政府部门预算支出管理制度的选择——基于新制度经济学的视角

环境管制旨在应对因资源环境消费而产生的外部性问题,它通过三种不同类型政策工具的运用得以实施,即:命令与控制型、基于市场型与自愿型。对政府而言,这意味着三种具有不同交易成本发生和负担机制的管制手段选择。环境管制的发展包含了一种政府在管制过程中不断减少交易成本的尝试,这种努力使得在最新的环境管制形态———自愿环境协议中,企业、非政府组织等多元社会主体共同形成决策并参与管制的实施,分担改善环境质量的社会责任与成本投入,环境管制因而实现了从管理到治理的转变。     

环境管制:从管理到治理的转变

环境管制旨在应对因资源环境消费而产生的外部性问题,它通过三种不同类型政策工具的运用得以实施,即:命令与控制型、基于市场型以及自愿型。对政府而言,这意味着三种具有不同交易成本发生和负担机制的管制手段选择。环境管制的发展沿革包含了一种政府在管制过程中不断减少交易成本的尝试,这种努力使得在最新的环境管制形态——自愿环境协议中,企业、非政府组织等多元社会主体共同形成决策并参与管制的实施,分担改善环境质量的社会责任与成本投入,环境管制因而实现了从管理到治理的转变。     

政府如何再造环境管理职能

外部性理论被公认为是环境经济学的基础性理论。它揭示了环境问题产生的根源,也为环境外部性问题提供了解决思路和方案。推动政府的环境管理职能进行一场更为符合环境管理本质要求的改造。政府环境管理职能再造的必要性管制失灵一直以来,管制手段都是政府环境管理的传统手段和主导手段。管制手段因市场失灵和政府干预而生,其受到青睐的原因在于,     

自愿性环境协议中企业行为及在中国的应用

随着社会的不断进步,环境的不断恶化,环境问题日益突出.政府传统的环境管制手段中出现管制俘虏现象,使社会资源浪费严重.自愿性环境管制作为第三大管制工具的出现为政府解决环境问题提供新的思路.本文首先介绍了自愿性环境协议的发展历程,然后分析了企业参与环境协议的动机以及在中国的实践情况,并针对中国实施自愿性环境协议提出相应建议.     

美国社会养老保险基金投资运营的政府管制经验及对我国的启示

我国社会保险基金投资运营处于起步阶段,为规范投资行为,防范投资风险,可借鉴美国社会养老保险基金投资运营模式中的有益做法。美国社会养老保险基金投资运营的政府管制设计主要体现在政府管制职能、基金投资管制模式、财务管制模式等方面,有效保障了社会保险资金投资运营的保值增值。我国可借鉴美国联邦政府实施社会养老保险基金投资运营的政府管制经验,通过实施基金投资运营管制的政府主导化;严格遵循第三方运营原则;注重技术分析,加强风险控制;稳健提高社会养老保险基金收益率;扩大养老领域证券基金和产业基金的比例等措施,加强对社会养老保险资金投资运营的有效监管。     

我国环境管制发展的新趋势

一、环境管制政策工具的类型(一)环境管制政策工具的纵向描述。根据环境管制政策工具的特征和演变历程,环境政策类型有两分法和三分法。两分法将环境政策工具划分为传统的或“命令—控制”型环境管制工具和市场化环境管制工具(或基于市场的环境管制)。三分法将环境政策工具划分为三种类型:第一代工具———传统的“命令与控制”型管制;第二代工具———市场化工具或基于市场的政策工具(MBI,Market-Based Instrument);第三代工具———自愿环境管制。这两种分法没有本质的区别,前者是将自愿环境管制纳入到市场化工具之中,而后者则是将自愿…     

试论企业内部控制环境的优化

企业内部控制设计和实施的效率与以决于内部控制环境的优化,企业内部控制环境包括控制内环境和控制外环境,前者的核心要素是公司的治理结构,后者的核心要素是政府对于企业内部控制建设的规范、指导和监管。内部控制环境优化的关键在于建立完善的公司治理结构和政府对于企业内部控制建设的有效管制。     

政府管制负担、融资约束与企业增长——基于企业调查数据的经验分析

本文利用世界银行对我国投资环境的调查数据,使用联立方程组控制融资约束、投资规模和企业增长之间的内生性,检验政府管制负担对企业增长的影响。研究发现,政府管制负担和法律保护程度都对企业增长产生影响,并且政府管制负担的作用力更强;政府管制负担不仅增加了企业的融资约束程度,而且降低了企业投资规模,这都会抑制企业的增长速度。本研究的政策启示是,政府在进行经济管制时,要以不增加企业负担为前提,否则,不但不能弥补市场机制的不足,而且会抑制企业增长速度。     

自愿性环境管理经济与环境协调发展的创新

自愿性环境管理是随全球可持续发展运动而出现的新型环境管理工具。它使企业具有良好的预防和消除外部不经济的功能。与传统的政府管制手段相比较，它还具有交易费用更低、为政府分担社会责任更多、更多地调动企业创造性等优势，代表着以人为本环境管理的发展方向。     

论温室气体排放管制的政治学根据

温室气体排放管制的政治学根据包括绿色政治和政治合法性两个方面。在绿色政治的大背景下,国际政治和国内政治都将温室气体排放管制问题放到了一个非常重要的位置。政府对温室气体排放行为进行管制是实现和维护其政治合法性的重要途径。温室气体排放管制本身是政府作为公共权力主体应当提供的一种特殊公共产品。温室气体排放管制是政府履行其社会职能的重要方面。温室气体排放管制的目的是为社会提供环境公共产品——安全的气候。作为地球村的一员,每个国家应当积极采取相关法律政策措施促进温室气体减排。     

中国环境管制的现状、问题及其对策

随着我国经济的高速发展,环境形势日益严峻,而环境管制作为解决环境问题的有效途径,在我国取得了一定成就,同时也面临着一些问题。基于此现状,本文主要从环境法律法规体系、环境管制机构设置以及相关的管制政策三个方面来研究我国的环境管制现状,并从政府治理的角度分析我国环境管制存在的问题。我国需进一步完善环境管制的法律体系,相应调整管制机构体系,以限制地方政府对环境管制的不正当干预,从而保证环境管制政策的有效实施。     

美国的环境管制影响分析

根据外部性理论,只有当实施环境管制政策的社会收益大于社会成本时,才意味着政府管制相对于市场缺失是更有效率的。因此,成本—收益分析可以作为评估管制政策效率的标准之一。20世纪70年代以来,美国最早在环境领域引入系统的成本—收益分析(管制影响分析),取得了较好的效果。借鉴并及早引进管制影响分析对于提高我国环境管制政策的制定和执行效果有重要意义。     

我国粮食市场政府管制有效性:基于小麦的实证研究

政府管制对社会政治和经济具有重要的影响,大量的实证研究表明许多政府管制是无效的,有些甚至起到了负面的作用。本文针对世界经济一体化背景下我国粮食市场政府管制有效性问题,提出了国内外市场不存在长期均衡关系是政府市场管制有效性的前提的命题,并运用经济理论及计量经济学方法,以2003年3月至2007年9月国内外小麦市场每日及1993年6月至2007年3月国内外小麦现、期货月度数据实证证明。由此为政府实行管制前评估管制有效性提供一个判断的依据,避免类似"国储铜事件"等盲目的管制决策造成不必要的负面影响和损失。该方法也能被推广运用于其他大宗商品的政府管制领域,具有一定的普遍性及实际应用价值。     

国外社会性管制理论述评

管制(regulation)是指政府的行政机构依一定的法规对企业行为的干预。它分为经济性管制(economic regultion)和社会性管制(so-cial regulation)。前者是政府对诸如自然垄断行业和金融业的干预,后者是政府为了保护广大的消费者、雇工及公众的健康和安全而对环境、产品和服务及工作场所的质量进行的管制,它涉及各行各业的企业行为。在20世纪70年代以前,政府管制及其研究主要集中于经济性管制,但在这之后,一方面在经济管制领域出现了放松管制的改革运动,另一方面社会性管制却日益得到加强。与此同     

美国会计管制的变迁:特征及启示

美国的会计管制历程可分为四个阶段:无管制阶段、松懈管制阶段、强化管制阶段和后安然时代的会计管制阶段。美国会计管制变迁呈现以下特点:会计管制是国家政府驱动型的;财务丑闻或经济危机等重大经济事件是会计管制演进的助推力;会计管制的变迁与经济社会的发展水平和发展环境密切相关;会计管制内容渐趋于严格和规范,这些特点集中体现了会计管制的历史关系与逻辑关系。美国的会计管制变迁路径给我们的启示是:应该重视社会事件在会计管制变迁中的诱导性作用,重视政府在会计管制变迁的主导作用,导入会计管制的动态纠偏机制,以完备的立法推进政府监管体制的改革。     

政府医疗管制研究文献述评

医疗改革问题一直是经济学各科领域关注的热点问题,但管制经济学对此问题的关注却大大逊色于其对自然垄断改革问题的关注。现有相关研究大都分散在卫生经济学、医疗保险学、社会保障学等学科领域中,并没有像自然垄断管制研究那样,已经形成了系统而专门化的研究文献。不过,现有研究在政府医疗管制的依据、管制的行为动机、医疗费用控制和政府医疗管制绩效等方面已经取得了可喜成果,为医疗管制问题研究奠定了基础,也预示着医疗管制问题研究的未来趋势与发展方向。     

市场化进程、国企改革策略与公司治理结构的内生决定

本文以2001年至2003年间中国地方政府控制的上市公司为对象,考察了各地区市场化进程差异以及中央政府基于公司规模和行业特征采取的"抓大放小"和"战略调整"的国企改革策略对公司最终控制人政府级别、政府持股比例以及政府持股方式的影响。研究发现:在市场化进程越快的地区,上市公司更可能由低级别地方政府控制、政府持有股权比例更低;并且,大规模公司、管制性行业公司更可能由高级别地方政府控制、政府持有股权比例更高。但在政府持股方式上,市场化进程的影响并不稳定,而大规模公司由政府直接持股的可能性更小,并且管制性行业与非管制性行业公司无显著区别。这些结果表明,地区市场化进程以及中央政府采取的国企改革策略对公司治理结构的形成具有重要影响(主要体现在政府级别和持股比例上)——地区市场化进程减轻了地方政府控制公司的经济动机,而国企改革策略使得地方政府具有控制大规模公司和管制性行业公司的政治动机。上述结论在剔除深圳和上海地区公司以减轻样本特殊性问题、采用工具变量法以减轻内生性问题以及一系列稳健性检验后仍成立。     

社会性管制改革的国际经验与我国的路径选择

管制是市场经济中政府的一项重要职能,强化以关注公共利益、实现社会公平正义为目标的社会性管制是发达国家政府管制改革的普遍趋势。完善我国社会主义市场经济体制,落实科学发展观,构建社会主义和谐社会要求我国必须强化社会性管制。     

美国政府管制改革研究——兼论对中国行政审批制度改革的启示

美国政府管制改革经管制启动、管制泛滥、管制理性回归三个阶段,经验可归纳为法律制定、绩效评估、市场主导、关注社会、渐进改革五个维度。而行政审批被包含于政府管制,且中国行政审批制度改革在纵向进程中取得优异成绩,但与国外横向比较下存不少亟待解决的问题。基于此背景,通过研究美国之政府管制改革历程及其路径,为中国改革提供参考借鉴和探索框架,对破除制约经济社会发展的体制机制障碍有所裨益。     

政府社会性管制与和谐社会构建

政府社会性管制具有纠正市场失灵、维护社会公共利益、保障社会安定有序等重要功能,是和谐社会建设强有力的推进器.然而,我国政府社会性管制失灵还普遍存在,严重影响社会和谐稳定.适应构建社会主义和谐社会的要求.必须确立社会性管制改革的根本取向,健全社会性管制的主体体系,综合运用命令性和激励性管制方法,实现对管制者的有效管制,从而完善我国政府的社会性管制职能.