城市公用事业民营化中的腐败与削减

城市公用事业民营化虽然作为中国城市公用事业改革的趋势方向,同任何改革一样,也存在着负面效应,民营化中的腐败就是其主要负面效应之一.与民营化相关的腐败主要包括两个方面,即民营化中的国有资产流失与民营化后的寻租.本文分析了城市公用事业民营化中的腐败、形式、成因,并结合模型从预防角度上提出了治理对策.     

城市公用事业民营化改革的复杂性研究

我国城市公用事业民营化改革处于初始阶段且有加速推行的迹象,但改革的微观模式尚没有厘清。从理论上看,城市公用事业民营化在技术不变的情况下,无论禀赋是否增加,均非帕累托改善。从实际上看,城市公用事业民营化也会产生诸多的政策困境,且有两难的特点,其中包括民营化与固定回报;价格调整与普遍服务;特许经营中的垄断与竞争;市场准入门槛的高与低等一系列操作性难题。加之,民营化易引发的腐败和失业等负面效应。因此,必须建立符合我国国情的城市公用事业民营化改革模式。     

城市公用事业民营化的政策困境--以水务民营化为例

目前中国城市公用事业正在探索民营化改革,应该说民营化方向是正确的。但是,由于我国城市政府、民营企业等民营化有关各方关于城市公用事业民营化改革的理论上准备不足,操作上又无现成的、符合国情的模式可供模仿。因此在实际运作中出现了一系列矛盾和问题,使民营化有关各方陷入了两难境地,这也说明了城市公用事业民营化改革的艰巨性和复杂性。     

从包办经营到公共管理——公用事业的民营化与政府职能的转变

我国公用事业民营化要求政府转变职能 ,从过去的包办经营转变到民营化过程的组织管理和民营公用事业的监管上来。本文对公用事业民营化的必要性及其意义和政府对此进行管理的基本方式、主要职能与应注意的问题作了阐述。     

规制与竞争——我国公用事业民营化问题与对策研究

公用事业属于市场机制不能发挥作用或作用发挥不好的"市场失灵领域",民营化已经成为公用事业发展的取向所在,本文首先从理论上分析公用事业民营化的内涵、效益与模式,然后在存在问题分析的基础上借鉴发达国家经验,提出我国公用事业民营化改革过程中加强政府规制与促进有效竞争的对策建议.     

公用事业民营化与政府规制

本文以H市Y区管道燃气民营化为个案,分析了我国公用事业民营化过程中政府规制的需要。通过分析表明,公用事业民营化并不意味着不需要政府规制,而是要根据公用事业的自然垄断特性,调整政府规制的范围和内容。并且,政府规制框架的确立应该尽可能先于公用事业民营化的实践。这对处于起步阶段的我国公用事业民营化将有所裨益。     

英国城市公用事业民营化改革评析

20世纪80年代初，英国以电信产业为开端，相继对电力、煤气和自来水供应、铁路运输等主要城市公用事业实行了民营化改革，同时，对这些产业的政府管制体制也实行了重大改革。改革中积累的经验和教训为中国城市公用事业的民营化改革提供了一个可资借鉴的范式。     

城市公用事业民营化改革理论探讨

随着城市公用事业民营化改革的不断深入,从政府、企业到学术界,以不同的角度对改革进行了探讨,政府的规制方法、民营化的经营模式、定价问题等等,一直是研究的重点内容,而经营企业的逐利性,使商业目标与公用事业的公益目标产生了冲突,在民营化经营过程中既要满足社会公众的利益,又要满足企业盈利性的目的,文章就从民营化改革方式角度入手,使公益目标和商业目标达到均衡。     

中国公用事业民营化研究综述——基于障碍与突破的视角

公用事业民营化长期以来备受学术界、政府及广大民众的关注,是如今国内外研究的热点.近年来,随着中国公用事业民营化进程的加快,其对经济发展的促进作用日益显现.但是,中国公用事业民营化进程中还存在着诸多障碍和问题.我们要认识问题,找到对策,加快公用事业民营化进程,提高公用事业民营化质量,进一步发挥其对经济发展的促进作用.为此,国内外众多学者作了大量的研究,并取得了丰硕的成果.为了促进研究的进一步深入,现将中国相关研究成果综述如下.     

公用事业民营化改革:理论基础与政策选择

公用事业的民营化改革是中国经济发展与改革的必然趋势。本文论述了公用事业民营化的理论基础，分析了民营化改革是公用事业治理方式变革的一种方式；实证描述了中国公用事业民营化的体制背景和基本形式，分析了中国公用事业民营化改革存在的主要问题，并研究设计了公用事业民营化过程中的政府规制政策。     

公用事业民营化为券商财务顾问业务开辟新空间

20世纪70年代以来,民营化在西方已成为一种政府治理模式和理论,被广泛地应用于高速公路、供电、通讯、有线电视、城市供暖、垃圾处理、污水处理等设施的建设和经营。在我国,公用事业的民营化已逐渐为法律、政策以及各级政府所接受,是大势所趋。我国券商在该领域的财务顾问业务与国外同行相比有着很大的增长空间,国内券商应顺势而为,在明确其市场定位的基础上,加大公用事业民营化的策略研究,同时利用金融创新之机拓展市场,赢得先机,以改革既有盈利模式、提升核心竞争力。     

论城市公用事业民营化改革中的风险及控制——南开大学经济学院硕士生导师、经济学博士马云泽访谈录

城市公用事业民营化改革是我国经济社会发展的内在的必然的要求,对我国经济社会的健康发展和快速进步具有重大而深刻的意义。就城市公用事业的民营化改革在经济效率、社会公平、公共安全、政府廉洁和政府合法性等层面可能产生的问题及如何进行风险防范,南开大学经济学院硕士生导师、经济学博士马云泽先生在中国工业经济学会主办的“中国工业经济学会2007年年会暨‘产业政策：反思与评价’研讨会”上进行了探讨,本刊记者摘要整理以访谈形式刊发,以飨读者。     

西方国家公用事业民营化改革的经验及其对我国的启示

西方国家公用事业领域的改革取得了显著的成效,积累了相当丰富的经验。在我国公用事业领域改革过程中,借鉴国外公用事业民营化的成功经验,在政府宏观规制下,通过引入竞争机制,实现公用事业的民营化改造,有利于公用事业摆脱困境,实现企业效率和公共福利的共赢。     

公用事业民营化后的政府管制

本文分析了公用事业与自然垄断产业的关系、公用事业民营化以后政府管制的理论基础以及竞争与管制的关系,并研究了公用事业民营化后几个具体的管制问题。     

加快推进我国经营性公用事业民营化问题研究

市政公用事业是指对包括城市供水、节水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处理和城市绿化等在内的城市公共设施的投资建设、维护和经营。在讨论城市公共基础设施投融资体制改革时,公用事业的市场化和民营化是其中必须深入研究的十分重要的课题。可以说,我国城市公共基础设施投融资手段改革与创新的成败,在很大程度上取决于我们能否有序、有效地推进市政公用事业的市场化和民营化。     

中国公用事业民营化的趋势

1.中国公用事业民营化的必然性。公用事业民营化是一种制度创新,这种创新必然是由供给和需求两方面因素决定的。从制度创新的供给层面上看,宪法秩序及一系列相关的制度安排变化;政府经营公用事业的财政约束限制,对政府在市场经济中的地位与作用的重新认识:技术发     

城市公用事业市场化改革的观察与思考--德国和瑞典城市公用事业改革考察报告

城市公用事业一般是指城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理以及公共交通等行业。从广义的角度讲,还包括城市基础设施、市政工程等。长期以来,我国城市公用事业与电力、电信、民航、铁路、邮政等行业一道,一直被列入垄断行业。这既因为其具有较高的自然垄断属性,更因为其存在着不必要的行政垄断。上世纪90年代中期以来,我国城市公用事业市场化改革步伐不断加快,进入新世纪,全国许多城市更掀起了城市公用事业"民营化"和"放松管制"的热潮。这不     

公用事业B+G TO C发展模式探讨

传统的公用事业之所以导致财政负担沉重、生产效率低下、服务质量差和投资建设主体单一等一系列问题,其根本原因在于没有找出合适的赢利模式,影响公用事业的发展潜力。在公用事业民营化的浪潮下,吸引企业参与建设和改造公用事业,采取B+GtoC的赢利模式,无疑成为各级政府的首选策略。其中,B是business,G是governance,C是consumer。     

各路资本竞食“公用蛋糕”

供水、供热、绿化、垃圾处理等公用事业原属国家垄断性行业，被称为“计划经济的最后堡垒”。随着政策逐渐放开，各路资本纷纷进入公用事业领域，这不仅提高了公共服务效率，还减轻了政府财政负担。但与一般企业追求利润最大化的普通诉求相比，公用事业民营化的浪潮负载着更多的社会责任、其自然垄断属性也决定了市场竞争制度的部分失灵。因而，如何在确保企业盈利的同时通过建立完善的监管体系使社会经济效益最大化，便成了公用事业民营化的关键所在。     

利益博弈缺失与公用事业民营化的限度

本文从利益集团角度分析了公用事业民营化的合意性问题.在规制政策的制定过程中,消费者集团是一个缺少政治影响力的利益群体,它与企业之间的利益博弈是缺失的,因而政府的决策通常倾向于照顾企业的利益.当公用事业由国有企业经营时,产权的公共性使得政府能在一定程度上关注公共目标,政策的扭曲不至于太严重;而当公用事业由民营企业经营时,政府对公共目标的顾虑就可以减少,政策的扭曲就会更加严重.因此,民营化将造成企业的垄断力量受到政府纵容的危险.