拥挤外部性、生产函数与财政投资效应

一、拥挤的外部性概念在西方国家 ,财政投资一般视为政府在基础设施 (如公路、公共设施 )领域内的投资。政府在该领域内的投资存量一旦形成生产能力 ,即可视为一种公共供给品 (包括公共服务也可视为特殊的公共品 )。从供给品的竞争性、排他性等特性看 ,供给品的范围涉及纯公共品 (无竞争性和排他性 )和纯私人品 (竞争性和排他性最强 ) ,即使无排他性 ,由于竞争性不同 ,供给品的享用者得到的福利效应是不同的。Ｂａｒｒｏ和Ｓａｌａ -ｉ-Ｍａｒ ｔｉｎ(1995 )提出 ,事实上所有的公共品或公共服务都不是完全无竞争性的纯粹的公共品 ,即使国防…     

国有投资公司应进行新的市场角色定位

国有投资公司是我国投融资体制改革的产物,是国家为了提高国有资本的投资效率,确保国有资产保值增值而实施的改革措施。国有投资公司以利益最大化为目标进行国有资本的管理和运营,在一定程度上解决了原先由政府进行国有企业管理的弊端。但是,作为一种特殊类型的国有企业,国有投资公司在其经营过程中难免会出现国有企业所存在的一些弊端,存在着政企不分和国有资产的     

新农村建设与农村公共品投入机制创新

新农村建设需要加大公共品投入力度.本文认为农村公共品的投入是两个层次的投入:纯公共品的投入和准公共品的提供.农村当前主要问题是准公共品的投入,即"拥挤"产品的投入.通过分析农村公共品需求范围、特点,指出农村公共品缺位的主要方面.提出建立农村公共品投入机制的思路:政府和市场多渠道投入.具体:增加财政支农支出的规模和总量,创新财政支出方式,广泛应用利益诱导机制,财政补贴机制,财政减免税机制等吸引"私人"供给农村公共产品.     

论我国公共支出决策理念的转换--兼谈私人品营销理念的演进

西方主流经济学中，经济效率源于个人价值判断基础上的个人效用最大化。私人品营觥理念和公共支出决策理念遵循着由“生产导向”向“消费导向”的演进逻辑，都是经济效率的要求。市场经济中，公共品由于其非竞争性、非排它性，必须通过社会集中决策并由公共部门提供，公共支出决策效率很大程度上取决于公共选择效率。我国建立公共财政，同样面临公共选择问题，应转换公共支出决策观念以提高经济效率。     

财政投资政策与国有经济结构调整

财政投资政策是国家财政政策的重要组成部分。有效发挥财政投资的政策导向和作用,支持国有经济结构调整,提高国有经济的竞争力和控制力,是国家财政面临的重大任务。 在市场经济国家中,财政被称为公共财政或政府财政。财政在发展完善中形成的公共财政特征是与市场经济的发展完善相同步的,公共财政职能的确立正是为了弥补市场失效和缺陷而产生的。我国正处于经济转轨的特定历史时期,借鉴西方发达国家市场经济发展历史和公共财政学研究与实践的成果,逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财     

公共品供给中的政府责任

在公共品供给中,政府责任是提供它需要并且能够提供的公共品。需要提供的公共品是指在现有的资源技术条件下,达到社会效用最大化所需提供的公共品。能够提供的公共品是指征到拉弗曲线隐含的最大税收量所能提供的公共品。需要并且能够提供的公共品是指需要提供的公共品与能够提供的公共品中量较小的一方。通过比较政府实际提供的公共品与需要并且能够提供的公共品,可以评价政府在这一领域称职与否。     

新公共管理与经营城市公共品

该文通过分析城市公共品和公共设施的特征,依据新公共管理和项目区分理论,提出转变政府职能、打破垄断引进竞争机制,经营城市公共品。     

国有投资公司走向市场

<正> 1988年,伴随着经济体制改革的浪潮,率先冲破传统投资管理模式、专门从事国有资本投资经营的经济组织——国有投资公司诞生了。在各级政府的支持下,经过13年改革的实践探索,投资公司在市场经济大潮中迅速发展壮大。现在,从中央到各省、市、自治区,乃至地区和发达的县,成立了各类政府投资公司500多家,形成了遍布全国、纵横交错的庞大的投资企业群体。经济实力不断增强,仅省、市、自治区所属投资公司的资产已达5000亿元,投资总规模达1.5万亿元,参与了数千个国家重点项目建设经营,为国民经济发展作出了重大贡献。     

地方政府竞争理论的发展述评

财政分权理论也称财政联邦主义,主要研究哪些公共职能和政策工具应该集中在中央政府,哪些应该分配到地方政府,以更好地提高公共品的供应效率和发挥财政的配置功能,其重心是分析中央政府和地方政府各自在公共品提供方面具有的不同比较优势,侧重揭示中央财政和地方财政之间的垂直关系。地方政府竞争理论有时也被称为管辖权竞争     

对成立地方政府财政投资有限公司之我见

为了进一步发挥和提高地方政府在投融资领域的宏观调控职能,客服地方政府直接配置国家资源带来的弊端,促进地方经济在市场经济条件下平稳健康持续发展,有必要在地方政府一级组建成立一个有限责任公司形式的国有资产投资主体——财政投资控股有限责任公司。财政投资有限公司既是投资主体同时也是资产的运营主体,它的工作职能与经营范围为企业股权管理、金融资产管理、项目投融资、资产重组与并购、资信调查及其他地方政府批准的业务。公司实行自主化经营、市场化运作、程序化操作、专业化管理。     

我国中产阶层形成路径新探

我国中产阶层的历史演变经历了三个阶段。现阶段中产阶层由三类人员组成,这三类人员分别为社会提供公共品、混合品和私人品。私人品是来源于市场经济路径,私人品的数量和规模决定了公共品、混合品的数量和规模。中产阶层的形成来源于市场路径,亚企业家机制成为中产阶层形成机制。     

政府与社会资本合作(PPP):不完全合约视角下的公共品负担理论

地方政府出于维护和提高公共福利的目的,有激励待社会资本进入后,利用PPP合约的不完全性对PPP项目进行行政干预(例如,调低公共品的收费价格),后果是社会资本的利益受损,这是社会资本作为公共品提供者面临的"公共品负担"。基于地方政府与社会资本的博弈模型,本文揭示了在不同发展阶段,地方政府推广PPP模式的不同最优策略。20世纪90年代尝试开展PPP模式时,由于PPP项目数量较少且市场对基础设施需求旺盛,地方政府的最优策略是事前给予社会资本优厚条款,待社会资本进入后,再以施加公共品负担的形式提高公共福利,避免社会资本获得过高的私人利益。不同于过去,当前PPP模式被作为防范地方债务风险和稳定地方投资的重要政策工具,但当前我国基础设施水平和产业发展水平已大幅提升,如果地方政府仍然事后对社会资本施加公共品负担,将严重弱化社会资本的进入激励,引发PPP项目落地难、实施效率低等问题。本文指出,当前地方政府的最优策略是通过合理界定自身权力边界,减少地方政策的"时间不一致性",唯此才能提高社会资本的进入激励,让PPP模式缓解地方财政压力、保障公共品供给的重要作用得以充分发挥。     

政府投资方式适用性研究

政府投资方式的运用与政府投资效率的高低有着内在的、密切的联系。在“穷国办大事业”的特殊国情下,要使有限的财政资源用最低的成本消耗,获得最大的公共服务的投资效率,实现社会效益最大化的优化配置目标,就需要彻底改革与摒弃传统的政府投资方式,逐步引进与创新适合社会主义市场经济条件的一系列新的投资方式,合理搭配政府财政“宝库”里的各种投资工具,使政府投资由“多花钱、少办事”的低效配置格局转变为“少花钱、多办事”的高效配置格局。总之,研究政府投资方式的目的就是探索政府如何花好钱,提高政府公共投资供给能力、质量与效率。     

城市基础设施建设应注意激活民间投资

传统经济理论认为,城市基础设施属于“公共物品”,应当由财政出资建设。现代经济理论认为,城市基础设施中相当一部分属于“准公共物品”,可以通过收费或其他形式回收投资、产生利润,使投资者有利可图,进而吸引非政府投资者投资,这是对传统经济理论的超越。     

新型投融资体制框架下的国有投资公司改革

随着以“政资分开、分级所有”为导向的国有资产管理体制的确立,国家投融资体制深化改革的目标框架也已初步形成,这就为国有投资公司的改革与发展带来了难得的机遇。国有投资公司作为国家投融资体制改革的重点和难点,能否把掘这一机遇,顺利完成体制转型和结构调整是我国投融资体制改革成功的关键之所在。一、国有投资公司发展中亟待解决的主要问题我国的国有投资公司发展起源于20世纪80年代后期,是服务于国有企业改革而出台的配套措施,原初设计的主要功能定位是专门为实行“拨改贷”后的国有企业提供资本金的股权性投资机构。经过10多年的探…     

浅谈我国农村公共品的供给

萨缪尔森在《经济学》中对公共品是这样界定的：公共品是指这样一种商品，将该商品的效用扩展于他人的成木为零。因而公共品具有非排他性、非竞争性和效用的不可分割性。公其品按地域范围划分为城市公共品和农村公共品。农村公共品是相对于由农民或家庭自己消费的“私人产品”而言的，是由当地农村社区居民参与共享的产品，涉及农村公共设施、公共事业、公共福利、公共服务等各个领域。     

地方性公共品供给制度创新研究

在市场经济条件下 ,地方政府的主要职责是分级提供各种地方性公共品 ,满足居民生活和企业生产的共同需要。但是 ,政府提供并不等于政府生产 ,更不等于政府垄断生产。中国现行地方性公共品供给制度的主要缺陷是地方政府以及公共部门的过度垄断。按公共品生产与提供、直接生产与间接生产分开等原则 ,打破垄断 ,有序地向国内外开放公共品生产市场 ,大力推进公共品生产的市场化 ,形成“公”与“私”以及各自内部的竞争 ,将有助于提高地方性公共品供给效率 ,增进公共福利 ,并有助于推进中国的市场化进程。     

创建战略管理型国家控股公司——国家开发投资公司发展回顾

<正> 1994年3月,按照国家投融资体制改革的总体部署,原六个国家专业投资公司并入国家开发银行,同时,新组建一个人员精干的国家开发投资公司。国家开发投资公司不是原六个专业投资公司的自然延续,而是一个在性质、任务、职能和运作机制等各方面都发生了根本变化的公司。吴邦国副总理指出:成立国家开发投资公司,既是我国投资体制改革的深化,又是投资体制改革的成果。其主要目的是,作为国家出资者代表,用国家资本金对国家基础产业、支柱产业和高新技术产业进行参股投资,形成股权,通过股权经营实现国有资本的保值增值,提高投资效益,增强国家宏观调控能力,促进国民经济持续、快速、健康地发展。     

论提高我国财政投资效应的对策

为了提高财政投资的效率,避免或减少财政投资的负面效应,我们应依据市场经济发展的要求,借鉴西方国家的经验,从我国具体的国情出发,保持财政投资的适度规模,优化财政投资结构。财政投资应从一般竞争性部门退出,缩小财政对垄断性部门、基础设施部门、行政事业部门的投资范围,增加财政对人力资本、农业和农村、落后地区开发、环境保护等的投资,并着力推进财政投融资体制及相关配套制度的改革。     

费改税背景下简化财政分级对公路行业的影响

公路作为典型的公共物品与财政分级有着密切的关系,简化财政分级是提高政府运作效率,降低政府运营成本,提高转移支付资金使用效率的重要措施。扩大县域财政资金规模,切实推进城乡一体化,实现城乡统筹和谐发展,必然带来公路建设和养护资金投资主体的变化,这对于监管模式的调整必,公路区域化功能的发挥与协调等,都会产生积极作用。