财政预算公开透明研究的文献综述

本文从财政预算公开透明的必要性、标准与评估、范围与内容、建议四方面,对预算公开透明的研究做综述.公开透明的财政预算,保障公民的知情权与参与权,规范政府行为,提高政府治理能力,促进透明廉洁政府建设.为实现财政预算公开透明的目标,需确立统一、科学的评估体系,扩大公开范围和内容,完善法律法规体系、提高预算公开信息的质量和获取的便利性、开展参与式预算.本文认为,应当建立财政预算绩效制度,促进财政预算公开透明,进一步地推进财税体制改革.     

实行绩效预算的影响因素分析

绩效预算是部门预算深化改革的必然要求。通过对影响绩效预算改革的各因素的深入分析,我们可以就进一步深化预算制度改革得到如下启示:1.加快制定统一规范的绩效评价管理办法,建立绩效评价指标体系和绩效预算基础资料数据库,是努力提升政府实施改革能力的关键所在。2.以形成注重“绩效”与“结果”的预算管理文化为导向,对预算管理制度和相关政治制度进行改革,逐步形成有利于绩效预算实施的授权机制。3.必须将绩效预算纳入政府改革的整体框架,循序渐进地推进改革,提高公共部门和社会公众对改革的接受能力。4.加快完善部门预算和国库集中支付制度改革,建立起以“控制”为取向的公共财政预算体系,是实行绩效预算不可绕开的前提。     

高校财务全面预算管理系统建设的研究

建立现代财政制度是对现行财税体制的继承与重构,要求各级政府和部门要进一步完善治理体系,实现治理能力现代化,建立全面规范、公开透明的现代预算制度,强化预算约束、规范政府行为、实施有效监督,切实把权力关进制度笼子。本文从研究全面预算管理系统的建设意义入手,介绍了该系统包括的内容和建设好处,使高校的预算进入到一个新的层面。     

基于管理会计视角的高校全面预算管理系统研究

建立现代财政制度是对现行财税体制的继承与重构,要求各级政府和部门要进一步完善治理体系,实现治理能力现代化,建立全面规范、公开透明的现代预算制度,强化预算约束、规范政府行为、实施有效监督,切实把权力关进制度笼子。文章从研究全面预算管理系统的建设意义入手,介绍了该系统包括的内容和整体功能设计,使高校的预算进入到一个新的层面。     

美国新绩效预算改革及其对我国公共财政建设的启示

绩效预算是一种以绩效目标为核心的预算制度。绩效预算改革的关键是部门预算改革。分析了美国新一轮绩效预算改革的原因和特点，讨论了绩效预算改革对于我国公共财政建设的作用和意义。     

契约精神、国家治理与政府预算——从“善政”到“善治”的嬗变

本文在阐述契约精神、国家治理与政府预算内在逻辑关系的基础上,着眼于实现国家治理从"善政"到"善治"转变,重点剖析了现代政府预算制度构建几个关键环节:(1)推进预算公开;(2)加快《预算法》修订进程;(3)建立跨年度预算平衡机制;(4)创新预算绩效管理改革制度路径。     

企业全面预算管理的实施与构建

全面预算管理作为一种先进的预算管理系统已越来越受到现代企业的重视。我国企业正面临着改善法人治理结构和应对外部竞争等问题,导人全面预算管理更有其必要性。有些企业在实施全面预算管理的过程中,存在对全面预算缺乏认识、编制不规范、执行监控不到位、考核激励制度不完善等许多问题。针对这些问题,我们在工作中一定要强调预算的全面性,制定符合实际的预算目标并建立考核与奖惩制度。     

从绩效评价走向绩效管理——镇江市绩效预算的实践与思考

财政预算绩效管理强调结果导向和全过程管理,是我国财政预算管理改革的必然选择。本文通过对镇江市财政支出绩效评价、预算绩效管理实践的梳理,有针对性提出了我国全面推进绩效预算的对策建议：提高思想认识,强化绩效理念;深化制度建设,优化管理流程;完善指标体系,夯实管理基础;拓展结果应用,强化责任约束;加强队伍建设,推进专业评价。     

基于绩效的预算所面临的挑战:美国的实践及启示

美国基于绩效的预算改革实践表明,基于绩效的预算改革处于一个错纵复杂的背景之中,受到来自政治、文化、信息、传统政府管理以及绩效考评本身的复杂性等多方面的严峻挑战.这给我国基于绩效的预算改革带来多方面的启示:必须正确认识改革的复杂性和艰巨性,注意与政治、行政、文化和社会等环境的协调,通过培养绩效文化、推进相关领域的改革为基于绩效的预算改革创造良好的内外部制度环境.     

公共卫生单位部门预算管理中存在的问题及对策

公共卫生事业单位预算是部门预算重要组成部分,做好卫生事业单位的预算编制、执行和考核,严格预算的审核和绩效评估,可以将卫生事业单位各部门资源进行有效配置,提高卫生事业单位的运行绩效和管理水平,也是建立与实现现代化相适应的现代预算管理体系的重要举措。文章以公共卫生单位为例,从基层公共卫生单位视角,通过该单位在部门预算管理过程中存在的问题,提出切实可操作的政策建议,以此来完善公共卫生单位部门预算管理体系,在提高卫生事业单位资金的使用效率的同时,也为其他公共部门预算管理体系管理提供借鉴,对公共部门预决算的公开,公共财政的阳光化、规范化、科学化提供了新思路。     

中长期预算体制的国际比较与启示

预算作为国家财政的重要管理工具,应体现收支的可持续性与政策的绩效水平.对于急需完善的预算体制,建立合理的中长期预算体制成为改革与发展的必经之路.中国的中长期预算体制,不仅要吸收国外先进经验,更需要充分考虑现有预算制度状况、机构配置与人员技术水平.以澳大利亚、美国以及南非三国的预算制度、年度预算报告以及其他国家的经验和教训作为参考,通过比较分析探究中国建立中长期预算体制的方向和思路.     

绩效预算的全球演进与中国现实

全面实施预算绩效管理,是当前建设现代财政制度的关键点和突破口。由于绩效预算在提高效率和强化问责方面的突出表现,全球范围内越来越多的国家致力于引入或完善绩效预算制度。总体看,绩效预算在全球范围的演进呈现改革主体的拓展延伸、绩效工具的融合创新、发展路径的渐进演化等特征。通过借鉴全球绩效预算改革的实践经验,我国全面深化预算绩效管理改革可从构筑预算绩效目标管理体系、完善中期财政规划和加速政府会计改革三个方面加以推进。     

新公共管理视角下推进我国绩效预算制度改革的思考

绩效预算制度不仅是一种新型的预算方法,它更是一种新的政府预算管理理念。对于提高我国财政预算的合理性具有巨大作用,在新公共管理视角下,推进我国绩效预算制度的改革是我国预算制度改革的必经之路。本文主要阐述了新公共管理视角下绩效预算的新特点和我国如何推进绩效预算制度改革两方面的内容。     

从预算立法演进的角度看政府预算制度发展的阶段划分

源于西方国家且可追溯到1215年《大宪章》之前的现代政府预算制度在其数百年的演进历史中,融入了深厚的法律和宪政因素。甚至可以说,后两者才是政府预算制度发展的根本所在。具体的预算管理制度和技术固然重要,立法机构之于行政机构在预算立法权力方面的主动和权威地位才是政府预算制度与法律得以不断演进和完善的根本动力。无论是早期对预算立法权的争夺,中期预算管理的完善还是晚近对预算绩效、公开与透明等目标的追求,都揭示了这一结论。     

关于预算公开的若干问题研究

预算公开是政府信息公开的重要内容和公共财政的本质要求,对于发展社会主义民主政治、构建和谐社会具有重要意义。本文从理论和实践结合的角度对我国预算公开的若干重要问题进行了深入分析。首先对我国预算公开的重大进展进行了全面阐述,包括预算公开的内容、制度建设情况以及取得的成效;同时详细介绍了有关国际组织对预算公开的规范要求以及若干国家(如英国、美国、澳大利亚、新西兰)的预算公开情况,提炼了可供借鉴的经验和启示。在此基础上,对预算公开的收益和风险进行了深入分析,预算公开的收益包括政治收益、经济收益和社会收益等,预算公开的风险包括法律风险、行政风险、社会风险和财政风险等。最后,本文提出了今后进一步推进我国预算公开的主要思路。需遵循的基本原则是:协同性原则、动态性原则、风险控制原则、责任分担原则和长效性原则。本文的主要政策建议:一是推进预算公开的法制化进程;二是变被动公开为主动公开;三是逐步拓宽预算公开的范围;四是深化预算改革,夯实公开基础;五是完善预算公开形式。     

试谈民营企业实施全面预算管理的有效措施

全面预算管理作为一种先进的预算管理系统已越来越受到现代企业的关注。尤其是对我国的民营企业,他们正面临着改善法人治理结构和应对外部竞争等问题,导入全面预算管理更有其必要性。然而,通过对民营企业的调查,发现有些企业在实施全面预算管理的过程中,存在对全面预算缺乏认识、编制不规范、执行监控不到位、考核激励制度不完善等很多问题。针对这些问题,文章指出,一定要强调预算全面性,健全与完善企业财务部门,制定符合实际的预算目标,建立考核与奖惩制度。     

推进地方预算公开的规范理路——以《中共南京市委关于增强人大监督刚性和监督实效的意见》为实证分析

中共南京市委出台关于增强人大监督刚性和监督实效的意见,向社会昭示出预算公开改革的魄力与决心,之同时却又具有局限性。在当前我国的政治民主下,为达到预算透明度的基本要求,地方预算公开的推动不能完全寄托在代议制机构的基础上。我国地方预算公开推进的规范理路应是:转变预算公开的立法方式、完善人大的预算权体系以及扩大社会公众对预算公开的参与。     

预算功能取向与部门预算绩效评价理论导向

基于我国政策层面的近期预算绩效评价体系构建与远期绩效预算改革的战略部署,深度整理美国预算管理改革的轨迹,以经典预算功能取向分析范式为契合点,透视绩效预算与部门预算的内在拟和,演绎提出我国部门预算改革蕴含的"控制核心,绩效导向"的混合功通用取向.基于这种价值取向,引申确立我国面向绩效预算的预算绩效评价理论导向:源于实际的理论起点、面向未来与着眼现实的理论构架、过程控制与结果评价融合的实现体系.     

政府预算绩效管理对策

政府实行绩效管理的核心环节是绩效预算。从实际情况来看,我国政府预算不符合理财要求,财政支出效率亟待提高,预算办法不符合建立绩效预算要求,绩效评价机制有待于进一步完善,对政府评价资源整合力度有待于加强。进一步做好预算资金编制环节的绩效管理工作,对财政支出进行流程再造,建立预算绩效管理总体框架,全面规划财政资金的绩效管理,以重点项目预算为突破口,建立规范的项目绩效预算,切实整合政府资源,提高评价结果的公信力,改革和完善与公共财政建设相配套的其他制度。     

浅议企业全面预算管理的实施

随着现代企业制度的发展和完善,在企业管理方式的选择中,全面预算管理作为一种先进的管理理念和有效的管理方法日益得到企业的普遍重视和广泛运用,加深对企业实施全面预算管理制度的了解和认识,有助于现代企业管理的科学化和战略目标的实现,对完善企业治理机制具有现实和深远意义。全面预算管理模式以它的系统性、全面性、战略性、机制性和整合性等特征,已经逐渐演化成企业治理的一项重要制度。