城市治理视角下的政策能力框架建构

城市治理中的政策失败问题的提出 2016年2月,中共中央、国务院发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(以下简称《意见》),其中提出:"(十六)优化街区路网结构.加强街区的规划和建设,分梯级明确新建街区面积,推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区.新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区.已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用."     

街区制的困境与治理

街区制的提出引发社会争议与关注,从组织学的视角分析,争议源于组织不同主体各自利益的考量.然而,街区制的实施在我国当前的社会发展水平下面临着诸多困境,但街区制是城市发展的趋势,因此要科学有效治理其所面临的问题.     

街区制对小区及其周边道路通行能力影响的评估模型

随中国城市化进程的发展,逐步打开封闭式小区成为政策趋势,各方人群关注的焦点在于街区制能否达到提高道路通行能力的初衷.本文建立了小区开放对小区周边道路通行能力的数学模型,以统一的指标容纳度(Ω)进行表述.考虑到常规思路中使用车流量作为道路通行能力的指标是相对化的,我们结合理论道路承载力,定义了容纳度这一概念,确立了以容纳度为中心的评价指标体系.本文依据各种道路状况下的容纳度模型,向城市规划者和交通管理人员提出了政策制定的具体建议,并对本模型在各种道路等级下各类平面交叉路口的应用价值进行了说明.     

实施半二元所得税制国家税制的经验借鉴

我国个人所得税改革正在稳步推进,国外发达国家的税制经验特别是半二元所得税制经验对我国制定个人所得税制有较大的借鉴意义.本文分析半二元所得税制的以个人为单位征收的国家案例—日本和以家庭为单位征收的国家案例—法国的经验,提出对我国的借鉴之处,并对我国个人所得税税制.改革提出建议.     

政府财务报告的会计基础研究——兼论权责发生制在我国政府会计中的实施

政府会计可选用的四种会计基础有各自的优缺点,都能在一定程度上达到相应的财务报告目标。权责发生制有显著的优点,但具体实施需要一定的条件。我国在构建和整合政府会计体系时,应综合运用收付实现制和权责发生制基础,并总体设计,分步实施,循序渐进地推进权责发生制的实施。     

我国财政政策是否起到“自动稳定器”作用——基于区制转移DSGE模型实证分析

本文构建财政政策和货币政策区制转移特征的DSGE模型,考察我国财政货币政策在不同时期联合动态效应,回答我国财政政策在不同时期是否起到"自动稳定器"作用,并对我国在不同区制下静态和动态财政政策乘数进行测算,同时对我国2008—2010年的四万亿财政政策效果进行了评价。研究发现:(1)区制转移模型下财政政策和货币政策反应系数结果说明我国在经济高涨期和经济衰退期采用货币政策调控主要目标是产出,对通货膨胀容忍较高,我国财政政策对政府发行债券收入反应非常不敏感,税收与政府支出及产出间关系密切;(2)模型脉冲响应结果说明在不同体制下我国政府支出影响均衡的传导是相同的,我国财政政策实施能够使主要经济变量受到冲击后回到均衡状态;(3)对我国财政政策乘数测算结果小于以往学者测算结果,我国四万亿财政政策实施效果模拟显示政策拉动了产出,四万亿投资较好地熨平了金融危机对我国经济产生的意外冲击,对经济产生了积极的正向影响,负面效应则是同时挤出了私人消费,通货膨胀加剧。     

我国新旧企业所得税法主要差异辨析

2008年起施行的《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例结束了我国内外资企业所得税“双轨”模式的历史,统一并调整了企业所得税适用税率、税前扣除、税收优惠政策及税收征管要求等等,本文将在介绍新企业所得税法及其实施条例的同时对新旧所得税制主要差异进行辨析。     

我国新旧企业所得税法主要差异辨析

2008年起施行的<中华人民共和国企业所得税法>及其实施条例结束了我国内外资企业所得税"双轨"模式的历史,统一并调整了企业所得税适用税率、税前扣除、税收优惠政策及税收征管要求等等,本文将在介绍新企业所得税法及其实施条例的同时对新旧所得税制主要差异进行辨析.     

土地年租制与房地产估价

文章阐述了现行土地出让制度存在的弊端和采用土地年租制的制度与现实合理性,分析了土地年租制与降低房价的关系。在此基础上,从土地估价主要成为政府行为,并需要加快推进路线价法估价;一些与房地产估价有关的概念发生变化;房地产估价三种基本方法需要进行调整三个方面论述了土地年租制对我国现行房地产估价理论的影响。     

西方文化街区的基本特征与管理模式——兼论对我国文化园区发展的启示

通过对城市再生语境下西方文化街区的理论与实践的梳理分析,厘清文化街区的基本概念,解读文化街区的基本特征,剖析文化街区建设的精神要义和管理模式。在此基础上将中西方两个典型文化街区进行比较分析,揭示西方文化街区的理论与实践对于我国的借鉴意义,以期改变我国文化园区的定位不清与管理错位等现象,并推动我国文化园区的合理定位与科学发展。     

我国历史街区的保护及规划

文章在回顾我国历史街区保护发展历程的基础上,论述历史街区保护与整治规划的特点,指出历史街区风貌保护与建筑保护更新的问题,结合并提出历史街区的规模范围核定标准。     

产业自主创新能力差异与创新转型的产业类型选择

构建评价产业自主创新能力的指标体系,运用2004—2011年的经验数据对我国36个产业的自主创新能力进行了测算和分类,并据此提出了我国创新转型的产业类型选择。研究表明,我国36个产业的自主创新能力存在着较大的差异。其中,由通信设备计算机及其他电子设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业所组成的第一类产业,其自主创新能力强,应当作为我国实施创新转型的首选产业,集中最大的力量实施自主创新。国家应当尽早制订创新转型的产业政策,着重推进优势产业的自主创新进程,通过优势产业的率先转型带动整体经济的转型。     

发达国家实施工作分享制的比较及其对中国的启示

本文在分析工作分享理论内涵的基础上，研究了加拿大、美国、德国、英国等国家实施工作分享制的主要方法和成功经验，并比较了工作分享制在各发达国家产生的积极效果。本文认为工作分享是缓解就业压力的有效途径之一，我国实施工作分享有利于缓解就业压力，建立和谐的劳动关系，从而服务于我国和谐社会建设。     

国外的“双元制”与我国技术工人培养的新思路

本文根据工业发达国家经验．对“双元制”的主要内容、政府在实施“双元制”中的作用．以及“双元制”的费用分担进行了系统归纳和介绍；并在此基础上分析了“双元制”的功能．提出了建立我国“双元制”的若干建议。     

权责发生制政府综合财务报告制度编制工作的思考与建议

十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革重大问题的决定》提出,我国要建立权责发生制的政府综合财务报告制度.2014年12月,我国财政部正式发布了《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》.本文通过对我国政府财务报告现状及建立权责发生制政府综合财务报告制度的必要性两个方面进行分析,提出了对推进权责发生制政府综合财务报告编制工作的一些思考及建议.     

我国商业银行推行客户经理制存在的问题

我国四大国有独资商业银行和其他地方性商业银行自1997年以来就酝酿并开始实施客户经理制。1999年,深圳、上海、北京等地有多家商业银行推出客户经理制。其中包括上海市工商银行、深圳市商业银行、北京市商业银行、广东省建设银行等。各大商业银行纷纷举办客户经理培训班,学习涉及会计、信贷、国际业务结算、信用卡等银行核心业务以及有关企业财务管理和理财等方面的内容。现在商业银行推行客户经理制已经有几年的时间,在推行客户经理制过程中自然会与原有的体制、观念等发生摩擦与矛盾,在实施过程中也存在一些问题,主要表现在以下几个方面:…     

杭城特色街的“热”与“冷”

我省在确定2008年商贸流通产业发展思路时,提出了“有序推进商业街区建设,有重点地建设、培育一批国家级、省级著名商业特色街区”的要求,本期“商贸观察”将镜头对准“特色街”,以期“特色街”成为商贸新亮点。     

我国退休制度改革的政策思路

我国现行退休制已严重滞后于社会保障改革的进程。由多种因素诱致的职工提前退休问题日趋严峻。本分析了制约我国退休政策调整的主要原因；经济转型与经济环境、劳动力市场供求矛盾尖锐及社会心理因素等，均对退休制度调整具有重要的潜在制约作用。作提出应坚决抑制提前退休，渐进推进弹性退休政策，实施标本兼治的退休制度综合改革策略，强调发展模式和就业模式的调整是我国退休制度改革的关键制约因素。     

我国对传统商业街区的保护与改造分析

传统的“前店后宅”，“下店上宅”式的住宅、商业复合建筑，是沿街建筑的普遍形式。也是商业街区的雏形。我国现在有很多这样形式的街区。如苏州古城、广东骑楼式建筑等。这些街区沉淀着历史文化和民俗文化，对于这些街区的保护、改造及再利用，是值得研究和探讨的，这方面的研究和实践也促进了新建商业街区的设计和发展。本文通过对我国现有几条传统商业街的改造案例，总结我国对传统商业街区的保护与改造有以下几个特点：     

实施准时制采购的策略分析

本文探讨了准时制采购的主要特征,并列举了实施准时制采购可能产生的问题,在此基础上分析了实施准时制采购的一些策略.