试论影响我国地区经济发展的若干问题

试论影响我国地区经济发展的若干问题刘捷，刘虹（四川宜宾地区计委６４４０００）（国家计委国土地区司，北京１０００８２４）研究确定地区经济发展战略，制定区域发展规划及其配套实施的区域经济政策，是国家对国民经济进行宏观调控的重要内容，对我们这样区域差异很大...     

规划工作法制化问题初探

研究提出国民经济和社会发展战略、重大方针政策以及发展速度、比例、结构、效益、生产力布局等重大问题，负责汇总编制国民经济和社会发展的中长期规划，组织实施和协调国家、省和市产业政策、重大技术经济政策，这是各级政府计划管理部门的主要工作任务。要完成好这项工作任务，必须建立起规划工作法制化。     

区域经济学

是研究一国范围内的区域经济规划和区域经济发展问题的经济学科。其主要任务是为区域经济发展战略的选择、经济发展规划和计划的制定以及实现战略目标和发展规划的方法、手段的确定提供理论依据。它不仅为地区经济发展提供最佳的方案 ,而且为区域经济建立计量经济模型 (如地区能源模型、交通模型、人口模型以及地区经济增长模型 ) ,并利用实际的统计数据对这些模型进行运算、求解。区域经济学是在 50年代适应国际与各国内部地域分工的深化 ,并针对当时国家间、地区间经济发展不平衡的加剧 ,从生产力布局学中发展出来的一门新兴学科。 40多年…     

运用环境经济政策解决滇中城市群环境问题的探讨

滇中经济区建设已经纳入国家战略,是桥头堡建设的重要内容,也是国家西部大开发和"十二五"规划纲要提出的明确要求。但该地区环境问题伴随着经济社会发展也日益突显出来,政府如何发挥作用以实现环境保护与经济社会发展的双赢,这是作为政策制定者需要考虑的。文章从制定环境经济政策的必要性出发,就环境问题解决的经济手段的优势及经济靠市场,环保靠政府的思路进行分析,指出环境问题本质上就是经济问题。在此基础上,提出发挥政府宏观管理者的作用,运用环境经济政策来解决环境问题,规划实施相应的保障措施,最终实现滇中地区的可持续发展。     

日本的国土开发及我们的借鉴

一个国家的国土或区域开发,对合理地分布人口,配置生产力,均衡地发展社会经济,缩小地区之间的差距,提高和改善人民的生活福利,具有十分重要的意义。因此,如何进行国土或区域开发就成一个国家必须研究和解决的向题。本文拟对日本战后国土开发作一探讨,也许对我国的经济建设会有所裨益。一、战后日本“国土综合开发法”作为区域开发政策,日本在战前就提出来了,如果追溯远一点,甚至可以说从明治初期     

对我国实施区域差别政策的评价与建议

区域差别政策是国家对国内一部分地区实行某种政策优惠,一部分地区不实行这种政策优惠,其实质是国家运用政权的力量将一定的经济利益让予某些地区,以促进这些地区的经济发展。就实质而言,区域差别政策是一个国家立足于客观存在的区域差异,通过政府所制定的,旨在实现区域之间协调发展的宏观经济政策。区域差别政策与市场经济制度可以并存,这不仅在理论上成立,而且已由我国的经济特区和东部地区20年来的发展和大多数市场经济国家的实践得到证实。一、对我国区域差别政策实施情况的评价(一)政策的力度问题上世纪80年代初我国实施的发展战略,使…     

任务导向型研究创新政策 ——"地平线欧洲"的新思路

任务导向型研究创新政策,是欧盟"地平线欧洲"框架计划在政策设计上的重大改变,强调以研究使命为导向,以项目成果和绩效为核心的动态评估调整机制,力图提升欧盟的创新绩效。本文研究分析了欧盟任务导向型研究创新政策的内涵、遴选标准和执行方式,并分析了气候变化领域和公民健康领域的重大任务遴选标准。在此基础上,提出对我国新一轮中长期科学和技术发展规划制定的建议:一是科技规划应具有更广泛的内涵和更宏伟的目标,以实现科技、经济、社会、环境的创新发展;二是科技规划的制定应设立对研究任务的动态评估调整机制;三是科技规划的制定应该更强调跨部门跨学科跨领域的科技创新活动。     

关于地区经济差异变动的另一种解释

<正> 一、引言经济体制改革以来,随着地方经济权力的扩大和地方利益意识的增强,各个地方都把发展地区经济和增加地区收入作为主要任务和中心工作,地区经济的竞相发展和高速增长就成为中国经济运行和发展中一个具有特征性现象,东部沿海地区要追赶亚洲“四小龙”,提前进入小康;中西部地区要加快翻番,尽快摆脱落后状态。与此相适应,地区经济理论和地区经济研究也出现了初步繁荣的局面,在理论上和方法上都有不少进展,但也存在不少问题,主要有以下几个方面:1.虽然文章讨论的是地区经济差异,但却没有充分注意地区经济的特点以及地区经济比较和国际经济比较的区别和联系。2.虽然文章中心是讨论经济改革开始以后地区经济差异的变动趋势,但仅仅注意了国家地区经济政策的变化,而对于政策变化背后的     

论长江干流地区经济协调发展

长江干流上中下游地区经济差距正在逐步扩大、欠发达地区、发展中地区与发达地区并存。区位和政策、经济基础、资金和市场、教育科技水平是形成这种差距的主要因素。今后需分工合作、优势互补、上下联动、共同发展。具体说来,即贯彻和落实国家关于区域经济协调发展的政策和加快中西部地区发展的战略;抓住浦东开发和三峡工程上马两个契机,推动干流地区经济合作与发展;加快产业结构的调整;重视上游地区城乡协调发展;在上游地区积极培育区域经济的生长点和发展轴;在微观上实行反梯度推进战略;发挥区域协作组织的作用,实施"一帮一"工程;加上上游防护林带建设和上中游的水土保护工作．严格控制有毒物质的排放．加强环境整治工作和灾害防御能力建设。     

积极支持开发西部资源──访国土资源规划司司长潘文灿

“中央发出开发西部的号召后，国土资源部立即行动起来。在周密调查的基础上我们积极研究并准备向国务院提出支持西部资源开发的政策建议。一是建议减征西部地区矿产资源开发的增值税、资源税，切实减轻矿业企业负担。二是对国内企业和个人投资开发符合规划和产业政策的建设用地和农用地的，在土地出让金、土地使用税及其他相关税费方面实行优惠政策三是建议国家增列‘西部地区国土资源开发整治专项扶持资金”。主要支持西部地区的优势矿产资源开发利用前期风险勘查和国土综合整治工作减少投资风险以便吸引更多的社会和外商投资。加快资源的…     

推进农村剩余劳动力转移举措的观点综述

一、搞好农村剩余劳动力转移要制定好总体规则 刘为民认为,首先要从国家经济社会发展的战略高度,对农村剩余劳动力转移进行全面的、多层次的规划。其次,在国家和地方的长期经济和社会发展规划中,将农村剩余劳动力转移程序列入相关指标。再次,在每年的国家和地方计划中,要将农村剩余劳动力转移作为一项重点予以强调和规划,并由人大和政协重点督察。最后,要将农村剩余劳动力转移纳入劳动就业行政管理部门统一管理中。     

辽宁国土规划的几个问题

国土是人们赖以生存的基本条件,是进行生产和生活的基础,是一种无法再生的有限资源。国土的开发利用问题,关系到一个国家、一个民族的兴衰,直接影响其经济和社会的发展。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》中指出:“按照自然规律和经济规律的客观要求,认真进行国土开发和整治的研究及实施规划。”这是党中央总结我国三十多年来在国土开发利用问题上的一系列经验教训之后所作出的具有战略意义的决策。编制国土规划,对于我们来说是一项紧迫、复杂而又全新的工作。目前,国家正在编制我国历史上的第一个国土规划——全国国土总体规划纲要。按照国家的统一部署,我省对编制辽宁国土规划问题已经作了大量的准备工作,并将转入正式编制阶段。本文拟对编制辽宁国土规划的几个问题,谈些个人认识。     

改革开放以来民族经济政策稳定性因素探析

改革开放以来,民族经济政策具有稳定性的决定性因素是党和国家对民族地区发展状况和民族经济政策根本目标的连贯性认知;党和国家制定、实施民族经济政策的国家帮助方针、对口支援方针、因地制宜原则、自力更生原则保持不变是民族经济政策具有稳定性的重要原因;少数民族和民族地区经济快速发展是民族经济政策稳定性的重要保障.     

国土开发整治区划和生产布局

一、生产布局是国土开发整治规划的重要内容自从1981年春、中央提出国土整治的任务以来,先后在中央和各省(市、自治区)成立了主管业务机构,采取多种形式培训了专业干部,并在一些省区开展了国土规划的试点工作,已取得了一些实践经验。在初期,把国土整治概括为:关于国土的开发、利用、治理、保护,从调查考察开始,最后提出专题报告或落实到规划的制定。通过三年来的实践,对国土开发整治规划工作的实质性内容有了进一步的认识,大致可包括下列五个方面:     

国家人口发展功能区规划和人口与环境发展关系的协调

我国<国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要>明确提出的编制全国主体功能区规划这一任务,即根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类,确定主体功能定位,明确开发方向,控制开发强度,规范开发秩序,完善开发政策,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。     

加快闽东南地区发展 把闽东南建成海峡西岸繁荣地带——在闽东南区域经济发展规划汇报会上的讲话

这次闽东南区域经济发展规划汇报会,是省委、省政府继“两会”之后召开的一次涉及全局的重要会议。今年有两大任务,一个任务是全面完成“八五”计划,另一个任务是要制定好“九五”计划和2010年规划,研究好我省面向二十一世纪的发展战略。     

浅述制定企业及地区发展规划的系统方法

<正> 企业及地区的发展规划是涉及经济科技和社会发展的较长期的战略问题。规划的制定过程是对整个企业及地区进行系统分析与经济开发的系统设计过程。一个企业或地区的发展规划既有内部的结构调整、能力平衡、功能设计的问题,又有与社会联络沟通,获得支援、排解困扰的问题。     

环渤海沿海经济带发展趋向及政策建议

国际金融危机发生以来,我国采取了区域振兴政策,逐步将具备一定基础的地区纳入国家发展战略之中。环渤海沿海经济带的省市,也争相在这一轮区域振兴中抢得发展先机,滨海新区开发开放已经上升为国家战略,《辽宁沿海经济发展规划》获得国务院批复,山东黄河三角洲高效生态区发展规划批复在即,山东蓝色经济区、河北曹妃甸新区也在争取纳入国家战略中。各个省市根据自身情况都在不断采取各种发展措施,进行产业结构调整和升级,不断填海造陆增加发展空间,向海洋要效益,这也带来诸如港口竞争激烈、产业重复等问题。在政策选择上,应尽快制定环渤海地区发展规划,进行港口整合和产业统筹规划,并不断通过改革提高区域发展活力。     

科技政策与管理的理论探索

科技政策的制定与管理，在促进国家科技体制管理和创新都具有重要的意义。科技政策是一个国家或地区，为实现一定历史时期的经济、社会发展目标和任务，在科学技术领域内采取行动和规定的行动准则。科技政策的制定与执行与管理有着密切而关键的联系。     

对湖南省洞庭湖区整治开发总体规划的几点建议

洞庭湖区自然资源十分丰富。经济潜力充裕,它的整治开发对发展湖南经济意义重大。但目前洞庭湖区存在许多严重的问题,诸如纯湖区的洪涝灾害、血吸虫病。航道和鱼道的阻塞、水质的污染,以及环湖丘岗地区水土流失严重,非耕地化速度加快等等,都是急待解决的。同时,近年来省内各部门及有关地区做了许多整治开发的前期工作,收集了大量的资料,为进行综合整治、开发洞庭湖区的规划提供了基本条件。湖南省人民政府组织力量下定决心搞好洞庭湖区的开发整治规划工作是及时的,同时也是对过去处理重大问题简单化的一种否定。为了进一