东北城市公用事业市场化分析

20世纪90年代以来,东北城市公用事业进行了一系列市场化倾向的改革实践与探索。在推进城市公用事业单位企业化改革和国有市政公用企业改造;积极吸引社会和境外投资,培育多元化投资主体;城市公用事业领域推行特许经营制度;创新融资手段和价格改革等方面进行了诸多探索。事实证明这些改革推进了东北城市公用事业市场化进程。     

对加强广东市政公用事业监管问题的思考

自2001年广东市政公用事业市场化改革启动以来,广东在城市供水、污水、垃圾处理、城市燃气、城市公交等公用事业领域,通过引入市场竞争机制和建立特许经营制度,初步建立了外资、民营、国有多元投资格局,市政基础设施建设水平和运营效率稳步提高。     

公用事业特许经营中行政特权探析

特许经营制是公用事业市场化的基本形式。为保障公共利益，在公用事业特许经营中应当赋予行政主体行政特权。行政主体行使行政特权应当遵循公平、公正、公开、诚实信用、公共利益与私人利益平衡等原则。公用事业特许经营立法应当通过目标规则、主体规则、内容规则等实体规则，以及特许经营合同的缔结、变更或解除等程序规则的设计，规范行政主体的行政特权行使。     

从哈尔滨太平污水处理厂BOT项目浅论城市公用事业市场化

市场化是城市公用事业发展的方向和必由之路。2002年12月7日,建设部下发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,在市政公用行业产生了广泛而深远的影响。随着电力、电信、公路等垄断性行业的市场化取得积极成果,中央政府和各地政府已经在加快公用事业产业化方面取得了共识,盘活存量资产和用市场化机制建设增量资产已成为各地政府的基本思路。公用事业产品不同于一般商品,与市民生活息息相关,具有垄断性,需要特许经营。下面就通过哈尔滨太平污水处理厂BOT项目浅论城市公用事业的市场化之路。     

城市公用事业民营化改革的复杂性研究

我国城市公用事业民营化改革处于初始阶段且有加速推行的迹象,但改革的微观模式尚没有厘清。从理论上看,城市公用事业民营化在技术不变的情况下,无论禀赋是否增加,均非帕累托改善。从实际上看,城市公用事业民营化也会产生诸多的政策困境,且有两难的特点,其中包括民营化与固定回报;价格调整与普遍服务;特许经营中的垄断与竞争;市场准入门槛的高与低等一系列操作性难题。加之,民营化易引发的腐败和失业等负面效应。因此,必须建立符合我国国情的城市公用事业民营化改革模式。     

公用事业特许经营需慎行

通过特许经营的方式，既可解决城市公用设施建设发展缓慢的问题，又可以缓解传统的政府投资模式给国家和地方财政带来的沉重压力；对投资人而言，则意味着新的产业机会和巨大的赢利空间。但如何把好事办好，却有赖于政府和投资人对《市政公用事业特许经营管理办法》的正确理解。     

浅谈工程造价对公用基础设施特许经营项目定价的影响

特许经营制度是解决市政公用事业供求不足、资源浪费、价格攀升等诸多矛盾的重要途径之一。本文是笔者结合多年实际工作，针对工程造价对特许经营项目定价的作用谈些浅见。     

供热企业纠纷危及近4万人今冬供暖方正县启动应急预案临时接管城市供热“首例政府临时接管特许经营权案”解读

作为给城镇居民生产生活提供必需的普遍服务的行业，市政公用事业实行特许经营的方式可以说是一把双刃剑：处理得好，可以减轻政府资金压力，加速城市基础设施建设；处理失当，其公益性和服务性就有可能打折，甚至有可能会引发公共危机事件。     

公用事业特许经营需防范四大问题

作为一种制度创新，今年5月1日起正式实施的《市政公用事业特许经营管理办法》，掀开了我国市政公用事业发展的新篇章。但是，在市场发育不完全、市场行为不规范、政府监管体系不完善的情况下，现阶段存在种种问题。如何防微杜渐，保证公用事业市场化的健康推进，成为摆在我们面前的重要课题。     

我国城市公用事业民营化的负面效应及其对策

我国城市公用事业民营化已在促进城市公用事业效率,增强城市公用产品的供给能力等方面取得了初步的成效。但在民营化中也出现国有资产流失、价格过快上涨、普遍服务难以保障、政府承诺缺失和政府高价回购等负面效应。针对这些问题及其产生的原因,减少民营化负面效应的基本对策是,建立与完善有关民营化的法规政策体系、明确城市公用事业的管制机构及其职能和加强对城市公用事业的政府责任来促进城市公用事业民营化的顺利发展。     

政治关联与城市公用事业民营企业成长 ——基于首家公交民营企业案例研究

在转型期的中国，政治关联是影响民营企业进入城市公用事业的关键因素。本文采用案例研究的方法，选取我国首家进入城市公交行业的民营企业作为研究对象，探索研究了该企业成长过程中的政治关联的变化及其对企业成长的影响。研究发现，首先，对于一个企业而言，政治关联来源可以分为三个层面：关键政府官员的扶持、企业家政治身份、企业家以外的高管团队成员政治身份。其中，对于政府主导型政治关联民营企业，关键政府官员的扶持对企业成长起决定性作用，而企业家和高管团队成员的政治身份对企业成长并没有显著影响。其次，政治关联对民营企业成长具有“双刃剑”的作用--驱动作用和约束作用。驱动作用主要表现在企业政治关联有利于其突破政府管制型壁垒和获得政府补助，从而分别促进企业进入公用事业和成长，约束作用主要表现在企业政治关联会导致民营企业非相关多元化、增加政治风险，从而抑制企业成长。     

中国城市公共事业外部制度创新研究

中国城市公共事业无论是在理论上还是在外部制度安排上,都仍游离于市场经济体制之外.如何通过理论创新与制度创新,打破政府及公共部门对城市公共事业的行政性垄断,将城市公共事业真正融入到市场经济体制之中,改善城市公共事业投资及生产经营的外部制度环境,提高城市公共事业经营效率,仍是理论研究和制度实践亟待解决的重要课题.     

公共品供给的实验研究 及其未来可能的进展

传统经济学基于理性“经济人”基础,认为公地悲剧问题是个体理性选择的必然结果,公共品供给需采取与个体真实公共品偏好相兼容的激励机制,并由政府承担供给角色。实验经济学研究则提供个体异质社会偏好的稳健性证据,并在合适的惩罚、沟通交流和声誉等机制下提供诸多可以实现公共品自愿供给的实验证据,表明群体或自愿组织也可作为公共品供给主体。这些公共品实验研究为现实公共治理创新提供更为科学的偏好基础和公共治理思路。     

INTERNAL REGULATION BY MIXED ENTERPRISES: THE CASE OF THE ITALIAN WATER SECTOR

ABSTRACT ** :  This paper aims at proposing an economic analysis of mixed enterprises in local utilities. We suggest that the public service concession to mixed enterprises could embody a noteworthy substitute to the traditional public provision and the concession to totally private enterprises. The starting point of the entire analysis is that ownership allows the (public) owner to gather more information about the actual management of the firm, according to property rights theory. Following it, we conclude that under certain conditions mixed enterprises could significantly reduce asymmetric information between regulators and regulated firms by implementing a sort of 'internal' regulation. With more information, the public authority can stimulate the private operator to be more efficient and can monitor it more effectively with respect to the fulfilment of contractual obligations. Moreover, concerning the latter function, the board of directors of these enterprises can be the suitable place where public and private representatives can meet to solve all disputes arising from incomplete contracts.     

公众环境关注对企业绿色创新的影响

本文主要从正式和非正式制度视角，针对公众环境关注对公司治理和企业行为的影响进行研究。选用 2010—2018年A股制造业上市公司面板数据作为研究样本，考察公众环境关注与企业绿色创新行为之间的关系。研究结果发现，企业所在地公众环境关注能够驱动企业绿色创新行为。本文探究了两条影响渠道：首先，公众环境关注通过强化政府环境规制发挥作用，而政治关联的存在会削弱这一作用渠道；其次，公众环境关注通过提升企业生态观念发挥作用，与这一渠道一致，如果董事长是女性、更加年长或拥有家乡偏好，这一影响更为显著。研究结果表明，公众作为重要的利益相关者会影响企业的环境行为。     

PRIVATIZATION OF THE UK'S PUBLIC UTILITIES: THE BIRTH OF THE POLICY 1979–1984

The Conservative governments of the 1980s and 1990s privatized large numbers of state industries. Yet the privatization of the public utilities was not on the political agenda at the time of the May 1979 General Election or during the early months of the first Thatcher government. Privatization of the public utilities was considered both economically unattractive and beyond practical politics. This study details how and why the sale of the public utilities became government policy by the mid‐1980s. In explaining the change two particular developments are singled out. The first involved a commissioned study by the Central Policy Review Staff of the Cabinet Office on whether monopolies could be privatized and the public interest protected. The second was the financing needs of BT at a time of strict controls on public borrowing.     

城市市政公用事业引进民间资本的动力机制及路径选择

市政公用事业是一个城市赖以生存和发展的物质基础,在城市发展中具有极其重要的作用。当前,我国市政公用事业市场运作中的政府改革明显滞后于社会其他行业,己经不能满足市政人群的生产和生活需要,与整个社会的经济发展不相适应。推进市政公用事业改革成了不容忽视的重要问题。     

PFI—公用事业的建设和运营模式

PFI是发展公用事业的制度创新,在公用事业领域引入竞争机制,由企业提供公共产品和服务。PFI是一个系统工程,有赖于法律政策体系、公共支援、融资体系的支持。我国有必要在全面理解PFI的基础上,运用PFI发展公用事业。PFI有利于解决公用事业投资不足、公用事业单位改革、引导社会资本投资和地方政府的过度负债等问题。     

关于市场决定资源配置和更好 发挥政府作用的理论说明

明确市场对资源配置的决定性作用,实际上是回归到了市场经济的本义。市场配置资源的功能不只是选择机制,还有激励机制。市场由基础性作用改为决定性作用基本含义是,市场不再是在政府调节下发挥调节作用,而是自主地对资源配置起决定性作用。确认市场对资源配置起决定性作用只是明确改革的新方向,绝不意味着一放开市场作用就能实现资源配置的高效率。秩序混乱的市场配置资源达不到帕累托最优。完善市场机制主要涉及两个方面：一是规范市场秩序,二是培育市场主体。明确市场对资源配置的决定性作用不能放大到不要政府作用,也不能放大到市场决定公共资源的配置。更好地发挥政府作用除了通过自身的改革退出市场作用的领域外,还要承担起完善市场机制建设的职能。政府行为本身也要遵守市场秩序。