十万亿国资面临新一轮措置

旨在落实十六大提出的经济工作任务、全面部署下一年经济工作的中央经济工作会议将深化国有企业和国有资产管理体制改革列为2003年四项改革之首,预示了举步惟艰的改革攻坚战——以产权改革为中心的国有企业、国有资产、国有经济的改革——即将进入新阶段。据悉,“中央——省——市(地)”三级国有资产管理机构已在组建之中,“国有资产管理委员会——国有资产运营公司——国有企业”三层国有资产管理体系也在酝酿之中,《国有资产法》草案正在根据十六大报告精神作重大修改。     

加快建立有效的国资管理新体制

随着社会主义市场经济的发展和经济体制改革的日益深入,国有资产管理正逐步由体系建立向机制创新的阶段发展。加快建立有效的国有资产管理、监督和运营新机制,对于促进国有经济的持续、快速、健康发展,不断完善社会主义市场经济体制,从根本上提高国有资本的运营质量和...     

国资管理体制改革的十大风险不可忽视

党的十六届三中全会的《决定》提出的“完善国有资产管理和监督体制”，关系到社会主义市场经济体制的健全和完善；关系到社会主义基本经济制度的坚持和完善，有利于更好发挥国有经济的主导作用，提高国有经济的控制力、影响力和带动力；关系到国有企业真正成为市场主体和法人实体，形成规范的法人治理结构．建立有效的激励和约束机制，落实国有资产保值增值责任。     

认真履行国资监管职能加快推进国企改革发展

建立和完善国有资产管理体制,深化国有企业改革,推进国有经济布局和结构的战略性调整,实现国有资本保值增值,是今年湖北省人民政府工作的重要内容。根据这一部署,湖北省国资委将认真履行职责,把国资监管、国企改革与企业党建有机结合起来,突出重点,开拓创新,力求在国有资产监督管理体制和国有企业改革的一些重点难点上取得新的突破,在加快推进国有企业发展和结构调整上取得新的进展。     

简析国资监管机构的职责特性

党的十六大把继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,作为深化经济体制改革的重大任务,为此提出:“国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”并决定:“中央政府和省市(地)两极地方政府设立国有资产管理机构。”在随后的2003、2004两年内,作为国务院和各省、市(地)三级政府直属特设机构的国资监管机构(一般定名为国有资产监督管理委员会,简称“国资委”)相继成立。国务院还明确规定,国有资产监督管理机构不…     

简析国资监管机构的职责特性

党的十六大把继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,作为深化经济体制改革的重大任务,为此提出:"国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制."并决定:"中央政府和省市(地)两极地方政府设立国有资产管理机构."在随后的2003、2004两年内,作为国务院和各省、市(地)三级政府直属特设机构的国资监管机构(一般定名为国有资产监督管理委员会,简称"国资委")相继成立.国务院还明确规定,国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能,政府其他机构、部门不履行国有资产出资人职责,从而为实行政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开打开了一条现实的通道.     

加快国有经济结构调整 提高国有资产整体质量

目前，我国国有经济涉及面广，分布不合理，国有资产运营效率低，严重影响着国有经济主导地位的发挥和国有资产质量。改革的关键是合理界定国有经济领域，调整国有经济结构，使国有资产在不宜进入的领域主要是竞争性领域逐步退出。通过改制、资产重组等方式实现非国有化，以收缩国有经济战线，增强国有经济的控制力、竞争力，提高国有资产整体质量     

深化国资国企改革的新思路研究

文章通过对国资国企改革的现状进行反思的基础上,结合西方发达国家国资国企改革的成功经验,在新形势下探讨我国国资国企深化改革的新思路,具体包括建立健全国有资产监管法律法规体系、促进国有资本合理流动、优化国有经济布局结构、进一步规范国有企业改制和产权转让、进一步完善公司法人治理结构、依法维护国有企业职工的合法权益、增强国有企业管理能力和技术创新的能力等。     

全面贯彻落实科学发展观进一步开创新时期国资监管工作新局面

“十一五”时期是我国国民经济持续快速健康协调发展的关键时期,也是全面建设小康社会的重要阶段。如何紧紧抓住这个重要机遇期,全面贯彻落实科学发展观,建立完善国有资产管理体制,推进国有企业改革发展,发展壮大国有经济,开创新时期国资监管工作新局面,是我们当前需要抓紧研究的一个重大课题。一、深刻认识新时期国资监管工作科学发展的重要意义“十一五”时期是我国国资监管工作发展新的重要时期。通过“十五”期间两年多的努力,我国基本建立了国有资产管理体制,基本形成了以组织机构体系、法律法规体系、监督管理体系为主体的国有资产监…     

完善国资管理体系

建议按照决策、执行、监督三分开的原则改进政府管理国资的机制,按照所有权与经营权两分离的原则完善公司治理,形成“政企分开、权责一致、有效制衡、协调运转”的国有资产管理体系.具体改革思路为:抓住一个关键,即抓住政府管理机制改革这一关键问题,推动国有经济的整体改革;实现两个目标,一是通过减少行政干预激发竞争性领域国有企业的活力,二是建立国有资本布局动态调整和国有资本收益合理使用的有效机制;改革分两步走,第一步用3年左右时间,改进政府管理国资的机制,同时开展国有资本投资运营公司试点;第二步再用3年左右时间,全面建立新的国资管理体系.     

论推进国有资产的全面市场经营

发展搞活国有经济是中国跨世纪的重大课题。改革开放以来，我国以搞活国有企业为重点的大量改革有效地发展了国有经济。但是随着我国市场经济的发展、加入 WTO和经济全球化，从总体上看，国有经济、国有企业越来越需要加快改革和发展。现在，各国各企业之间的经济竞争主要是市场竞争，而不是资产多少的竞争。改革以来，我们推行社会主义市场经济，加强了国有资产管理，但是如何对国有资产进行全面市场经营、使国有资产增值最大化，已成为进一步发展国有经济的重大课题和任务。本文提出实行国有资产的全面市场经营，是指由国有资产出资人和…     

朱志刚:不能把国资损失等同于国资流失

日前,国家国有资产管理局副局长朱志刚在《中华工商时报》撰文指出,目前对国有资产流失的概念有待澄清,他认为国有资产的流失应当是指国家所有者权益的流失。国有资产流失突出表现在产权变动中。譬如,企业在中外合资过程中,该企业的总股本假设为200万元,其中中方股本应是100万元,若低估了中方的国有资产的股本为80万元,那么中方的股比将减少10%,这种流失不仅反映在当时中方在股本上少了20万元,而且反映在以后每个年度的利润分配中中方也将丧失10%的利润。因此,这种流失才是最危险的流失,它将会使国有资产在整个社会资产中萎缩并危及国家社稷…     

把国有资产管理的重心转移到资产增值上来

国有经济在社会主义经济中占主导地位。国有资产状况直接影响着我国的经济实力和经济发展。长期来,我们以资产存量及其增加为国有资产管理的重心,这对保障国有资产的完整、维系国有经济的主导地位起着重要作用。     

提高国资监管能力强化国资监管工作

为了贯彻全国国有资产监督管理工作会议精神。湖北省国资委于2005年3月31日至4月1日在武汉市召开了由全省各市(州)国资委负责人和分管市(州)长及出资企业的董事长、总经理(院长、社长)、党委书记参加的“全省国有资产监督管理工作会议”。会上。湖北省副省长任世茂作了重要讲话,对扎实推进国有资产监督管理工作作了重要指示;省国资委主任邱思胜作了工作报告。总结了2004年全省国资监管工作的成绩和体会。部署和安排了2005年的工作和任务;武汉、荆门、宜昌、成宁市以及武汉市国有资产经营公司介绍了推进国有资产监管体制改革和开展国有资产经营的经验;省国资委主任邱思胜与10家首批省出资企业法人代表签订了年度经营业绩合同,这标志着湖北省国有资产监督管理体制改革和新的机制建设迈出了极其重要的一步。现将湖北省国资委主任邱思胜在会上所作的工作报告中关于提高做好国有资产监管工作能力和水平部分发表如下——     

“国资流失”背后的制度歧视与策略前瞻——由陈发树收购云南白药股权纠纷引发的思考

目前宪政上没有关于国有资产流失的明确概念及衡量标准,也正因如此,在国有资产转让、国有企业退出等过程中,引发了很多颇具争议的问题,云南白药股权纠纷案就是一个典型的例子。此案中,代表民营经济的一方,陈发树公平、公正、公开地与云南红塔进行股权转让交易,且支付了相应的对价。但在代表国有企业或政府一方的中烟公司在“防止国资流失”的幌子下,即使民企诚信地忠于契约精神,也不能保证其应有的权益,这不能不说是一种制度歧视。文章认为国有经济与民营经济在不同的领域各有其不同的优势,应通过积极创建良好的法制环境并建立起民营企业的法律维权机构来实现国有经济与民营经济的协调发展。     

国有经济优化的必要性

国有经济的资源是有限的，因而必须 合理地配置利用，并高度珍惜这种资源，使其 能集中力量在最重要、最适合的领域发挥作 用并逐渐强壮。而现阶段，国有经济摊子过 大、战线过长、涉及面太宽等问题严重束缚了 国有经济控制力的优化。当然需要着重申明 的是，并不是说国有资产绝对量大是一个弊 端，而是说相对于国有经济具有比较优势，从 需要进入的领域来说，剔除显性和隐性的债 务后，中国已有的国有资产不是多了而是超 水准短缺，由此对现有的国有资产既要防止 国有资产流失，保证其保值增值，更重要的…     

论国有资产保值增值

如何防止国有资产流失,做到保值增值,这是人们普遍关心的一个重大问题.从各地反映出来的情况看,被许多人严厉指责的一些所谓“国有资产流失”现象似是而非,经不起推敲.真正的国有资产流失主要是指在不规范的产权变更过程中,国有资产价值量的绝对减少过程.要堵住国有资产流失的黑洞,必须找准病根,对症下药.实现国有资产保值增值,不能只是消极地补漏,必须从搞活国有经济全局的战略高度出发,积极推进国有经济布局的调整和结构的优化,从整体上提高国有经济的资产质量和竞争实力.     

国企改革面临五大挑战

第一,深化改革的最大挑战还是认识和观念上的不适应.在认识方面,主要是对国有经济的性质、作用和定位还不很明确.在国有经济的退出过程中,具体到哪些企业应当退、如何退,国有经济退出以后的收益如何补充国有企业改革的成本,如何实事求是地评价企业的账面资产,如何确定国有资产转让的定价及国有资产流失的标准,如何看待国有资产的存量与潜亏、流动与重组,如何推进国有股减持等方面,还存在一些模糊认识.     

国资不能一卖了之

国有资产确实是储备资金,是全国人民的保命钱。希腊出现经济危机和财政赤字,就是通过抛售国有资产来承担债务,但希腊的麻烦是国资太少,没多少国资可卖。     

评《烟台市国有资产运行机制存在的问题及对策研究》

正当前,我国国有资产规模庞大,国有资产在经济建设和社会发展等方面发挥着重大作用。经营性国有资产运行机制改革是国有资产管理体制乃至经济体制改革的重要组成部分。"十三五"规划建议指出,"完善各类国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,防止国有资产流失"。烟台市是中国北方重要的沿海港口城市,是环渤海经济圈的重要组成部分,国有经济的健康发展是维护烟台社会和谐稳定的重要保证。自烟台市国资委成立以来,通过国有企业改革、加强国有资产监管等方式,使得国有企业的数量在逐步减少,企业规模不断扩大,国有经济的控制影响力不断增强。但烟台的国有资产管理体制与其他地方的国有资产管理工作一样,还存在一些问题,如何优化烟台市国有资产管理模式,建立一个高效的国有资产管理