重大自然灾害的城市政府应急管理——以都江堰政府为例

政府作为社会公共物品的提供者,理应在重大自然灾害中提升其应急管理水平,发挥更为积极的职责与作用。本文以“5．12汶川地震”中都江堰政府抗震救灾为例,对城市政府应急管理状况进行分析,并就加强地方政府灾害应急管理能力提出了相应的政策建议。     

应急管理中政府—社会联动的路径研究

近年来,频频发生的危机事件不断为我们敲响警钟。在"一案三制"应急管理体系基本成形的条件下,如何切实提高我国的应急管理水平,成为当前应该认真思考的问题。文章以提高应急管理效率为目的,从政府与各个社会参与主体,包括公众、非政府组织、企业和媒体的角度,探讨政府与社会之间的互动关系,并提出创新应急管理,实现政府—社会联动的具体路径。     

政府应急管理组织结构分析

目前,我国政府应急管理组织有三种结构并存,分别是政府应急管理纵横结合组织结构、政府应急管理矩阵式组织结构、政府应急管理事业部组织结构。这三种组织结构都有其各自的优缺点,但也有他们普遍的缺陷,即只重视政府自身来应对公共危机,没有把其他危机应对主体囊括到政府应急管理体系的架构内。文章通过对目前我国普遍存在的三种政府应急管理组织结构进行分析,设计了政府内外结合的多维网络应急管理组织结构。     

论国民经济动员体系与政府应急管理体系的衔接

国民经济动员应急功能的发挥必须解决好与政府应急管理体系的衔接问题,从相互配合、相互补充而不是重复建设、相互替代的角度来整合国民经济动员体系与政府应急管理体系的应急资源是当前条件下的最佳选择.     

论从“回应性”政府向“前瞻性”政府转变——政策冲突与政策滞后的治理与防范机制探讨

在我国公共政策实践中,政策冲突与政策滞后现象屡见不鲜,这既凸显出地方政府官员的短视行为,更反映出政府被动"回应式"的应急管理的弊端。在"回应性政府"治理模式下,政府在政策系统和政策实施过程中占据主导地位,表现为政府决策重"回应性"、缺少"前瞻性"。政策冲突与政策滞后现象要求政府模式转型,从"回应性政府"向"前瞻性政府"转变。本文以政策冲突和政策滞后为切入点,分析"回应性"政府的弊端,并探究如何从"回应性"政府走向"前瞻性"政府。     

我国政府对自然灾害应急管理的对策分析

我国政府作为社会公共物品的提供者，应当在重大自然灾害中提升其应急的管理能力与水平，发挥更为积极的职责与作用。主要表现为：建立专门的自然灾害应急管理机构；加强灾害管理法制建设和健全减灾计划管理制度；建立全国统一的灾害信息系统；建立政府应急管理的财政保障体系；广泛动员社会力量，争取社会对减灾工作的支持与参与；加强政府自然灾害应急管理的机制建设。     

电子政府：推动传统政府再造成企业型政府

现代意义上的政府经历了两种模式:政治领袖型政府与官僚体制型政府.而随着目前信息通信技术(ICT)的广泛应用,一个新型的社会--信息社会(Information Soc-iety)正在形成,其对政府提出了新的要求.为了适应这种要求,一种虚拟的政府形式即"电子政府"正在出现,随之而来的是,各国政府现有的行政管理方式都将发生根本的改变.     

基于政府发放消费券论市场与政府的关系

文章认为政府发放消费券是对目前"市场失灵"的一种弥补;同时,消费券刺激消费,拉动经济的作用发挥最大化必须以市场为基础和导向,同时又可有效防范"政府失灵"问题.同时,整个过程中,政府尤其要注意政策实施的时机、范围、力度以及造成的影响,避免过度干预和越位干预.     

政府效率与要素市场深化

政府作为"公共人"在要素市场培育过程中,发挥作用的程度取决于政府效率本身.从政府效率的重要性与紧迫性、政府效率的特殊性、政府效率的层次性三个方面进行了必要的界定与分析,并揭示了其内在的规定性.     

在经济发展中政府的作用

在市场经济的今天,政府在经济中发挥什么作用,发挥多大作用,应怎样发挥作用,本文试图谈一下自己的观点,旨在让人民对政府的作用能有个更清新的认识,从而加强其该怎样支持、配合、监督政府行动的自觉性,共同促经济发展.本文观点:市场在资源配置上发挥基础性作用,但市场本身的局限性以及由此引发的破坏性,又要求政府的介入.二者的共生依存度极高,政府在经济发展中相当于"铁轨",拌"服务者"角色.二者都有巨大作用,但都有"不好"的时候,可政府的坏要比市场的坏影响严重和恶劣的多,坏的政府机制和政策,会大大抑制经济的发展,甚至会毁了一个国家.我们不能盲从市场或者政府,应认识到二者在经济发展上缺一不可,并都需要不断完善.     

应急管理中农户期望与政府绩效评估——以禽流感事件为例

研究表明,农户对应急管理过程中的认知度与满意度越高,越有利于政府政策的推行和持续发展。基于这一研究的结论,该文首先对相关的理论和文献进行系统地回顾分析,构建了基于农户期望的政府应急管理绩效评估的分析模型;后据模型分析的结果提出了相关的政策性建议,以期政府部门未来的应急管理过程中在现有的资源条件下,最大限度地提高农户满意度,从而提高政府的应急管理绩效,促进政策的推行和发展。     

加强应急管理提高政府应对突发公共事件的能力

各种突发事件考验着政府应急处理能力。自非典疫情发生后，我国政府针对各种突发公共事件的应急预案编制工作全面提速。我们应全面落实科学发展观，把我国的应急体系建设和管理提高到新水平。     

应急管理中政府一社会联动的路径研究

近年来，频频发生的危机事件不断为我们敲响警钟。在“一案三制”应急管理体系基本成形的条件下，如何切实提高我国的应急管理水平，成为当前应该认真思考的问题。文章以提高应急管理效率为目的，从政府与各个社会参与主体，包括公众、非政府组织、企业和媒体的角度，探讨政府与社会之间的互动关系，并提出创新应急管理，实现政府一社会联动的具体路径。     

低碳经济发展中的政府主导作用

低碳经济,主要是为解决气候变暖为主的环境危机而提出的.它是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济形态. 在低碳经济发展中,政府应该发挥什么样的作用.学界对此基本有两种观点:一种是主张要减少政府干预充分发挥市场的调节作用,在《环境保护的公共政策》一书中,罗伯特·N·史蒂文斯特别强调基于市场的政策工具,这些政策包括可交易的许可证制度及排污收费等.另一种观点认为,市场机制对于解决环境问题成效不大,而应发挥政府的作用,最好直接地从政府方面组织实施环境保护,而不是间接地通过市场的力量.英国著名学者安东尼·吉登斯于2009年出版了《气候变化的政治》一书,提出了"保障型国家"概念,对低碳经济时期政府的战略功能进行了新的定位.与工业文明时代的"参与式国家"中政府的辅助功能不同的是,在低碳经济发展的过程中,政府的战略地位更为显著,政府应该更加积极而有力.笔者赞同后一种观点,认为政府应在发展低碳经济中起主导作用.     

建立健全政府审计问责机制研究

责任监督是政府审计活动的固有功能.建立健全审计问责机制,是国家建立责任政府、深化政治体制改革、促进社会主义民主政治的现实之需.从责任监督、责任评价及提出责任追究建议的问责角度看,政府审计的问责机制框架应该由"问"、"责"和"制"三方面组成.关注政府责任是政府审计的始终要求,政府审计问责的边界、深度应随着政府责任的扩充而日益丰富,其最大效用是促进政府达到善治的目的.     

基于农民工特殊性的政府劳资关系对策

1.提高各级政府干预劳资关系的动机。在政府考核指标体系中,增加"农村居民人均纯收入增长率"、"最低工资增长率"、"社会保障参保率"、"劳动争议案件增长率"等,可以提高政府干预私营企业劳资关系的积极性。2.调节初级劳动力市场的供求关系。(1)提高初级劳动力市场上劳动力的价格。通过增加     

中国地方政府支出规模的膨胀趋势

中国地方政府支出在预算内支出中所占的比重从国际比较来看是属于最高一档,1994年中央与地方财政关系的"再集权化"措施并未改变财政分权的基本格局.在目前中国的经济水平下,地方政府财政支出已占到本地GDP的21-22 %,人均财政支出的省均值已经在过去10年中上升了3.7倍,全部预算内支出的3/4是由地方政府花掉的.如果还讲地方政府"事权与财权不对称",还努力要中央多转移一些资源给地方,还强调地方政府财权不够,那么这至少是超越了客观可行性.从1996年至2003年,地方政府行政开支总额上升了2.92倍.地方政府行政开支过大、上升过快,恰恰是借助于"预算外"这种较"软"的预算约束条件而实现的.     

关于提高我国政府应对突发事件能力的思考

政府在突发事件的应对中,必然发挥主导作用;文章提出要通过加强体制建设、预案建设、预警应急系统建设、资源整合、法律法规建设、社会保障、媒体管理、资源储备等策略来提升政府应对突发事件的能力。     

交易成本、政府级次与财政体制改革

由于受交易成本的制约,管辖范围小、涉及人数少的"小政府"作为降低公共产品供给交易成本的制度安排首先得以形成.而后,为降低受益范围超出小政府辖区的公共产品供给的交易成本,更高层次的政府得以出现.政府级次化降低了公共产品供给的横向交易成本却增加了纵向交易成本,当横向交易成本的减少额与纵向交易成本的增加额在边际上相等时,政府级次达到均衡.由此看来,基层政府具有"逻辑先在性",采用"自上而下"分权的思路来构建财政体制是值得商榷的.财政体制的构建从逻辑上讲应该是"自下而上"授权而不是"自上而下"分权.     

论县级政府法治形象的评议活动

县级政府法治建设是我国法治的基础和关键,而法治形象的好坏高低更是评价政府法治的标准.县级政府的法治建设在我国整个法治政府中有着重要的意义.以"第三方"为主导的政府法治形象测评探索,在法学家和法律研习者,以法律人的特殊立场和眼光去观测政府的法治状况,有着实践性强、专业性高、公平和创新的优点.