浅论行政许可的设定

行政许可法将"行政许可"界定为:行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。①它涉及政府与市场,政府与社会,行政权力与公民、法人或者其他组织的权利的关系,涉及行政权力的配置及运作方式等诸多问题,是行政机关在管理经济事务和社会事务中的一种事先控制手段。     

政府会计和非营利组织会计的界限——基于公办高校与民办高校的会计比较

以高等教育事业单位为例,通过分析公办高校和民办高校对会计制度中的会计目标、会计核算基础、财务报告模式的要求,确定其是与政府会计还是与非营利组织会计相一致,分别将公办高校和民办高校归入政府会计和非营利组织会计体系范围,从而解决政府会计和非营利组织会计在高等教育事业单位方面的管理界限模糊的问题.     

事业单位会计改革问题研究

我国财政预算管理制度改革、西方国家非营利组织会计的影响和现行事业单位会计准则制度本身存在的缺陷是事业单位会计改革的主要原因。笔者论述了我国事业单位会计改革的主要问题:将事业单位会计改变为政府与非营利组织会计体系中的国有非营利组织会计、单独制定国有非营利组织会计准则、增加国库集中收付和政府集中采购经济业务会计核算的规定、将现行的净资产会计要素分为基金和结余两个会计要素等。     

我国预算会计体系应改为政府与非营利组织会计体系

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和财政预算管理制度改革的深入以及加入世界贸易组织,会计信息在国际间的交流日益频繁,我国预算会计体系应改为政府与非营利组织会计体系。应分为政府会计和非营利组织会计两大部分。政府会计包括政府总会计和行政单位会计;非营利组织会计包括国有非营利组织会计和民间非营利组织会计。     

我国的社会保障模式需要非营利组织的介入

非营利组织指的是不以获取利润为目的,为社会公益或共益服务的独立机构。非营利组织的基本职能是弥补政府、企业在满足社会需要方面的不足。一方面,非营利组织是私人性质的组织,具有比政府更高的灵活性,两者又密切相关。非营利组织的成立和活动的开展要获得合法性,就是要得到政府的认可,在运行中也受到法律和各种规章的制约。非营利组织还是政府的合作伙伴。政府不能无限制地扩张其机构来满足福利变化的需要,因此政府需要合作伙伴,让他们来实现福利提供,政府则提供资助。另一方面,非营利组织在本质上与营利组织对立,因为从组织目标上看,收益…     

完善我国非营利组织税收政策的若干思考

1．我国非营利组织概述 20世纪70年代后期，随着“政府失灵理论”、“第三方管理理论”以及政府治理等一批新理论的兴起，非营利组织，逐步走进人们的视野。目前世界各国对非营利组织尚无统一的定义，但是一般意义上我们将其理解为，位于政府体系之外的，以提供公共服务或者开展能够增进福利水平的活动来弥补政府不足，不分配利润且享有税收减免优惠的依法成立的组织。     

政府与非营利组织合作的策略研究

非营利组织作为新兴的公共服务提供者,基于其资源和能力限制,通常需要与政府合作来实现其公益目标。首先,政府与非营利组织合作有深厚理论基础,治理理论、资源依赖理论与组织间网络理论等均为两者的合作提供理论指导。政府与非营利组织之间存在不同的关系和合作模式。其次,主客观因素对两者的合作及合作绩效有重要影响。最后根据两者合作的理论基础,关系和合作模式以及影响绩效的因素,提出改进政府与非营利组织合作的策略。     

基于中原经济区建设的非营利组织发展路径选择

当前,中原经济区作为国家发展战略的重要组成部分,为非营利组织的发展提供了机遇和挑战。然而,目前中原经济区范围内非营利组织遭遇经费不足、人员匮乏、组织能力欠缺、政社不分和法制体系不完善等种种发展困境。应该着力从增加政府与非营利组织的互动、健全非营利组织发展的相关法律制度、加强非营利组织内部管理等方面来促进非营利组织的发展。     

非营利组织财政资金的支出管理及对策研究

中共十八大以来,政府重新定位了非营利组织的地位,将其作为社会管理创新的主体对待,有重点的给予非营利组织资金支持.非营利组织如何正确地使用财政资金、使其发挥应有的作用成为政府和社会关注的问题.本文以某高校为例,对非营利组织的财政资金进行分析,认为非营利组织在财政资金使用方面存在诸多问题.笔者认为可以从改进预算管理制度、明确使用范围、提高使用透明度、加强绩效评估等方面入手予以规范,以提高财政资金的使用效率,确保财政资金的使用符合公共利益,推动非营利组织健康发展.     

转型期中国非营利组织发展的动力机制

非营利组织作为独立于政府与市场之外的第三方组织,它在弥补政府、市场失灵方面,在维护社会稳定、和谐等方面发挥着积极作用。但从纵向和其他国家比较来看,我国的非营利组织还处于起步阶段,存在许多问题。这些问题的存在构成了萌芽时期非营利组织发展的巨大阻力。以系统论为理论基础,结合国情提出我国转型期非营利组织完善的动力机制,从而为其创造良好的发展环境。     

非营利组织“三次分配”的社会福利效应——兼论政府对非营利组织的财政激励规制

本文运用基数效用原理和社会福利函数理论构建了非营利组织三次分配的可比较社会福利函数模型。通过在已有文献的基础上构建模型,比较了非营利组织三次分配与政府二次分配的社会福利效应。证明了非营利组织的三次分配能够提高社会福利水平,是政府二次分配功能的有效补充。同时利用广义矩估计的方法实证分析了非营利组织的发展在很大程度上依赖于政府的财力支持,由此政府有必要运用财政激励手段扶持非营利组织的发展。     

论政府与非营利组织和谐互动合作关系的构建

我国正处于经济社会的转轨时期,面临着各种复杂的社会问题,正确处理政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系就成为解决这些问题的关键。为弥补"政府失灵"与"市场失灵",20世纪80年代以来,非营利组织作为独立于政府与企业外的第三部门正以其不可替代的地位和作用蓬勃地发展着。目前,我国政府与非营利组织之间存在着不对等的合作关系,文章旨在寻求构建政府与非营利组织和谐互动合作关系的途径,从而提高社会公共服务的水平,提高政府的公信力和人民的满意度。     

论当代中国非营利组织的诚信建设

非营利组织是一种不以营利为目的的向社会提供服务的介于政府组织和营利组织之间的组织。当代我国非营利组织是在建立社会主义市场经济体制的大背景下产生的。由于种种原因,我国的非营利组织也和政府组织、营利组织一样,存在着诚信缺失的问题。要解决这一问题,则有赖于社会信用体系的建立,有赖于非营利组织诚信机制的建立。     

政府与非营利组织会计改革的探讨

针对我国政府与非营利组织会计的现状以及出现的一系列问题,文章进行了剖析并提出设想,建议建立我国的政府与非营利组织会计体系;逐步引入权责发生制;改进会计核算方法及内容;建立和发展基金会计以增强会计体系对限定资金的控制;建立与国际接轨的政府与非营利组织财务报告制度。     

战略成本管理在非营利性组织中的运用

非 营利组织由于其自身组织特性存在 ,致使传统的成本管理方法不能适用于非营利组织的成本管理 ,所以必须引入新的成本管理理念和方法。一、非营利组织的界定顾名思义 ,非营利组织指的就是那些不以营利为目的的组织。这一点 ,我想大家都能明白 ,在这就不再深入阐述 ,但对于其内涵在学术界并没有一个统一的观点。有人认为非营利组织只指行政事业单位 ,而有些人认为除此之外还应包括私人非营利组织 ,而不应只指政府非营利组织 ,所以有必要在此先对其进行界定 ,明确其含义。本文中所指的非营利组织是指所有不以营利为目的的组织 ,不仅指政府非营利组织 ,还指私人非营利组织。非营利组织一般具有以下特征 :首先 ,也是最本质的特征 ,非营利组织管理目的在于追求目标 (如某些服务质量、社会效益等 )的实现而非经济效益 ,在现实操作中往往会因要达到某一非经济目标而牺牲一部分经济效益 ,并不以追求利润最大化为目标。但这并不意味着非营利组织不用进行成本管理 ,相反 ,其运作与管理也要讲效率、重成果 ,力求以最小的成本完成目标。其次 ,非营利组织的资金在来源和运转上都颇具独特性。在来源上 ,资金主要是由政府、单位和个人无偿提供 ,且不期望回收和投资...     

对外资企业行政争议有关问题的思考

所谓行政争议是指行政机关与受其行政行为相对人（自然人、法人和其他组织）之间产生的法律争议。行政争议区别于其他争议的特点是它围绕行政机关的行政行为产生，争议的一方当事人是行政机关。本文所考察的外商投资企业行政争议是指，争议一方当事人为政府机关，另一方当...     

准公共产品与非营利组织刍议

准公共产品是介于纯公共产品和市场产品之间的一种公共产品,无论是市场提供还是政府提供,都存在着失灵;基于此,非营利组织得以产生和发展.非营利组织弥补了市场和政府提供准公共产品的各自缺陷,改善了社会福利的有效提供,推进了人类生存质量的提高和社会的协调发展.当前我国非营利组织发展的政策与法律环境还欠缺,有必要在推进政府体制改革的同时,落实非营利组织发展的政策支持措施,同时,完善非营利组织健康发展的相关立法.     

对外资企业行政争议有关问题的思考

所谓行政争议是指行政机关与受其行政行为相对人（自然人、法人和其他组织）之间产生的法律争议。行政争议区别于其他争议的特点是它围绕行政机关的行政行为产生，争议的一方当事人是行政机关。本文所考察的外商投资企业行政争议是指，争议一方当事人为政府机关，另一方当...     

论中国公益性非营利组织的绩效评价与治理问题

公益性非营利组织的绩效一直是政府管理机构和社会各界关注的焦点,而与之紧密相关的非营利组织治理薄弱的问题没有引起足够重视。中国非营利组织治理机制普遍缺失,非营利组织的绩效评价既要考察治理情况又要了解效率问题,以此规范非营利组织,提高社会资源的利用率。绩效评价的目标存在模糊性和多元性。研究认为,建立非营利组织的治理机制是绩效评价的基础;只有明晰评价的目标,非营利组织的绩效评价才有意义。     

浅议行业协会法人治理结构的建立与完善

本文借鉴公司法人治理结构和非营利组织治理的相关理论,构建了一个关于行业协会法人治理结构的理论模型,希望有助于提高行业协会的治理水平与运作绩效。