退耕还林:成本有效性、结构调整效应与经济可持续性-基于西部三省农户调查的实证分析

退耕还林工程是一项规模宏大的生态工程,其经济效率、预期效果和可持续性是全社会广为关注的问题.该文使用中国科学院农业政策研究中心2003年对西部三省(陕西、甘肃和四川)退耕还林地区进行的农户抽样调查数据,对退耕还林工程的成本有效性和工程在经济上的可持续性进行了评估.我们发现退耕还林工程在实施过程中表现出较高的瞄准效率和较低的成本有效性(存在较大的成本节约空间).计量分析发现工程在促进农民增收和结构调整方面作用甚微,因此其经济可持续性存在很大的疑问.另外,该文还就退耕还林工程的操作程序、政策改善的方向等进行了讨论.     

从退耕还林政策与土地征用政策之比较论退耕还林政策的可持续性

土地征用政策和退耕还林政策都是国家为了特定目的需要将农用地(耕地)转为非农用地(工业用地和林地、草地)的强制性政策,但是在实施中却产生了不同的结果。文章在分析土地征用政策和退耕还林政策共性的基础上,从权力的转移与约束、对农民的补偿、合同的可逆性、对政府的影响和政策实施效果等五个方面对退耕还林政策和土地征用政策进行了比较分析。通过分析比较的基础上,提出了保证退耕还林政策可持续性的实施建议。     

对西部退耕还林若干问题的再认识

陡坡耕地的水土流失对生态环境和农业可持续发展构成双重压力,退耕还林势在必行.目前,退耕还林工程已经在全国很多地区实施,并取得了显著成效.但是,在工程实施过程中,有些地区不能正确理解退耕还林的真正内涵,出现了一些片面的认识和做法,影响了工程的建设.为保证退耕还林工作的顺利进行,本文就退耕还林的若干问题,如退耕还林的目标、作用、规模、政策以及和其他生态工程的关系等,进行了探讨.     

国内外退耕还林工程的研究与比较

退耕还林还草工程是一项涉及国家、地方、个人利益全面调整的综合系统工程,其政策实施的经济效率、预期效果和可持续性已日益成为全社会广为关注的问题.本文研究了国外退耕还林工程的背景、实施状况,并结合国内的退耕还林工程进行了对比研究,最终得出了国外退耕还林工程对我国退耕还林工程实施的启示.     

退耕还林对农民生计方式变迁与经济发展的影响——基于永宁镇的田野调查

退耕还林是中国实施西部大开发战略的重要政策之一。该政策通过改变不合理的土地利用方式、减少水土流失、改善生态环境,从而实现区域社会的可持续发展。退耕还林的实施不仅有利于土地资源的增加、生态环境的改善,同时对区域产业结构调整、农村剩余劳动力转移、农民社会收入的增加,以及国家粮食安全都有重要的影响。故此以贵州省安顺市永宁镇退耕还林地区农民生计方式的变迁为切入点,通过参与观察,深度访谈,文献资料、数据的收集等方法,探讨退耕还林对农民生计方式变迁与经济发展的影响,从而对政策实施的效果和存在的问题进行反思。     

退耕还林:成本有效性、结构调整效应与经济可持续性-基于西部三省农户调查的实证分析

退耕还林工程是一项规模宏大的生态工程,其经济效率、预期效果和可持续性是全社会广为关注的问题。本文使用中国科学院农业政策研究中心2003年对西部三省(陕西、甘肃和四川)退耕还林地区进行的农户抽样调查数据,对退耕还林工程的成本有效性和工程在经济上的可持续性进行了评估。我们发现退耕还林工程在实施过程中表现出较高的瞄准效率和较低的成本有效性(存在较大的成本节约空间)。计量分析发现工程在促进农民增收和结构调整方面作用甚微,因此其经济可持续性存在很大的疑问。另外,本文还就退耕还林工程的操作程序、政策改善的方向等进行了讨论。     

我国农业补贴政策研究述评

我国从2004年开始对种粮农民实行种粮直接补贴、良种补贴、农机购置补贴和农资综合补贴等农业补贴政策.学术界对农业补贴政策进行了多方位、多角度的研究,本文从农业补贴政策体系、农业补贴政策目标绩效、农业补贴政策实施存在的问题等视角对相关研究成果进行归纳总结,并指出对农资综合补贴政策效应的研究、基于农户层面的研究、对粮食主销区政策绩效的研究应是今后需要重视的领域.     

我国农业补贴现状及改革建议

作为公共财政的一部分,农业补贴问题是中国经济发展的重要议题.为达到粮食增产、农民增收等目的,中央政府自2004年起施行农业税制改革,取消农业税,对农业生产实施补贴政策.本文阐述了农业补贴的含义和方式,并就我国当前农业补贴政策中存在的问题进行了分析,提出了完善中国农业补贴政策的对策建议.     

退耕还林：成本有效性、结构调整效应与经济可持续性——基于西部三省农户调查的实证分析

退耕还林工程是一项规模宏大的生态工程，其经济效率、预期效果和可持续性是全社会广为关注的问题。本使用中国科学院农业政策研究中心2003年对西部三省(陕西、甘肃和四川)退耕还林地区进行的农户抽样调查数据。对退耕还林工程的成本有效性和工程在经济上的可持续性进行了评估。我们发现退耕还林工程在实施过程中表现出较高的瞄准效率和较低的成本有效性(存在较大的成本节约空间)。计量分析发现工程在促进农民增收和结构调整方面作用甚微，因此其经济可持续性存在很大的疑问。另外，本还就退耕还林工程的操作程序、政策改善的方向等进行了讨论。     

秦巴山区退耕还林效益评价研究——以陕南三市为例

到2007年底,全国退耕还林面积3.64亿亩,惠及农民1.24亿人.中央已累计投入1300亿元。秦巴山区退耕还林3810.68万亩(约占全国退耕还林面积的10%)。在退耕还林效益方面.政府乐观而学者意见分歧的现状常常动摇人们对退耕还林政策的信心。本文通过主成分分析法(PCA)对秦巴山区退耕还林效益进行量化评价,可以看出退耕还林效益正在初步显现,坚定了人们对退耕还林政策的信心。     

国内外退耕还林工程的研究与比较

退耕还林还草工程是一项涉及国家、地方、个人利益全面调整的综合系统工程,其政策实施的经济效率、预期效果和可持续性已日益成为全社会广为关注的问题。本文研究了国外退耕还林工程的背景、实施状况,并结合国内的退耕还林工程进行了对比研究,最终得出了国外退耕还林工程对我国退耕还林工程实施的启示。     

继续实施退耕还林的必要性与可行性分析

在全面分析当前形势的基础上,对继续实施退耕还林的必要性和可行性进行论述,提出继续实施退耕还林的对策建议。文章指出:继续实施退耕还林依然是改善生态环境的重要措施;不会影响我国的粮食安全和耕地安全;当前继续实施退耕还林已经具备了条件,但要进一步完善有关政策补偿机制。     

西部退耕还林工程政策体系的协调性——以鹤庆县、织金县、安定区、宜川县为例

以云南省鹤庆县、贵州省织金县、甘肃省安定区和陕西省宜川县为例,采用层次分析法对退耕还林工程政策体系协调性进行评价.同时依据综合距离值的计算方法,说明判断退耕还林工程政策体系协调性高低的标准.评价结果显示,退耕还林工程政策体系协调性处于一般水平,其中织金县、宜川县政策目标系统协调性排首位,鹤庆县、安定区政策手段系统协调性排首位.在探明实施中制约退耕还林工程有效性和持续性的社会变量的基础上,提出了提高退耕还林工程政策体系协调性的对策建议.     

生态与生存博弈:退耕还林会否无疾而终

退耕还林是在1998年大洪水和连续的、愈演愈烈的沙尘暴的背景下,以连续多年粮食丰收为依托而得以实施的.不知不觉间,退耕还林政策已实施近5个年头了.和2000年这一政策刚推出时有所不同:媒体热捧、地方政府争抢工程量、农民急盼退耕的景象已然不见.退耕了却没有拿到补贴的农民开始哭诉,政府则在呼吁保障农田,媒体热情报道一个个地方曾撂荒许久的农田被抢种一空的喜讯.     

基于参与式方法的陕北山地土地流转政策调查与分析

流转土地承包经营权,发展多种形式适度规模经营是现阶段发展现代农业,增加农民收入,提高农业综合生产能力的重要保障措施。文章以地处黄土高原严重水土流失区的陕西省米脂县孟岔村为例,以问卷调查、半结构访谈等参与式方法对该地区流转土地承包经营权政策的实施进行了走访,同时对该地区基于土地流转机制的山地退耕还林效果等进行了野外实际现场勘察。利用问题矩阵对该地区与土地流转政策有关的问题进行重要性排序,并采用问题树工具分析其因果关系,发现了目前导致土地流转政策难以大范围实施的关键性问题。最后,对该地区已经成功实施土地流转的典型案例进行分析,以期为黄土高原山地土地流转政策的科学实施和退耕还林（草）工程的持续发展提供参考。     

关于退耕还林(草)中生态效益补偿机制探讨

对国内外在退耕还生态方面的政策进行了探讨，对退耕还林（草）中的生态效益补偿机制的研究和观点进行综述，在深入研究的基础上提出相关建议。我国当前的补偿政策缺乏以农民为主体的深入和系统的思考，应更全面深入地关注农户的生计，让“农民的知识”发挥创造性作用；在补偿的同时应考虑解决“三农”问题的系统方案，并由中央、地方、社会等多方共同协调合作完成。     

退耕还林工程的环境改善功能对种植业的影响分析

利用因果分析法和面板数据法分析了我国林草地的增减变动对种植业的影响.结果表明,在退耕还林工程实施以前,林草地的减少所引致的环境退化对种植业造成了负面影响;工程实施后,中部、东部地区林草地的增加促进了种植业单产的提高,而西部地区尚未建立起这种关系;通过退耕还林工程来改善农业生态环境,对种植业具有经济功效.     

完善对农民直接补贴制度若干问题的思考

在简述实施对农民直接补贴制度的现实意义后,通过对世界上主要发达国家对农民直补政策和措施的评介,以及从我国中部某省在实施对农民直补过程中存在的问题和经验中,最终提出完善我国农业直接补贴政策和办法的设想。     

科技潮流

我国退耕还林十年超四亿亩1．24亿农民从中受益 我国退耕还林实施10年来,累计实施面积达4．03亿亩,其中退耕地造林1．39亿亩,荒山荒地造林2．37亿亩,封山育林0．27亿亩,相当于再造了一个东北、内蒙古国有林区。退耕还林工程范围涉及25个省（区、市）和新疆生产建设兵团的3200万农户,1．24亿农民从中受益。国家林业局副局长李育材介绍说,退耕还林工程的实施效果突出体现在“四个增加、四个减少”上。     

退耕还林政策对吴起县农民收入影响的实证分析

基于C—D生产函数模型思路,运用索洛增长方程式,对陕西吴起县退耕还林后农民收入的增长情况进行了分析,重点分析了退耕还林政策对吴起县农业生产各要素收入弹性的影响,结论是吴起县的退耕还林政策有效的改善了各生产要素的收入弹性,从而显著地提高了农民收入。