经济转型中的财政调整与财政成本研究

面对经济转型中的各种困难和危机,财政调整是政府摆脱困境走向经济稳定增长的必要措施。并且,财政调整实施方式的选择至关重要。因为财政调整实施方式的不同选择决定了转型经济所承担的财政成本的不同。财政调整如果能及时进行,短期财政成本迅速增加,而长期财政成本就会较低;反之,如果财政调整被不断推延,虽然短期财政成本较低,但长期财政成本就会较高。而我国财政调整与经济转型的非“时间一致性”导致了我国未来财政成本的上升,隐性和或有债务的积累。     

货币政策调控框架转型、财政乘数非线性变动与新时代财政工具选择

中国货币政策调控框架正从数量型为主向价格型为主转型,货币政策的变动会影响到财政乘数。本文在新凯恩斯框架下构建DSGE模型,建立权重可调的混合型货币政策规则,考察货币政策调控框架渐进转型过程中政府投资、政府消费、投资补贴、消费税、资本收益税和劳动税等六类结构性财政工具调控效果的变动情况。研究表明,货币政策调控框架转型会显著影响财政乘数,且财政乘数随转型进程非线性变动,其机理在于货币政策转型会影响财政冲击对私人资本的挤出效应强度。中国经济发展进入新时代,需要构建高效协同的宏观调控框架,财政政策应密切关注货币政策调控框架转型进程,以保证调控力度恰当、效果合意;对财政工具的选择应更加重视结构性减税与投资补贴,以改善民生福祉、激发经济活力;财政调控应有增有减,以维持预算平衡、防范化解政府债务风险。     

经济转型首先要投资转型

2011年5月19日,中国国际经济交流中心举办第23期经济每月谈,主题为‘民间投资36条’一周年回顾与展望。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复认为,要实现经济转型,首先要实现投资转型和投资结构调整。国有企业应从竞争性行业中有序退出,鼓励和引导民间资本充分进入竞争性行业。民间投资36条对打破国有企业垄断,鼓励民间投资,发展民营经济具有重要战略意义,应坚决贯彻落实。     

中国经济高速增长--不具有转型危机的"转型"

中国经历了长达2余年的高速经济增长，成功地避免了严重的转型危机，作者通过实证分析认为，中国经济高速增长的主要源泉在于高投资需求，有些潜在因素可能引发延后的转型危机。     

财政联邦制、非正式财政与政府债务——对中国转型经济的规范分析

财政联邦制的一个潜在消极后果是,地方政府竞相从事高风险投资项目等脱离中央监督的非正式财政活动,从而引起预算软约束,并导致政府债务的积累。如果地方政府都这么做,就会形成“太多而不能惩罚”的局面。文章还探讨了如何通过改变政府行为导向,改善政府治理来避免这类问题的可能性。     

经济转型中的财政分权化与经济稳定

本文从不同参与者的博弈过程及其约束条件的分析入手，对经济转型中财政分权化与经济稳定的关系进行了理论探讨。由于信息不透明以及缺乏有力的预算约束，经济转型过程中财政分权化导致了地方政府某些不合理的投资行为。这些负面影响并非财政分权化改革本身导致的必然结果，而是由分权化过程中相应的配套制度未能建立所引起的。因此，需要进行制度创新，从而对预算及地方政府的其他行为进行有效的监督。     

增值税转型改革之浅见

自增值税转型政策提上日程以来,转型是否会引发投资过热、造成很大财政压力等问题成为理论界和实务界关注的焦点.鉴于此,本文对转型在全国推广的政策及其经济效应进行了分析,得出增值税转型对于我国税收及企业影响程度.     

经济转型时期中国公共财政体制的改革与完善

财政模式作为经济体制在财政方面的具体体现,是经济体制转型对财政根本要求的一种反映和作用的结果。因此,从健全中央和地方财力与事权相匹配体制的目标任务;积极调整和优化公共支出结构;大力支持区域协调发展和经济结构调整;改革与完善公共财政预算体制等改革和完善公共财政体制是中国经济转型时期的必然要求。     

增值税转型改革之浅见

自增值税转型政策提上日程以来，转型是否会引发投资过热、造成很大财政压力等问题成为理论界和实务界关注的焦点。鉴于此，本文对转型在全国推广的政策及其经济效应进行了分析，得出增值税转型对于我国税收及企业影响程度。     

积极财政政策转型与财政可持续性研究

为摆脱国际金融危机对我国经济发展的负面影响,自2008年年末我国开始实施以大力度的减税、大规模的政府投资为主要特点,以大量的债券发行和地方政府融资平台贷款为融资手段的、财政直接扩张与间接扩张并用的新一轮积极财政政策。从实施效果来看,本轮积极财政在总量型经济指标上表现较为明显,数量分析表明其对经济和投资增长的效果都优于适度宽松的货币政策,对经济增长"保八"目标的实现作出了实质性贡献。但同时,本轮积极财政政策却在一定程度上阻碍了产业结构调整的步伐。此外,还带来了地方政府性债务规模的膨胀,尤其是利用政府融资平台筹资形成的政府债务"信贷化"倾向,可能导致财政风险和金融风险相互传导、叠加,对保持财政可持续性构成威胁。为考察当前我国财政的可持续状况,本课题组运用随机动态分析框架与财政风险演进理论两种方法对我国财政可持续性进行了考察,均得出当前财政具有可持续性的基本结论。但不可否认,在当前相关体制、机制不健全的背景下,未来我国财政可持续性既受到国内经济结构调整和国外经济形势变化的影响,又受到人口老龄化和加大民生支出压力的影响,财政的可持续性面临一定挑战。这就需要我们统筹协调财政与经济的关系,以经济的可持续为终极目标,以积极财政政策为实现经济可持续发展的手段,加大积极财政政策支持经济结构调整的力度,同时通过完善相关制度,增强财政可持续性,为积极财政政策的实施创造有利的基础条件。因此,积极财政政策转型的策略,应是根据宏观经济形势的要求,主动调整积极财政政策的作用重点,由推进逆周期调节为主的总量调控政策转向支持经济发展方式转变的结构调整政策,利用3～5年的时间灵活运用积极财政政策,努力加大改善民生和促进科技创新的政策支持力度,促进财政功能的转变。要进一步深化财税体制改革、合理统筹中央与地方的财政关系、健全政府债务管理与监督制度、强化预算管理与监督机制,增强财政可持续性,为积极财政政策的运行营造一个良好的体制环境。     

论转型经济学的转型

转型经济学的迅速崛起缘于经济转型的特殊性,即经济转型作为以往社会发展史上少有的大规模的体制转变,它的出现对已有经济理论构成了重大挑战。但是这场转变既不可重复又不可逆转,因而研究对象的历史性决定了转型经济学本身的过渡性质。事实上,经济转型更一般的意义在于,它是后发国家追求社会进步、经济发展的道路的一种探索,只有从经济转型的一般性来重新定位转型经济学的研究主题,才能够进一步深化转型经济学研究。     

关于“小过渡”、“中过渡”、“大过渡”的辩证

所谓中过渡,就是马克思、恩格斯、列宁所说的过渡时期,即向无阶级的共产主义第一阶段过渡;所谓小过渡,就是在仍然存在阶级的情况下提前宣布进入社会主义,实际上降低了社会主义的标准,缩短了过渡时期;所谓大过渡,就是延长过渡时期,把共产主义第一阶段即社会主义也划归为过渡时期,把消灭阶级看作只有到共产主义高级阶段才能实现的目标,大过渡实际上就是向共产主义高级阶段过渡。所谓小过渡、中过渡和大过渡的说法是对马克思科学的过渡时期理论误读的产物;事实上,只有马克思的过渡时期理论才是唯一科学的、正确的,也是我们需要坚持的。     

The Economics of Transition and the Transition of Economics*

The economics of transition is the study of the economic transformation from one economic system–central planning–to another, a market system. This paper discusses a number of issues in reform strategy and experiences with reform of Eastern Europe. It is argued that the economics of transition has a wider significance that transcends specific issues of reform strategy and individual country experience. That significance lies in two areas; as a ‘living test’ of the neoclassical model which underpins the reform strategy and as an ultimate challenge to the economics discipline.     

Entrepreneurship and Transition

While output andemployment in the overextended and overmannedstate sector decrease, it is crucial for thesuccess of transition that privateentrepreneurship builds up, increasingproduction and employment, in a processsomewhat paralleling the dual developmentHarris-Lewis-Todaro model, where the statesector plays the role of the traditional sectorendowed with an almost unlimited reserve oflabour. The way this takes place depends to agreat extent not only on the specific featuresof the privatisation processes pursued, butalso on the overall institutional and socialconditions affecting the development, and thenature, of private entrepreneurship. Inparticular, under conditions of insufficientconstruction of the institutional framework ofthe market, and lack of prevention andpunishment of fraudulent behaviour andself-dealing, the development ofentrepreneurship can be derailed intounproductive and destructive forms, accordingto Baumol's distinction, with dire economic andsocial consequences. The different outcomes ofthe transition process may also be explainedthrough the different preconditions affectingthe severity of the specific impedimentsencountered in development of entrepreneurship.Some policy suggestions for speeding up thisdevelopment, both in quantitative andqualitative terms, conclude the paper.     

Transition as Development

Russia has been negotiating for accession to the WTO for some ten years, and there is still no prospect of an immediate conclusion to the process. The reasons for this are partly to be found in the international environment. In the past, the geo‐strategic concerns of the Western powers have created barriers to Russian integration into global trading structures. Even in the new, post‐September 11 environment, existing WTO members have continued to use the WTO accession process as a way of advancing their own commercial policies vis‐à‐vis Russia. But the main obstacles to speedy accession have been internal. While the Russian government as a whole is strongly in favour of WTO accession as a way of strengthening the market mechanism and reform processes within the country, significant elements within it are equally strongly in favour of high levels of protection for specific sectors, on national security and/or technological/infant industry grounds. While the Russian business community as a whole is divided over the merits of accession, the powerful manufacturing and banking lobbies are demanding levels of protection that would almost certainly be incompatible with accession. Russian views of WTO accession vary widely, within both government and the business community, and anyone who would lobby in favour of accession within Russia must bear this firmly in mind.     

社会-技术变迁驱动能源转型研究框架与述评

在能源短缺和生态环境恶化的压力下,各国都在寻找能源转型的有效途径,但在如何有效指导能源转型实践方面还缺乏成熟的理论。在文献梳理的基础上,以社会-技术变迁理论为研究视角,将社会-技术变迁理论框架与能源转型实践活动相结合,提出社会-技术变迁驱动能源转型的“影响因素-动力机制-治理政策”研究框架,并对这一研究领域的潜在问题进行分析,强调要识别社会-技术变迁促进能源转型的动力因子,确定中国能源转型的各级参与者,进而提出能源转型治理政策。