论农地使用权转让

通过农地使用权的初始配置,农村中的绝大多数农民已经获得了农地的使用权.随着经济的发展,农地的社会保障功能已渐趋弱化.在农地使用权转让中,应坚持效率优先、兼顾公平的原则,农地使用权转让的受让方,不应局限于农地总有共同体的成员之中,农地使用权转让时,土地总有共同体的成员应在同等条件下享有优先受让权,农地使用权人转让农地使用权,不必取得农地所有人的同意.农地使用权的转让必须坚持自愿的原则.农地使用权转让后,受让人承担原农地使用权设立合同中农地使用权人的权利义务.     

公平与效率的冲突:承包制的困境与出路——《农村土地承包法》的法经济学解释

本文对<农村土地承包法]中农地产权安排的公平与效率的冲突及其在经济上的后果进行了分析,认为该法试图在维持农地产权不清晰的状态下实现公平与效率是不可能的.政府应当承担起农村社会保障的责任,解卸土地的保障职能,还农民以土地所有权.     

租赁制是我国农地制度创新的方向

农地租赁是在我国社会主义公有制农地资源均分以及工业化城市化背景下,调节农地资源余缺、提高土地利用效率的唯一可行的市场运作方式。目前,农地租赁是按照市场供求规律纠正农地流转和规模经营非市场化运作的有效手段,也是以市场化方式使农村集体土地从分散经营走向集中经营的有效途径,还是一种具有合作经济性质的新的“联产”形式。基于公平和效率并重的农地租赁制度也是建设和谐社会主义新农村重要的制度保障。农地租赁制度的重建符合农地使用制度变迁的路径依赖原则,可以以最小化的改革成本获得最大化的改革绩效。因此,农地租赁制度将是我国农地使用制度改革的发展方向。     

农地流转对土地使用权分配的影响研究

本文利用2006年中国综合社会调查问卷中的农户数据分析了农地流转对土地使用权分配的影响。通过计算农地流转前后的土地分配基尼系数,测度了农地流转影响土地使用权分配的结果,研究显示:农地流转促进了土地使用权的集中,但集中的速度并不快,各区域之间存在差异。在市场化农地流转中,土地较少而又贫穷的农民缺乏能力和优势转入土地,导致土地使用权集中。农地流转难以解决公平问题,农民获取土地仍然主要依靠村组集体的初次分配和二次调整。在符合农民认同、规则明确稳定的条件下,村组内部的土地调整能做到公平与效率相容。因此,村庄集体需要积极培育民主、发展农民自治组织;基层政府需要抑制自己调整土地的冲动,同时在一定程度上认同、支持和监督村组内部的土地调整。     

发达经济体农地保育政策运作机制及启示

粮食安全的根本在耕地,关键在耕地质量。发达国家在农地保育方面取得了较好的环境效益和社会效益。从政策发展方向看,其农地保育政策与环境政策联系日益密切。在政策运作机制方面,除采用传统的政府规制方法外,发达国家农地保育政策工具不断创新,包括以成本共享或收入补偿为支撑的经济激励机制;个人和集体相结合的合作机制;交叉遵守和承诺机制;农地开发权买断机制;以效率和竞争为导向的管理机制。借鉴发达国家经验,我国可采用多元化及适用性农地保育政策工具;建立以公平为基础、效率为导向的成本分享和收入补偿机制;创新土地总量控制机制;加强对农地保育政策的绩效管理;完善农地保育的法律监管体系。     

农地承包经营权的职能异化与回归

当前,在我国各地广泛实施的农地承包制度正遇到前所未有的尴尬,不能适应二元经济结构变迁的现实,农地制度改革势在必行。目前,我国土地承包经营权的就业与收入职能不断弱化,农村社会保障事业严重滞后。安徽省肥东县农村的31户农户调研数据表明：从公平与效率两个角度分析回归农地生产要素这一根本职能是十分可行和必要的,因此,可以尝试“以土地换保险”的办法回归农地的根本职能。     

WTO框架下福建农地制度创新的选择

当前,农业发展面临两大环境变化,一是进入农产品供给结构性相对过剩为主要特征的新阶段;二是加入WTO后农业必须参与国际竞争,农产品卖难问题更加突出,农民增收难度加大。这两大变化迫切需要农业发展中要体现效率优先兼顾公平的原则。提高农业发展效率,首先要解决提高农地使用效率问题。解决这个问题,关键在于农地制度创新,农地制度创新的选择,在于建立土地流转制度。 一、农地制度创新的内在动因 福建农业的资源禀赋表明,加入WTO,对于福建农业来讲,机遇     

中国历史中土地流转与兼并现象的学术争议及思考

文章对中国历史中的土地流转与兼并景象进行了粗略勾勒,认为总结历史经验,对当地农地制度改革实践的启示意义集中在三个方面:土地流转现象的产生与发展是历史进程中的必然现象,而贯穿其间的有关效率与公平的争议则会在不同水平的社会经济条件下呈现不同的组合可能,在中国国情下,国家一直对农地制度的塑形有着而深刻的影响,而在未来的农地制度塑形过程中,应赋予并保障农民更多的权利。     

资源税扩围视角下农地资源可持续利用研究

在我国资源环境的瓶颈制约日益凸显的形势下,利用资源税制有效保护农地资源,是推进生态文明制度建设、建设美丽中国的必然选择。本文基于外部性和公共物品理论分析了将农地资源纳入资源税体系的必要性,并从政策导向、立法成本、经济社会条件等方面对具体改革路径进行了可行性论证。最后,以公平与效率原则为指导提出改革的基本框架:在资源税中增加农地资源税目,形成以从价计征为主、从量计征为辅的税制体系,从而有效地保护我国珍贵的农地资源。     

我国农村土地制度改革中的公平与效率问题探析

当前农地制度改革面临错综复杂的问题,土地产权不清,使用权缺乏保障,农民对土地的均田与稳定要求的矛盾等,其中都体现了公平和效率的问题。所以要明确界定土地产权,给予农民平等的、稳定的、长期的土地使用权,区别对待土地承包期内使用权的继承问题,才能促进土地生产效率的进一步提高和土地使用权的合理流转,有效地处理好公平与效率的关系。