形式继续为美国历届政府所运用。 1 998年以来 ,中国在通货紧缩和结构性供给过剩形势下 ,一直在运用扩张性财政政策拉动经济增长 ,取得了明显的效果。不过 ,人们也担心 :连年实行积极的财政政策是否也会引发大量财政赤字和通货膨胀 ,甚至是经济“滞胀”呢 ?本文通过对美国 2 0世纪长期实行不同形式的扩张性财政政策的过程 ,分析了美国的一些经验教训 ,获取了一些对我国有益的启示     

我国目前经济形势下的财税政策选择

我国经济在实现了“软着陆”后，受国内和国际各方面因素的作用，又出现了内需不足，经济疲软的态势。国家采取了一系列的货币政策，但没有明显的收效，于是相继推出了久未被重视的财政政策以刺激经济，拉动经济增长。这一阶段的财政政策具有鲜明的中国特色，即在增加政府支出的同时，不是减税，而是“清费立税”，不但不减少税收，反而会增加税收，不同于西方经济学增加支出和减税的扩张性财政政策，但其同样达到了增加支出，减轻经济主体负担的扩张性财政政策的效果，是具有中国特色的扩张性财政政策     

促进经济增长方式转变的财政政策及相关制度创新

本报告基于政府推动对于我国转变经济增长方式的不可或缺,结合贯彻落实科学发展观的政策体系的需要,考察财政政策对于转变经济增长方式的促进作用.报告首先考察财政政策对于转变经济增长方式的作用机制,分析在当前构建和谐社会、落实科学发展观的形势下,财政政策所应当释放的政策效应及其作用路径.然后,报告指出制约财政政策发挥效应的主要矛盾既在于政策设计层面,更在于体制层面和制度安排问题.最后,报告提出了在中长期如何完善公共财政制度、推进相关制度创新、加大财政政策支持经济增长方式转变力度的对策与建议.     

论积极财政政策和长期建设国债政策的调整

随着国家经济形势的变化，政府应对积极财政政策相机进行调整。积极财政政策和长期建设国债的调整要与建立公共财政框架相呼应，政策重点应放在符合国家发展规划确立的战略发展目标和科学发展观统筹兼顾的要求方面；积极财政政策应退出一般竞争性、盈利性领域，尽可能发挥市场在这些领域中配置资源的优势；近年长期建设国债资金投入应保持必要的政策连续性；长期建设国债的政策调整应当和税收政策的调整相互呼应，协同配合，合理发挥多种财政政策手段的有机组合，培养经济自主增长能力。我国的财政政策应当在总量适当收缩的同时．努力实现四个方面的调整。     

我国就业与财政政策的密切关系及提高就业建议

就业问题的解决与财政政策有着紧密的联系。相对其他政策工具而言,财政政策解决就业问题的作用比较直接和明显,成熟的市场经济国家,不同时期的财政政策取向上有不同偏重,就我国现阶段而言,为缓解就业压力,维护社会发展和改革稳定大局,财政政策的实施在促进经济增长的同时,有必要进一步促进就业增长。从总体上讲,要完善财政体系建设,加强宏观调控;通过财税改革,扩大就业渠道,优化就业结构;健全筹资机制,加大资金投入;规范社保资金管理,强化社保效益,从而发挥社会的整体效率,实现充分就业。     

论积极财政政策的可持续性

积极财政政策是中央在特定条件下实行的特殊政策，不能使之成为经济增长的长期依赖；但由于经济内在增长机制仍未形成，目前，保持政策的可持续性，仍然是保持我国经济发展可持续性的政策重点，并且这种政策还应持续一定时期。     

关于积极财政政策的思考

实施积极的财政政策,增加财政支出,扩大国债发行,势必导致赤字的进一步增大。在此情况下,正确理解积极财政政策必然要涉及到两个问题：如何理解积极财政政策与财政平衡的关系？ 如何理解当前我国实施的积极财政政策与西方国家实行的扩张性财政政策的关系？ 本文提出积极财政政策不同于西方扩张性财政政策,它是我国特殊时期采取的一项特殊政策,其实施具有阶段性,财政平衡作为中长期指导财政工作的指导思想和原则,必须坚持而不能动摇。     

浅谈适度积极的财政政策

当前,中央财政正在实行积极的财政政策,旨在扩大内需,拉动经济的增长,这是应对当前国际、国内经济状况必要的财政政策。但是,积极的财政政策只能是适度积极的,这是基于以下几个方面的考虑： 一、“积极的财政政策要解决的只是通货收缩的问题 市场经济是以市场调节为主的经济,为保持市场经济的稳定发展,中央政府的职责之一就是充分运用各种经济政策,通过政策影响产生的效应,努力实现宏观经济的理想目标。理想的宏观经济目标是“两高一低”,即高经济增长、低通货膨胀、高就业。财政政策运用的最终目标是为了实现理想的宏观经济目标…     

积极财政政策淡出的途径与方式研究

随着积极财政政策的进一步实施，其功效正在逐步降低。弊端正逐步显现，继续实施积极财政政策的空间已经不大，逐渐淡出巳成为必然。但是如何在淡出的同时确保我国经济持续稳定地增长，必须从三方面入手：1.对积极财政政策进行战略性调整，要主要采用引导性财政政策。2.继续进行结构性税收改革。3.逐步实现由单一型税极财政政策向整体扩张型的宏观经济政策组合的转变。     

对积极财政政策效力的分析

在促进经济回升扩大内需方面,我们认为扩张性的货币政策滑入了“流动的陷阱”,遂启用积极的财政政策。但是,积极的财政政策也有一个“陷阱”问题,其政策效力有效发挥是有条件的,政策工具的选择也非常重要,否则,就会使经济关系处于新的扭曲状态     

从“积极”到“稳健”——我国财政政策的适时转型

稳健财政政策的科学内涵是 :控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。为提高稳健财政政策的有效性 ,当前必须适当调整国债投资规模和方向 ;注重发挥消费对经济增长的拉动作用 ;推进税制改革 ,加强税收征管 ;不断进行制度创新 ,完善公共财政体制。     

我国积极财政政策风险及其防范

积极财政政策实施近3年来,在拉动经济增长方面起了一定的积极作用,但其风险也逐渐凸现出来.在发挥积极财政政策作用的同时,应积极有效地防范财政政策的风险一是在积极财政政策目标上要从片面追求年度经济增长转移到确保国民经济可持续发展上来;二是积极财政政策着力点应从拉动需求转移到改善供给上来;三是对财政政策工具的运用必须注意协调配合,同时要注意财政政策与其他经济政策及经济制度的密切配合,并处理好财政政策作用与市场机制作用的关系.     

支持低碳经济发展的财政政策选择

低碳经济发展的各阶段都离不开财政政策的强力支持,合理实施财政政策以刺激低碳经济的发展,有利于引导企业低碳发展,并最终构建与低碳经济发展相适应的各项制度。目前,我国的碳财政政策存在投入力度不大、财政政策通过市场机制的激励和引导不足、资金使用和管理绩效不高、政府采购政策示范作用不强、税收政策不完善和财政转移支付制度稍显滞后等问题,需要由政府在财政收入政策和支出政策两方面,采取措施促进低碳经济发展。     

应对危机的赤字财政政策可持续性：一个分析框架

一、引言一国政府实施扩张性财政政策会产生财政赤字。支大于收的赤字状态是现实中财政收支的常见情况。赤字政策是扩张性财政政策措施。作为一种政府宏观调控经济的重要政策手段,可以通过扩大政府支出,来刺激社会有效需求的增长,进而达到促进经济发展,实现充分就业的目标。但长期过高的赤字政策会增加财政的风险,会影响到经济体中国家财政的存续状态或能力,甚至会引发债务危机,导致整个经济的崩溃。债务融资是弥补财政赤字的常规方法。金融危机之后,总是伴随着财政赤字和政府债务的增加。     

美国经济衰退对我国新经济影响及对策

美国经济增长减速对我国来讲是对内进行结构调整，对外开放资本项目的一个较好机会。中国要在全球经济危机中保持稳定增长，必须采取正确的国内宏观经济政策。调整的方向应当是：扩大内需，启动消费；开发西部，增加投资；吸引外资，发展科技；调整出口结构，适当增加进口；实施积极的财政政策；做好开放资本的准备。     

通货紧缩条件下我国财政政策实施的绩效评价及现实取向

积极财政政策已经实行了六个年头 ,对推动我国经济增长起了很大作用 ,但作为一项短期政策工具 ,其局限性也很多。文章通过对通货紧缩条件下该财政政策运用的绩效评价指出应跳出有关积极财政政策风险、成本等讨论 ,从经济增长内生机制的建立及制度建设的层面来把握宏观调控的方向才是最为现实选择。     

小议积极财政政策的风险防范措施

积极的财政政策是有中国特色的名字，实质上就是扩张性财政政策。积极的财政政策是指通过减税和增加财政支出等措施以增加和刺激社会总需求的一种政策。减税可以增加民间的可支配收入，在财政支出规模不变的情况下，也可以扩大社会总需求。积极财政政策的体制风险是指政策的运用存在的影响市场经济体制正常运行的可能性。如果积极财政政策是在公共财政的框架内运行的，则有利于市场体制的建设与发展，不存在体制风险；反之，存在体制风险。本文结合我国实际国情，对如何防范积极财政政策带来风险进行了简要论述。     

政策性金融应当成为拉动我国经济增长的火车头--论政策性银行的改革与创新

我国实施积极财政政策已有五年，在世界经济低迷的环境下，我国经济却一枝独秀，保持了较高的经济增长速度。现在对是否要继续实行积极的财政政策虽有不同观点，但有一点基本上取得了一致：积极的财政政策在短期内还将继续实施，否则我国经济可能面临更多的问题。但是，继续增发国债的财政空间和使用效率已逐渐降低。对此困境，笔者认为，积极的财政政策应转到主要依靠政策性金融业务来启动；通过发行政策性金融债券投资来拉动经济增长，相对于政府国债投资有诸多优势。但当前政策性银行在经营上存在一些误区，影响了其作用的发挥：必须改革政策性金融业务，实现政策性金融创新，使其能够真正起到拉动经济增长的火车头作用。