《森林法》修改的若干问题思考

1998年《森林法》实施十几年之后,人们对于森林的功能定位、内涵界定都发生重大变化,林业的性质以及林业建设的任务迅速转型。现行《森林法》在林业经营机制、林业管理体制以及林业产权制度方面的规定已经对林业建设形成掣肘,迫切需要进行修订以适应新时期生态文明建设的需要。《森林法》需要在立法宗旨、法律性质、制度内容、行政管理和森林保护等方面做出方向性改变,并应当建立森林物权制度和生态公益林管理制度,改革商品林管理制度和盗伐滥伐的法律责任。     

浅析我国森林经营的思路

森林可持续经营是林业可持续发展的核心。《中国可持续发展林业战略》和《关于加快发展林业发展的决定》的发布,使得当今中国林业发展目标更加明确。中国可持续发展进程中,赋予中国林业新的要求和任务,森林可持续经营作为林业可持续发展实践的重要组成部分,实践中亟待规范和指导森林培育、森林生态系统生产力的维持、生物多样性保护、森林生态系统健康和活力的提高、公众参与、森林经营效果评价、森林可持续经营政策保障体系完善等行为。因此,开展森林可持续经营已经成为中国林业发展的必然趋势。     

森林可持续经营的制度创新研究

制度是人为设计的形成人们之间相互交易的约束,产权制度是经济制度中最核心的制度,产权制度的创新是最重要的制度创新,组织是制度创新的关键。本文对森林可持续经营的制度创新进行了研究,首先阐述了制度与森林可持续经营的关系,其次分析了森林不可持续经营的制度因素,最后提出森林可持续经营的制度创新意见。认为:效率与公平相结合的林地产权制度是实现森林可持续经营的基本条件,森林生态效益补偿制度是实施林业分类经营的根本保证,林业税费制度的安排应走向科学化、规范化和法制化,林业专业合作经济组织是商品林产业化经营的组织保障。     

森林生态系统经营初探

一、森林可持续经营的一条生态途径 森林生态系统经营，是森林资源经营的一条生态途径。它试图维持森林生态系统复杂的过程、路径及朴素依赖关系，并长期地保持它们的功能良好，从而为短期压力提供恢复能力，为长期变化提供适应性。     

《森林法》修改应该厘清森林的法律概念

我国《森林法》的修改面临很多问题。其中有一项非常重要而且应当给与高度关注的事是厘清森林的法律概念。梳理与之有关概念。譬如森林、森林资源、林地、林木、林权、集体林权、林地等。对于众多有关森林的法律概念,我们应该通过明晰森林的概念将各个相关的概念衔接起来以便理顺各种关系。     

浅谈森林经营模式及对策分析

森林经营管理的对象是森林资源,宗旨是实现森林可持续经营。如何将森林资源价值发挥最大是林业发展的重要方向,探讨森林经营管理和可持续经营两者间的经营关系,为国内林业发展的重点问题。通过探讨国内外森林经营模式,以及国际林业发展相关理论和成功事例,归类总结森林资源的主要功能,针对森林经营过程中存在的问题,并结合国内森林资源规划体系以及现状分布,提出科学合理的可持续经营对策,促进森林多远化发展建设,为国内森林资源经营提供理论依据。     

浅谈中国森林经营

森林可持续经营是林业可持续发展的核心。由于长期奉行以木材生产为中心的指导思想,致使森林经营过程中长期忽视森林生态系统健康、活力和生物多样性保护,现行森林经营规程和森林经营方案难以满足森林可持续经营现实需求,经营管理方式和利益分配机制不合理等,一系列政策与制度严重影响和制约森林可持续经营。为此,在新的历史条件下,森林经营工作必须充分认识森林经营工作的重要性和复杂性,科学合理确定可持续经营的森林目标,在现有技术组装配套的基础上,研究与探索森林经营技术体系、模式,构建起有利于森林经营的政策环境。当前,尽快研究与落实以森林经营方案为核心的森林资源管理体系和相应的资金扶持政策,以低质低效林和天然次生林林分改造、人工林中幼龄林抚育间伐为重点,使得森林经营工作由“心动”转变为“切实可行的行动”。     

《森林法》修改需要重视的几个问题 ——基于"林权"概念界定的视角

《中华人民共和国森林法》 (以下简称 《森林法》) 于1984年制定, 1998年修订, 实施至今已近二十年, 森林的功能定位, 林业的性质以及林业建设的任务已经发生转型. 目前, 《森林法》 的立法宗旨、 法律性质尤其是制度内容已不适应统筹林业经济发展与生态环境保护, 最终促进人与自然可持续发展的新要求.     

论森林旅游对生态文明建设的耦合

用“耦合”这一物理学的用语来解释森林旅游活动对林业可持续发展、生态文明的关联性,认为可持续发展是它们的“耦合器”——共同的理论基础。森林是地球陆地的主要生态系统,是维系人类生存和发展的环境屏障,是森林旅游、林业可持续发展和生态文明共同的物质基础。在保护森林生态环境的前提下,合理利用森林资源,改善森林资源的利用结构,由单一的实物利用方式转变为多元利用,如森林旅游的精神文化消费方式,从而实现林业可持续发展、森林的可持续经营,并达成文明范式的转型——生态文明的出现。     

论森林旅游对生态文明建设的耦合

用"耦合"这一物理学的用语来解释森林旅游活动对林业可持续发展、生态文明的关联性,认为可持续发展是它们的"耦合器"--共同的理论基础.森林是地球陆地的主要生态系统,是维系人类生存和发展的环境屏障,是森林旅游、林业可持续发展和生态文明共同的物质基础.在保护森林生态环境的前提下,合理利用森林资源,改善森林资源的利用结构,由单一的实物利用方式转变为多元利用,如森林旅游的精神文化消费方式,从而实现林业可持续发展、森林的可持续经营,并达成文明范式的转型--生态文明的出现.     

林业行政强制立法与《行政强制法》的吻合度分析

林业行政强制制度是我国行政强制法律制度体系的重要组成部分,直接关系到依法治林及林农合法权益保护。我国的林业法律、行政法规和部门规章在木材运输管理、植物检疫和植物新品种保护等三个领域创设了16项林业行政强制行为。通过对林业行政强制立法的实证分析和理论分析得知,除由规章设定的＂通知品种权人缴纳滞纳金＂这一行政强制执行方式以外,我国的15项林业行政强制立法与《行政强制法》的规定相吻合。《森林法实施条例》对《森林法》中＂有权制止＂这一＂暧昧的制定法＂解释为＂暂扣木材＂,是一种合理的行政解释裁量,应予尊重;而综观《森林法》的全部规定可以发现,森林公安机关可以成为＂暂扣木材＂这一行政强制措施的适格实施主体,这一发现得到了法律实践的验证。     

林业物权制度解析

林业物权是权利人对森林、林木、林地等森林资源享有的直接支配和排他的权利,包括森林、林木、林地所有权,以及与森林、林木、林地有关的用益物权和担保物权。《物权法》、《农村土地承包法》和《森林法》是构建我国林业物权制度体系的主要法律依据。     

基于GPS数据与空间统计的城市森林公园 景观偏好研究

城市森林公园拥有良好的自然资源，能承载各种游 憩活动，为市民带来多种益处。以上海共青森林公园与炮台湾 森林公园为例，利用GPS设备每隔10s采集一次游客的地理坐 标位置，并应用栅格密度、标准差椭圆与热点识别3种空间统 计方法分析相关空间位置点，识别受游客喜爱的游憩场地与景 观空间类型。结果表明：游客在2个森林公园中的分布并不均 匀，共青森林公园西部与炮台湾森林公园南部吸引了大量游 客；最吸引游客停留的区域包括儿童游乐设施区、广场、大草 坪、烧烤区和滨江区域。最后，根据分析结果，对森林公园的 规划设计与管理提出了相应建议。     

森林碳汇产业化初探

森林碳汇对于控制全球温室气体排放具有重要的作用,森林碳汇产业化有助于吸引更多企业从事造林、再造林和改善森林经营管理相关的技术开发和经营,从而形成政府、非盈利组织、企业共同参与的可持续发展的良好局面。目前,森林碳汇市场交易已经初步形成,虽然还存在一些阻碍森林碳汇交易进一步扩大的因素,但发展潜力巨大。     

集体林权制度改革的经济学分析

运用产权理论分析了我国新一轮林改前集体林权制度存在产权主体模糊、产权边界不清、收益权实现机制不合理、林木交易选择权被剥夺等现象,林改有助于产权主体的明晰、产权边界的界定、处置权的落实及收益权的确保。运用激励理论说明了对集体林权制度作进一步的合理安排应紧紧围绕利益杠杆,采取切实有效的激励措施以激发林农营林的积极性。国家具有＂经济人＂特性,运用国家理论论证了建立产权清晰、责权利明确的林业经营制度有助于其＂经济人＂富民兴林目标的实现。     

张家界国家森林公园生态安全管理模式探析

以张家界国家森林公园为例,分析其生态安全管理存在的主要问题,提出了以下生态安全管理对策:将环境管理纳入公园管理体系;健全森林公园旅游教育和培训体系,加强旅游从业人员、游客的生态环境教育,建立森林公园环境解译系统和学术型团队引领其旅游开发管理来完善生态环境教育体系;建立长期定位的环境监测保护体系,生物多样性保护和生态系统健康管理体系和完善自然灾害防治体系来构建生态环境监测预警体系;完善公园的政策法规和加强执法的监督来完善法律保障体系;发行生态彩票和民间资本融资方式来构建多渠道的生态环保资金筹措体系。     

森林传统管护向社区共管转型的制度变迁探析——基于对白水江保护区李子坝行政村的实证研究

社区共管模式在我国保护区管理当中得到了广泛的应用,但其发展仍处于初级实践阶段,且依然存在很多问题值得学界关注。文章以白水江保护区共管示范基地李子坝村为例,旨在通过制度变迁视角和制度效率评价方法,对其传统管护向共管模式转型的变迁效率、演替规律及衍生路径进行探析。文章期冀在为社区共管必要性和可行性辅以实证支持的同时,也为保护区共管路径的选择和共管模式的具体实施提供理论参考。     

全国森林碳汇监测和计量体系的初步研究

森林碳汇是全球气候变化和陆地生态系统碳循环中的重要组成部分,森林碳汇的变化直接影响着大气层中主要温室气体的浓度,进而影响气候变化和陆地生态平衡.该文从应用角度出发,通过分析自然环境和森林区划等区域特征,进行监测区和样地布设,进行了森林碳库分类.明确了森林碳汇监测区样地调查内容和森林碳汇计量方法,并构建了网络信息化平台,建立监测信息系统,实现数据网络化管理,同时结合地理信息系统进行综合应用,为我国应对全球气候变化制定相关政策提供基础数据和决策支持.     

关于我国森林公园生态环境教育及其保护的对策思考——以张家界国家森林公园为例

在我国森林公园是森林旅游的主要载体,张家界国家森林公园是我国第一个森林公园,经过20多年的发展,已成为国内外知名的旅游景区。然而,由于长期以来我国旅游业“重发展,轻保护”的错误思想,导致公园旅游从业人员及管理人员生态环境意识的薄弱,公园内的生态环境教育及保护措施缺乏,环境监测、生物多样性监测、旅游发展监测和游客体验监测等生态环境保护的科研支持体系更是空白。通过建立旅游从业人员培训制度,建立森林公园环境解译系统,建立环境监测体系、生物多样性监测、旅游发展监测和游客体验监测体系对张家界国家森林公园的生态环境教育及生态环境保护的科研体系提出了建议。