简析经济不发达地区的国土政策

国土是一个国家和人民赖以生存和发展的基础。国土开发和整治的程度如何,直接标志着某个国家或地区经济的兴旺和衰败。搞好国土整治离不开国土政策的保证。本文就我国经济不发达地区的国土政策问题,谈点粗浅认识。 一、问题的提出 一个好的国土规划、要有好的、行之有效的国土政策保证。 首先,规划与政策的实施,一要通过多种计划和规划,包括五年计划和年度计划、区域规划、城市规划、专项规划、流域规划,使规划纲要的任务进一步落实和具体化;二要制定一套经济政策,调动各方面实施规划任务的积极性、合理协调和调节地区之间、产业之间的经济效益,正确引导开发整治活动的发展方向;三要制定有关法规,     

关于国土(整治)规划的类型及基本职能

目前在国家有关主管部门领导下,不少地区正在进行或筹备进行经济区域规划、国土整治规划及地区开发规划。国土整治与规划已引起了广泛的重视,各方面的学者对国土整治和国土规划的意义、性质、类型、做法等发表了众多的意见。但由于国土整治规划开展不久,实践经验和理论探讨都还不够,对一些问题的看法仍有较大分岐,这说明结合国内外国土整     

重庆市首开国内先河——以乡镇为单位实施国土整治

重庆市在全国首创以乡镇为基本单位的国土整治新模式,此举将有利于提高国土综合整治的力度和质量,推进社会主义新农村建设。据悉,该市实施国土整治的乡镇2010年将达到10个。以乡镇为单位进行国土整治,其目的是以土地整理为平台,把土地开发整理与发展现代农业、高山移民、地灾搬迁避让和矿山环境整治相结合,探索出一条以城带乡、以工促     

中国地理学会经济地理专业学术讨论会简记

中国地理学会经济地理专业学术讨论会于1984年9月26日至10月3日,在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市召开。这次讨论会是在国家计委国土局和新疆有关领导部门的大力支持和协助下召开的,出席的有全国地理科研单位、大专院校地理系和各省(区)国土机构的代表110名,列席6名,是一次检阅两年来全国经济地理工作者,参加国土规划工作和科研成果的盛会。开幕式上,中国地理学会副理事长吴传钧教授致了开幕词。国家计委国土局陈鹄局长和自治区科协、建委的领导同志出席并讲了话。陈鹄局长在讲话中传达了最近中央领导同志有关国土工作的重要讲话和指示,介绍了当前我国国土开发整治规划工作的进展情况,并就国土规划的性质、规划与计划的关系、规划与政策的关系等方     

国土开发的历史脉络与国土规划的基本逻辑

国土开发的基本规律是从流域主导向产业主导、城市主导、生态主导阶段演进,但中国国土开发却呈现四个阶段＂时空并列＂状态,国土规划具有紧迫性。由于国土规划的历史缺位,中国国土规划的紧迫性被城市规划、区域规划＂稀释＂了。在国家规划体系＂发展规划与空间规划＂两大系列中,空间规划系列期待一个像发展规划系列中的＂五年规划＂一样的龙头规划。国土规划要发挥空间规划系列的龙头作用,关键是要理清规划的基本逻辑,明确规划的战略依据、战略目的和战略重点,着力处理好规划的战略预见和战略意外问题。     

论鄱阳湖流域的生态经济地位及开发整治策略

鄱阳湖流域面积占江西省总面积的97％,具有极其重要的地位。系统评价鄱阳湖流域的生态经济地位并提出合理的开发整治策略,对江西省的国土开发,社会经济发展均具有十分重要的指导意义。     

国土整治与提高生态效益

长期以来,由于在自然资源开发利用方面存在不少问题,致使生态平衡遭到严重破坏,造成了资源的衰退和人类赖以生存的环境的恶化,阻碍了经济社会的发展。随着四化建设的迅速发展,国土规划的全面展开,提高生态效益,客观上就成为国土整治规划的重要目标之一。在此,本文就国土整治中如何提高生态效益的问题,谈几点看法。一生态效益是指生态系统处于良性循环和各组成部分相对稳定的情况下,自然资源的合理开发和永续利用,人与自然的彼此协调,系统中自我调节控制能力的稳定和扩大,环境质量的保持和提高。它包括以下几个内容:     

创新安徽省农田水利建设资金筹集、使用与管理的政策研究

实现"水利安徽"战略目标,需要巨额资金投入,按照目前规划,仅"十二五"期间,安徽就需要投入1210亿元,那么钱从哪里来?由于农田水利建设属于劳动资金密集型产业,其社会公益性事业的特征,安徽省的农田水利资金实际需求缺口仍然很大,虽然近年安徽财政收入有了较快增长,但随着财政职能的转变,承担的公共财政支出范围更广,特别是农业税的取消,水利建设基金的停征,及政策对房地产市场调从紧,导致国有土地使用权出让金收入逐年减少,2011年中央1号文件规定,从土地出让收益中提取10%作为农田水利资金的政策难以全面落实,因此,有必要开辟新的持续、稳定的财源,以补充预算内安排的水利建设资金不足。本文提出开征"国土整治建设管理基金",目的在于整合、集中现有分散财力,筹措稳定且可持续的建设资金,专项用于全省国土综合整治建设投入,其中包括农田水利建设资金投入,将从根本上保障了财政对农田水利资金的投入规模。这应该是今后深化财税改革的重要内容之一。     

天山北麓的开发建设与人口容量

本世纪末下世纪初,我国经济建设的重点将转向西北,规划进行新疆维吾尔自治区天山北麓工业建设。评价这些地区开发建设的人口条件,预见新的生产布局对人口条件提出的要求,是这些地区国土开发与整治规划工作的重要方面。一、天山北麓经济建设与人口发展的历史回顾新疆自古地多人少,一直是人口地理首要特点。解放以来,全疆人口密度从1949年的每平方公里2.6人迅速提高到1982年的8.1人。这种变化最显著元地正是本文所指的天山北麓地区。1949年,整个天山北麓地区人口44.54万人,人口密度为3.5人/平方公里;1983年,这一地区人口351.67万人,人口密度提高到28人/平方公里,是原人口密度的8倍。天山北麓人口占全疆人口的比重也由     

合理规划中原经济区主体功能区的必要性及其建设思路

新形势下中原经济区国土开发问题面临诸多挑战，如工业化、城镇化、人口增加等都增加了用地需求，因此，科学解决区内国土开发问题迫在眉睫。本文即结合中原经济区的发展特点与国家的主体功能区规划意见，指出对中原经济区进行科学的主体功能区规划设置的必要性，从而坚定主体功能区规划策略，推动中原经济区稳健发展。     

我国国土整治方针与任务的探讨

一、国土整治的由来与发展国土整治,也称领土整治,其名称虽异,但都是以一国的领土为对象,对其拥有的资源进行合理开发、利用、协调、保护和立法管理,是一项具有全局性和战略性的国家重大任务,现已成为我国上下都很关注的问题。其实在我国历史上,由于封建王朝巩固统治以及发展经济的需要,在一定地域范围内,也进行过土地开发和整治。最为著称的是水利工程。例如,陕西关中平原的郑国渠,四川成都平原的都江堰,宁夏内蒙的河套平原灌     

经济地理学的发展及其战略咨询作用

近10多年来,我国经济地理学发挥了交叉学科的优势,在国土开发战略研究、国家和重点区域的规划和可持续发展方面完成了一系列重大任务,发挥了独特的战略咨询作用。文章就继续强化这一方向提出了若干理论和实践的要求。     

人文地理学与其对国土规划理论研究的贡献及发展问题

地理学与国土规划研究存在深远的亲缘关系。远在国土规划没有开展之时,地理学已经着手研究人与自然的相互关系。19世纪后期德国地理学家洪堡、李特尔开创早期的人地关系理论,到二次世界大战后在发达国家逐步开展国土规划,地理学研究人地关系要比国土规划协调人口、资源、环境与经济发展关系的时间整整早半个世纪。这种理论与实践的联系,在我国八十年代初提出国土开发整治任务后,立即得到地理学界的广泛支持和热烈响应。从舆论准备、技术干部培养到参与规划实践,地理学特别是人文地理学都处于先行和高层次理论总指挥的地位。     

国土开发规划与调控

本文在分析我国当前国土开发中急需解决的主要问题的基础上，明确加强国土规划和调控的主要任务。建议：革新规划的内容与方法，搞好规则的纵横协调，研订空间政策，完善有关的法规，健全调控管理系统。     

湖南省国土开发与整治问题的初步探讨

国土是人们赖以生存和从事生产的主要场所和物质基础。为了改善和丰富人民生活,创造最优工作环境和生活环境,促进经济和生产发展,对本地域国土资源不仅要合理、有效地加以开发利用,而且要经常不断地进行综合整治,改造自然,保护环境,为子孙后代造福。湖南省国土开发与整治问题,是直接关系本省经济发展和现代化建设进程的重大课题之     

农村土地综合整治规划中不确定性分析

在分析农村土地综合整治规划中的不确定性来源、特点及其对决策的影响基础上,提出降低不确定性的方法。农村土地综合整治规划中的不确定主要农村土地综合整治规划要素的不确定和社会经济环境信息的不确定引起的,这些不确定性具有客观性、传递性、累积性,对决策会产生较大的干扰,但是可以通过使用基于情景分析的预测方法、多方协作的方式以及广泛开展公众参与等方法来降低不碇定性。     

河道整治与河道管理中监控技术的应用

河道整治,它的目标就是要恢复天然河道原有的功能,并在此基础上对功能进行改善。当河道整治工作结束后,我们就需要对河道进行管理工作,以确保河道能够发挥正常作用。因此河道整治和河道管理这两者是密不可分的,加强对河道的监控也是必不可少的。本文先介绍了河道整治与河道管理的主要内容,接着提出了一些具体的河道管理监控措施,最后阐述了监控技术在河道上面的具体应用。     

大力加强对国土整治的研究

党的十二大之后,我们面临着新的形势。十二大确定了到本世纪末实现我国工农业年总产值翻两番的伟大战略目标,这是全国人民共同的奋斗目标,是我们今后一个时期一切工作的努力方向。我们国土工作是为长远的经济发展服务的,也即是为国家、人民的根本利益服务的。因此,国土工作面临的任务更繁重、更紧迫了。在这个时候,研究讨论国土整治这个重大问题,是有特殊重要意义的。下面拟就有关国土整治工作的几个问题,介绍一些情况,发表一点看法。     

生态导向的土地整治区空间优化与规划设计模式——以嘉兴市七星镇为例

土地整治已成为国家层面的战略部署,但土地整治规划很少考虑生态效应,可能破坏生态系统平衡.以生态优先为导向,在中观层次构建了人与自然高度协调的整治区空间优化方法,在微观层次探寻了生态型土地整治规划设计模式.浙江省嘉兴市七星镇土地整治规划实践表明,生态导向的土地整治区空间优化与规划设计模式能为当前土地整治规划提供参考.     

我国国土整治原则刍议

从广义上说,人类在地球上为了生存所进行的生产活动都属于国土整治的范畴。人类在生产活动中,人与自然之间必然发生关系。国土整治从根本上说是要处理好人和所依存的自然间的关系。随着人类社会的不断发展,当今世界普遍面临人口,资源、环境三大问题,其矛盾越来越尖锐,而我国也不例外。由于我国国土大,自然资源丰富,但可利用土地少,人均相对占有量少;人口最多,劳动力资源最丰富,但人力资源未得到充分开发,国土资源不仅分布和组合地区差异大,而且开发整治不平衡等原因,人口、资