“省直管县”财政体制下县、区级政府间财力增长的均衡性研究

以湖北省孝感市为例,通过对该市2003--2010年的数据进行定性分析,发现该市在“省直管县”财政体制改革后．地级市、市辖区与县级政府间财力状况呈现出总体增长较快,但增长缺乏均衡性的特点。因此,在“省直管县”财政体制下,注重县域经济发展,促进县级政府财力增长的同时,应适时推出配套改革措施,强调市辖区与各县级政府问财力增长的均衡性。     

谈深化财税改革

福建省分税制的财政体制改革已经按中央的统一部署,制订并落实了省对地、县分税制财政体制,组建了从省到地、市、县的国税、地税机构,为深化财政体制改革打下坚实的基础。但是,在执行新体制中也遇到许多新情况、新问题。分税制的重要目标之一是处理中     

加大监管力度 净化税款入库环境——对河南省南阳市税款入库情况的调查与思考

为加快南阳市的税款报解速度,提高财政资金的调度能力。1999年6月,该市财政、税务、农行国库抽调部分人员,组成二个检查组,历时两周,对卧龙等八县、区(含部分乡镇金库)的税款报解及相关业务进行了全面细致的检查,现将检查情况汇总如下:一、存在的问题(一)财、税等征收部门存在的问题1、税款集中户有所抬头。在这次检查中,却发现税款过渡户有死灰复燃之势。事实上征收机关在税款划解方面存在的问题也大多与此账户有较大的关系。税款过渡户“东山再起”主要有以下几种表现:①零星税款户大肆收纳现金,形成事实上的税款过渡户。②纳税企业将税款…     

完善财政监控机制 加大财政调控力度

完善财政监控机制加大财政调控力度孙文学，陈淑魁近几年来，学术界对财政宏观调控问题进行了广泛深入的研讨，并取得了可喜的进展。最近，中共中央又以“决定”的形式对此予以首肯，并就如何加强宏观调控问题作出了系统的规定。不难想象，在不久的将来，财政宏观调控的力...     

省直管县财政体制下市级财政的困境与出路——以保定市为例

“省直管县”体制是指:省、市、县行政管理关系由“省-市-县”三级管理转变为“省-市、省-县”二级管理,对县的管理由现在的“省管市-市领导县”模式变为由省替代市,实行“省直管县”.省直管县财政体制为加快县域经济的发展做出了重要贡献,但也存在一些问题,本文对此进行了探讨.     

"帅乡"谱写理财曲

说起四川省仪陇县,都知识它是革命老区,出了位中国革命军队的总司令朱德元帅。也知．知道它是国定贫困县,靠上级财政补贴过日子,曾因拖欠全县7000多名教师工资达7个月之久而“名扬天下”。历届县委、县政府领导虽殚精竭虑抓财政,终因受体制、观念和地理环境的制约而收效甚微。本届县委、县政府领导班子从1997年上任伊始,就以“上九天揽月,下五洋捉鳖”的魄力和胆识,在全面调研审视县情的基础上调整了财政发展思路,创造性地描画出新的发展蓝图。县委书记刘光福、县长陈家怀和分管财政及城市经济工作的常副县长刘中伯等“一班人”为仪陇财政发展运筹帷幄,哎心沥血,身体力行;陈耀林、于扬波、张之三和三位局长与全县财税系统广大干部职工卧薪尝胆,锐意创新,一步一个脚印,一年一个台阶,用势血和智慧谱写了一曲振奋人心的老区贫困县育财聚财理财之歌。从1996年到2000年,全县地方财政收入由4300万元增加到9011万元（不含税收返还等）,创造了连续四年年均增超千万元,年均增长率达15％以上,名列九县（市、区）第一的佳绩。其中2000年比1999年增长17．73％,增值税、屠宰税、罚没收入、基金收入、行政性收费收入等分别比上年增长7．38％、15．44％、44．39％、55．10％、787．5％,多次荣获上级的表彰奖励。今年一季度财政收入又比去年同期增长18％,国库集中支付开始实施,“零户统管”顺运行,乡镇消赤减债成效显著,实现了开门红。     

为什么要加强对"国有资本财政"的研究

从近几年来的研究动态看,无论是财政理论界还是政府财政职能部门,关注的热点大多集中在如何建立“公共财政”上,把单一的“公共财政”作为与我国社会主义市场经济相适应的唯一目标模式。我国是以公有制为主体的国家,存在着面广量大的国有资产,这就决定了国有资产总量中除了非市场赢利性的部分外,还包含了巨额的经营性国有资产,因而我国在市场赢利性的国有经济基础上就必然相应产生“国有资本财政”。因此,由公共财政与国有资本财政所构成的国家财政必然要实行“双重(元)结构财政”模式,这是适应我国经济体制转轨特征和需要的财政运行模式。作为其重要组成部分的国有资本财政是社会主义市场经济的必然选择。加强对国有资本财政问题的研究有利于“双重(元)结构财政”模式的理论建构;有利于巩固我国公有制的主体地位;有利于矫正国有资本财政“越位”与公共财政“缺位”并存的格局;有利于澄清国有资本在市场竞争领域进与退的理论误区。     

缓解基层财政困难的措施与设想

目前，我国不少地方的基层财政较为困难。我国《预算法》规定，我国预算管理上将财政划分为国家、省、市、县、乡五级，故称五级财政，而基层财政主要是指县以下各级财政。村级虽然不设一级独立财政，但村是我国最基层政权组织，“无财就难以理政”，村级也存在收入的组织和支出管理问题，今后收支管理也将日益规范，村级政权组织的收入与支出，也应该作为一级财政看待，基于以上原因，我国的基层财政应该包括县、乡、村三级。     

深化财政改革助推实验区建设

近年来,我国财政改革,加大了对农业的投入力度,通过农村税费改革和农村综合改革,对信阳市新农村的建设有了良好开端,迈出了历史性的一步,根据该市实际情况,积极推进新农村建设.虽然财政在支持新农村建设中取得了明显的成效,但也存在诸多明显的问题,本文将以财政支农涉及的一些相关问题、以及如何推进新农村综合实验区发展略谈自己的一些看法.     

为县政府辩护

一、中国县级财政问题 1、问题的凸显中国的改革始于对“财”的重视。县作为我国政府结构中的一级，其改革乃是势所必至，顺理成章．县财政问题终究凸显。然话虽如此，但逻辑只是逻辑，事实上在这“终究凸显”的背后，却有着深刻的时代背景和社会政治涵义。     

论我国基层财政困境的形成机理及对策

在我国的财政体系中,作为基层财政的县、乡级财政担负着组织财政收入管理以及乡镇自由资金管理的双重职责。县、乡级基层财政的发展对增强地方经济实力、增加当地农民收入构建和谐社会都有着重要意义。当前我国的基层财政大多面临众多问题,如何让基层财政摆脱困境、走出低谷成为当前我国政府需要面对和解决的问题。本文对我国基层财政面临的困境以及形成机理进行了分析,针对存在的问题结合国情提出了一些解决建议。     

权力资源、生活机会和财政体制--论我国"三农"问题及农村税费改革思路

本文通过建立“财政社会学”理论框架和运用财政社会学分析方法，对我国历史上长期以来的“三农”问题进行研究。作者认为，“三农”问题，包括农民负担过重的问题，其根源在于我国国家集权型财政体制和农村、城市之间不当的权力资源配置格局，解决问题的根本出路在于彻底改变我国传统的财政体制，建立农村城市协调发展的工商基础型公共财政体制，实行民主财政。     

我国土地财政对经济发展造成的负面影响

1994年实施分税制后,地方政府的财权与事权不对称日益明显,为了解决财政支出困境,地方政府主要依靠土地转让、土地批租的方式来增加收入。“土地财政”既是财政窘困的无奈之举,也反映出当前土地利用制度的不足。本文对“土地财政”的形式、成因、规模和效应进行分析,并提出解决地方“土地财政”问题困扰的对策建议。     

"财政自利"与"财政立宪"研究

财政自利是政府作为“经济人”的一种必然现象。财政自利不仅可以发生在政府与社会公众之间,而且也发生在政府之间。唯有对政府财政活动进行立宪约束,才能从根本上制约政府的过分自利而损害社会或下级政府的行为发生。本文主要从依法建立民主理财、民主决策监督机制,实现纳税人对政府的有效约束以及依法建立政府间合理分权制衡机制等两个方面比较全面的分析了政府财政自利的约束和制衡。     

我国财政职能观评述

财政职能问题是我国财政基本理论问题之一,它对我国财经实践产生了很大影响。本文介绍了我国财政职能论半个世纪的发展沿革概况。50年代初,从前苏联引入了财政职能论,这主要是“使命观”、“作用观”的“财政职能论”。此后经过数十年发展演变,到70年代末转到“客观功能观”上来了。到了90年代,在借鉴西方理论的基础上,我国财政理论界呈现出愈益强烈的转向“职责观”、“任务观”的趋势。这些变化,是由计划经济、改革开放和市场经济等不同经济体制背景所根本决定的。     

地方财政转移支付问题研究——以济南市为例

财政转移支付制度,是以各级政府间的财政能力差异为基础,以实现各地公共服务水平均等化为目标而采取的一种财政平衡制度。财政转移制度是实行分税制财政管理体制国家普遍采用的、用于解决中央与地方之间及各地方之间财政失衡的一种重要手段。财政转移支付制度作为中国1994年开始实行的分税制财政体制改革的重要内容之一,正处于不断完善之中。通过对2003—2012年济南辖区四个县(市)地方财政转移支付进行实证分析,得出财政转移支付的积极作用以及存在的缺陷,提出相应的对策建议。     

坚持依法审计 监督服务并举──记永年县审计局

永年县审计局充分发挥审计的职能作用,1998年,以审计财政、财务收支的真实性为重点,以依法规范财政分配秩序,推进依法理财,提高财政资金使用效益,确保财政收入,减少损失浪费为目标,强化财政审计,确保了本年财政预算顺利完成。他们对县财政、地税等10个部门的1997年度预算执行和预算外资金收支情况进行了审计,针对预算收入入库不及时,财政部门银行账户多、乡镇税收垫付多及预算执行部门坐收坐支预算外资金等问题,提出了改进措施,对违纪行为做出了相应处理。同时,他们也强化了行政事业单位审计工作,促进了党风廉政建设。为了更…     

推进县乡财政科学化、精细化管理的若干思考

在落实“六项机制”、推进“精心谋事、用心干事、专心万事”主题活动中,我们深刻认识到县、乡财政工作要充分发挥财政职能,真正做到“三保一弘扬”,促进科学发展和社会和谐,就必须全面推进财政科学化、精细化管理。那么,当前县乡财政科学化、精细化管理的现状如何？今后该如何推进县、乡财政科学化、精细化管理？下面是笔者的若干浅见。一、县、乡财政科学化、精细化管理的现状实现财政管理科学化、精细化是推动科学发展和社会和谐的必然要求。近些年来,县、乡财政部门在促进财政管理科学化、精细化方面做了不少基础性工作,用制度管权,按制度办事,靠制度管人方面取得了初步成效,管理水平和工作效率显著提高。     

昆明市县级政府财政基础和能力建设

本文通过因子分析法对昆明市各县财政基础及能力进行综合评价,并通过聚类分析将昆明市各县财政基础及能力水平分为三个档次:财政基础及建设优秀县、财政基础及建设良好县、财政基础及能力一般县。并对昆明市县级财政基础及能力建设给出相关对策。     

改进省以下财政体制的中长期考虑与建议

省以下财政体制是国家财政体制的重要组成部分，是中央对地方财政体制的贯彻和延伸。我国省以下财政体制的框架，本是出自1994年实行分税制体制的要求，但目前过渡色彩很浓重，合理化程度和规范性都不高。从十年来的运行情况看，现行体制在提高“两个比重”．增强中央政府宏观调控能力．调动各级政府理财的积极性等方面发挥了积极的作用，但省以下的现状是各地不一，稳定性差，包含地方各级间许许多多复杂而易变的“共享”与“讨价还价”，靠近基层的一端．往往干脆实行旧式“包干”办法，企业所得税分享改革后．仍有些地方层级间继续按行政隶属关系划分各自收入。财政运行中也出现一些新问题，突出表现为在全国财政总收入高速增长的同时，基层财政困难加剧，农村义务教育、农村公共卫生体系建设等方面的缺陷和问题，更是成为各方关注的焦点。