政府职能与投资体制——基于国际数据及经验的分析

政府职能范围对投资体制的形成确定具有决定性作用.政府职能、发展阶段、发展战略、经济结构等因素与投资体制存在动态循环作用.未来投资体制将出现:(1)政府参与投资的领域将逐步集中于公共事务;(2)公共投资领域中也将逐步引入市场运作机制;(3)投资的宏观调控方面将以间接方式为主;(4)直接融资相对规模将提高,间接融资相对规模将下降,财政资金相对规模可能呈倒U形变化;(5)投资中介机构的地位和作用将加大.     

对企业投资主体问题的探讨

一、企业投资主体存在的问题目前在固定资产投资领域,我国企业投资主体已经形成。投资体制基本上有两种类型:一种是高度集中的模式;另一种是在国家统筹下,企业、地方、部门分别投资的模式。不论是社会主义社会还是资本主义社会,都存在过这两种模式。国外的经验表明,高度集中的投资体制是与战争、统制经济以及指令性计划经济相联系的;而在国家统筹下,政府、部门、企业、银行分别投资的模式,则是与和平建设、商品经济体制相联系的。在商品经济体制下保持高度集中的投资体制,必然窒息企业的生机和活力。企业作为投资主体促进了固定资产投资体制改革,提高了固定资产投资效益。增加了国家财政收入和     

人口老龄化、公共人力资本投资与 经济增长*

本文利用内生化老龄化的世代交叠模型,探讨了老龄化社会中为了促进经济增长可选择的公共人力资本投资的最优相对规模和结构。本文研究表明,公共人力资本投资相对规模（即占GDP比例）和公共健康支出占比（即占公共人力资本投资比例）均与经济增长呈倒U型关系,且最优值通过老龄化对经济增长的作用表现出来。即当老龄化对经济增长有促进（抑制）作用时,政府促进经济增长的政策是提高（降低）人力资本投资相对规模和公共健康支出占比。基于中国省级面板数据的实证研究发现,老龄化不利于经济增长,公共人力资本投资相对规模及公共健康支出占比偏大,均处在倒U型曲线的下降阶段,分别通过挤出对经济增长更具促进作用的私人投资、公共物质资本投资和公共教育支出而不利于经济增长。本文的政策含义是,政府需提高公共教育支出占比,引导和鼓励更有效率的社会私人资本进行人力资本投资,以逐步降低公共人力资本投资的相对规模。当前公共物质资本投资则需继续加强。     

我国城镇公共投资的流量规模与区域结构

随着投资体制的多次变迁以及城镇化进程的持续推进,作为城镇化建设的先行资本,我国城镇公共投资的供给状况发生了巨大变化.本文对城镇公共投资的流量开展数据统计,直观描述了我国不同区域间城镇公共投资流量的供给规模与结构,以对城镇化进程中公共投资的供给状况有较全面的把握与准确的认识.     

地方政府公共投资制度与投资决策问题研究——基于完善投资体制和投资决策科学化的文献综述

本文从完善政府投资体制和投资决策科学化角度出发,概括性论述了在我国地方政府公共投资制度和投资决策方面的研究文献,将现有的相关研究文献从概念界定、研究内容、研究视角、热点与趋势等方面进行了综合分析。文章着重探讨了财政分权体制下地方政府公共投资制度、投资决策和投资运行机制,旨在归纳和总结当前研究文献的基础上,探讨改革地方政府公共投资制度和优化投资决策的途径与方法。     

对我国高等教育财政投资的评析

随着我国市场经济的不断发展,我国对高等教育的财政投资也在不断增加,但是,我国政府对高等教育的财政投资与我国经济发展的比例仍然是不协调的。而且我国高等教育的财政投资中还存在着效益不高,制度本身难以适应市场经济要求等问题。对此,可以通过加大教育投入、建立高校评估机构、完善教育财政投资体制等方式来改善前我国当前高等教育投资的诸多问题。     

地方政府环保投资规模影响因素分析及思考

运用逐步回归模型方法,探究影响地方政府环保投资规模的主要因素。研究表明:逐步回归分析法建立的数据模型具有很好的拟合效果,拟合度R2达0.806;同时得出地方财政收入、垃圾处理率、地区人口、人均公共绿地面积是影响地方环保投资的主要因素,其中效应最显著的是地方财政收入。据此,通过对影响因素分析提出了促进地方政府环保投资的对策建议:建立合理的地方环保激励机制以及加大中央财力支持可以缓解地方政府投资压力;多元环保投资体制建设可以为地方政府环保投资不足提供新的解决路径。     

税费改革与我国义务教育财政体制改革研究

税费改革极大地影响着义务教育经费来源渠道、收入规模及其投资规模和结构，使义务教育投资更依赖于县(市)级财政预算内资金投入，而当前的“分税制”财政体制下县级财政收入非常有限，县级财政无法承担义务教育投资与财政收支、经济同步增长的重大责任。因此，伴随着税费改革和农村经济政策改革措施的实施与落实，保障我国义务教育发展的最重要的措施应该是改革义务教育投资体制，将义务教育发展责任上移，实行建立以中央为主的义务教育财政投入新机制。     

如何发挥当前积极财政政策的效用——我国财政支出结构优化的实证研究

如何通过积极的财政政策来扩大国内需求从而促进经济增长是当前经济工作的重点。本文通过实证分析,研究我国公共投资和公共消费对居民消费水平的影响,并结合相关理论,提出能够促进国内消费需求的财政支出结构优化方案：一是调整公共投资与公共消费的比例关系,逐步提高公共消费的比重;二是调整公共投资中生产性资本支出与消费性资本支出的比例关系,适当提高消费性资本支出的比重;三是调整公共消费中政府自身消费与社会性消费的比例关系,加速提高政府社会性消费支出的比重。同时,还需要进一步调整公共消费的区域结构,向农村和中西部地区倾斜。     

基于财政视角的收入分配问题研究

财政收入和支出对居民收入的影响是直接和巨大的。不合理的财政收入和支出会阻碍居民收入增长,加重居民支出负担。针对这一问题,需采取提高国有企业资本收益收取比例、完善分税制度、降低税收和减少收费、完善各层次的分配体制、加大各种补贴力度和拓宽居民收入渠道等措施,从而保证居民收入的合理增长和公共财富的合理分配。     

论中国政府间财政分配制度理论依据之缺失——以德国和美国制度比较为角度

现行中国政府间财政分配制度是1994年分税制改革的结果,当时制度建设的目标是中央财政收入比例为60%.这一比例的理论依据来自国际比较.本文以德国,美国联邦财政收入在国家财政收入中比例,公共支出任务划分,发债权安排比较为基础,证明了以中国中央财政收入60%比例作为中国政府间财政分配制度的理论依据之缺失.     

市场经济与投资体制改革

<正> 投资活动实际上就是资源配置过程。因此,投资体制与资源配置方式有着内在的联系。在传统的计划经济体制下,资源配置方式是高度集中的计划配置方式,完全忽视了市场的作用,因而投资体制就是国家为单一投资主体,并且投资活动完全由国家以行政方式控制的集中型行政式投资体制。改革开放以来,市场逐渐在经济运行中发挥越来越大的作用,因而也就引起了投资体制的极大变化。市场的导入,使投资划分为微观投资活动与投资活动的宏观调节,形成了新的投资体制。但是,这种投资体制还不适应市场经济的要求,需要按照市场经济的要求进一步改革。市场经济所要求的投资体制的特征是:微观投资活动市场化,投资活动调控市场化。     

建立多元化的投资体制刍议

<正>在传统的社会主义集中型经济体制下,投资主要由政府承担,企业利润上交为国家财政收入,企业折旧基金也由国家统一掌握。然后政府再以财政拨款的方式,将投资分配于各个产业或各个部门.这种投资体制存在一定的弊端,主要是:(1)投资决策权过多地集中在计划部门。投资报告要层层上报、审批、立项、时间过长,不仅投资成败和效益高低与计划审批部门无关,而且由于投资项目的上马完全决定于上级主管部门,因而作为具体投资单位的企业就无需负责任。这导致计划部门的投资决策失误率高,而且投资的效率低;(2)投资的平均主义分配。国家可以平调各企业单位的财产,基本建设保持吃“大锅饭”状态,且财政、银行、商业部门对基建的束力太弱,从而造成银行的“贷多回少”和企业产品粗制滥造的局面。党的十一届三中全会以来,投资体制方面     

新经济时代投资体制的选择

投资体制是指国家组织、领导和管理投资经济活动所采取的基本制度和主要方式、方法。投资体制是经济体制的重要组成部分。从总体上看,我国的投资体制可划分为两个时期,一是改革开放前的投资体制时期,二是改革开放后的投资体制时期。     

收入风险、融资约束与人力资本积累——公共教育投资的作用

尽管改革开放以来,我国经济保持了30多年的高速增长,但与此不相匹配的是,政府对公共教育的投资远远低于世界平均水平。从人类发展的角度来看,人力资本不但是经济增长的重要投入要素,人力资本的提升本身也是经济发展的核心目的。本文通过构建教育投资的世代交叠模型,说明存在收入风险和融资约束时,居民选择的教育水平将会低于社会最优水平;政府的公共教育投资具有融资效应和保险效应。基于OECD跨国数据的实证检验表明,政府公共教育投资能够促进人力资本水平的提高,这种促进作用在收入风险较大、融资约束较强的国家效果会更为突出。结合理论推导和实证检验,本文认为,在我国市场经济尚不完善,人力资本与劳动报酬匹配程度有待提升,劳动者面临显著收入风险,收入不平等状况严重的情况下,我国应进一步扩大公共教育投资,提升公共教育投资效率,以提高我国的人力资本水平。     

淮安市基础教育投资问题论析

教育投资是指投入到教育领域内的人力和物力的货币表现。教育投资短缺、资源配置不合理且使用效率低下现状是困扰淮安市基础教育的重要因素。提出要改革教育投资体制,要逐步突出国家在基础教育投资中的主体地位、倡导＂多元化共同投入＂的经费注入等措施,使淮安市的基础教育投资逐步科学化和规范化。     

税费改革与"以县为主"义务教育的财力局限性研究

农村税费改革试点是以减轻农民负担为目的的,可它却极大地影响着义务教育投入经费来源渠道、义务教育经费收入规模及义务教育投资规模和结构。税费改革使农村义务教育筹资渠道更为单一,使义务教育投资更依赖于县(市)级财政预算内资金投入,而当前的“分税制”财政体制下县级财政收入非常有限,县级财政无法承担义务教育投资与财政收支、经济同步增长的重大责任。因此,伴随着税费改革和农村经济政策改革措施的实施与落实,保障我国义务教育发展的最重要的措施应该是改革义务教育投资体制,将义务教育发展责任上移,实行以中央为主的义务教育投入新机制。     

投资体制、投资审计与国有投资效益

投资体制是支撑国有投资效益的基石.投资审计是促进国有投资效益提高的重要手段.深化投资体制改革,同时加强投资审计监督,才能从根本上提升国有投资的效益水平.     

投资体制的变迁与政府职能的转变

投资体制,是投资运行机制和管理制度的总称,主要包括投资主体筹措和运用资金的方式方法以及组织管理和调节投资活动的制度和方式方法等。一定的投资体制与一定的经济体制是完全对应的,并且从属于相应的经济体制。     

采用BT投资方式 完善政府投资体制

政府投资体制是当前投资体制改革的主要内容，当前政府投资体制改革的效果并不明显。BT投资方式能解决决策和约束两个问题，是完善政府投资体制的有效途径。