论我国农村合作医疗制度的完善与发展

合作医疗是我国农村医疗保障的基本形式,是对农民实行医疗保障和卫生服务合一的一项基本制度.这一制度在政府财政投入很少的情况下,依靠集体资助,农民自己互助互济而建立,给农民提供了最初级的医疗卫生保健,大大改善了农民的医疗条件,使我国农民的身体素质和健康水平得到了很大的提高.但是,我们也应该看到,目前合作医疗制度还存在很多问题,诸如缺乏制度保障、覆盖率低、资金不足、管理不科学等等.     

一种值得推广的合作医疗模式--南京市雨花台区板桥街道合作医疗情况调查

合作医疗制度的建立,不但保证了广大农民获得基本的医疗预防保健服务,而且在保护劳动生产力,绝或缓解农民因病致贫方面发挥了不可替代的作用,事关农民群众的健康和富裕,既是一个全局性的经济社会问题,也是一个事关实践"三个代表"重要思想的重大政治问题.南京市雨花台区板桥街道对合作医疗制度的建立和完善做出了积极有益的探索.     

农村医疗制度的建立、发展研究

农村的传统合作医疗制度、 新型农村合作医疗制度、 农村医疗救助制度以及农村公共卫生保障等方面的研究成果, 在合作医疗制度的研究中, 一般把20世纪90年代前的合作医疗制度称为 "初级合作医疗制度", 20世纪90年代恢复与重建时期的制度称为 "第二次合作医疗制度" 或 "二次合作医疗改革". 2002年10月, 《中共中央、 国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》 提出要 "建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度". 区别于新型农村合作医疗制度, 可以把在此之前的制度统称为 "传统农村合作医疗制度". 合作医疗萌芽于20世纪40年代, 建立于50年代, 兴盛于60-70年代. 在计划经济时期, 合作医疗作为农村医疗保障制度的主体, 是 "在各级政府支持下, 按照参加者互助共济的原则组织起来, 为农村社区人群提供基本医疗卫生保健服务的医疗保健制度".① "合作医疗" (制度) 与合作社的 "保健站"(机构) 及数量巨大的 "赤脚医生" (人员) 一起, 曾经作为解决我国广大农村缺医少药问题的 "三件法宝", 催生了我国的农村卫生革命.     

传统合作医疗制度重建艰难的原因分析——基于公共产品视角

传统农村合作医疗制度在人民公社时期,之所以能够解决中国广大农村的医疗卫生问题,是因为在"政社合一"体制下,政府发挥了组织、引导、管理、监督的作用,这在形式上契合了公共产品的理论.随着农村市场化改革的推行,政府职能没有随之改革和接续,合作医疗制度随之衰落.上世纪90年代政府试图重建合作医疗制度时,因过分强调农民主体作用,政府只起扶持作用,背离了农村医疗保障公共产品性质及其发展规律,从而导致了传统合作医疗制度重建屡屡受挫.     

浅谈新农合制度存在的问题及对策

新型农村合作医疗制度(简称新农合)是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度.中国有13亿人口,其中多教生活在农村,农民的医疗卫生问题一直受到政府的关注.20世纪80年代以后,随着经济体制改革的推进,合作医疗赖以生存的集体经济逐渐解体,加上制度本身固有的缺陷,传统合作医疗开始出现大面积滑坡,大部分农民成为自费医疗群体,疾病经济负担日益沉重, "因病致贫、因病返贫"问题十分突出.     

新型农村合作医疗的筹资问题探讨

新型农村合作医疗的筹资工作能否顺利进行直接影响着这一制度能否在全国范围内广泛实施。本文从农民个人筹资、新农村合作医疗报销制度、农民大规模流动三方面描述了我国新型农村合作医疗筹资难的现状及原因,通过加大政府支持和投入力度、完善新型农村合作医疗制度和加大宣传力度三方面提出了新型农村合作医疗筹资难的解决办法,从而减轻新型合作医疗的筹资压力,确保新型农村合作医疗的筹资工作顺利进行。     

浅谈新型农村合作医疗档案管理

新型农村合作医疗制度,是由政府引导、组织,农民自愿参与,集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度,其目的是解决农民因病致贫,因病返贫,减轻农民因疾病带来的经济负担,提高农民健康水平。新型农村合作医疗档案（以下简称新农合档案）工作是新型农村合作医疗工作的重要组织部分。     

新型农村合作医疗用药存在问题及对策分析

农民是新型农村合作医疗制度的主体,"用药"是农民参加新型农村合作医疗制度所涉及到的关键环节,只有科学、合理、高效地实施新型农村合作医疗用药才能真正保证农民受益。本文以规范分析的方法,立足新型农村合作医疗用药的广义层面,从新型农村合作医疗用药的实施现状入手,发掘其中存在的问题,探讨解决问题的措施。研究得出:解决问题的中心和根本是转变和完善政府职能。     

新型农村合作医疗存在的问题及对策研究

新型农村合作医疗制度是我国重要的惠民利民制度之一,农民可以通过新农合制度获得国家提供的多种医疗优惠政策,是保解决农民看病难、看病贵问题的重要措施。但是新型农村合作医疗在具体实施的过程中存在一定的问题,影响了新型农村合作医疗制度的效果。为了更好地落实新农合制度,保证新农合制度的效果,必须及时解决目前新农合在实施过程中存在的问题。     

试论新型农村合作医疗制度

近年来由于农村人口老龄化,医疗服务的普及,医药价格上涨等原因,农民医疗费用的攀升超过了农民实际平均收入的增长幅度。越来越多的农民无力承担日益增长的医疗费用,疾病成为农民致贫的重要原因。为了解决农村人口看病贵看病难的问题,2002,中共中央在过去旧的农村合作医疗的基础上不断完善,形成了新型农村合作医疗制度,并开始进行试点。到2007年,新型农村合作医疗制度在广大的农村地区得到了迅速推广,受到了广大农民的欢迎。新型农村合作医疗制度有何特点,是否能从根本上解决广大农民的看病贵看病难问题呢？     

新型农村合作医疗制度中委托与代理关系的分析

新型农村合作医疗制度关系到亿万农民的切身利益。从经济学的角度,用委托——代理理论对新型农村合作医疗制度中各利益主体之间的关系进行了分析,进而认为,为切实维护农民的利益,应对新型农村合作医疗制度的设计进行完善。     

河北省新型农村合作医疗制度的保障能力分析

以河北省为例,在实地调研的基础上,从制度供给和农民实际需求的角度定量评估新型农村合作医疗制度的保障能力.目前保障能力低下主要体现在筹资水平低、补偿水平低和农民受益面小等三个方面.应进一步增加对新型农村合作医疗的投入;建立和完善农村医疗救助制度;支持农民参加商业医疗保险;及时调整补偿方案;建立住院统筹加门诊统筹补偿模式;建立健全与新型农村合作医疗制度相适应的农村医疗卫生服务体系.     

试论新型农村合作医疗制度

近年来由于农村人口老龄化,医疗服务的普及,医药价格上涨等原因,农民医疗费用的攀升超过了农民实际平均收入的增长幅度.越来越多的农民无力承担日益增长的医疗费用,疾病成为农民致贫的重要原因.为了解决农村人口看病贵看病难的问题,2002,中共中央在过去旧的农村合作医疗的基础上不断完善,形成了新型农村合作医疗制度,并开始进行试点.到2007年,新型农村合作医疗制度在广大的农村地区得到了迅速推广,受到了广大农民的欢迎.新型农村合作医疗制度有何特点,是否能从根本上解决广大农民的看病贵看病难问题呢?     

农村合作医疗制度的发展和取得的成效

新型农村合作医疗制度和传统的合作医疗制度有历史的承接关系,但它们是两类性质完全不同的健康保障组织,新型农村合作医疗制度是一个管理机制复杂的社会保障组织,经过五年的试点和逐步推广,制度构架已经基本成熟,计算机联网技术的应用极大地降低了制度运行的成本,互助共济的组织理念逐步为农村社会所接受,运行结果明显地缓解了农民的大病风险,在政府的全力支持下迅速推广,在一定程度上稳定了农村社会,为农村城市化发展建立了一条新的联系纽带。     

广东农村合作医疗的现状与发展探析

农村合作医疗是在政府支持和集体经济扶持下农民自愿参加、互助共济的一种医疗保障制度。通过发展和完善农村合作医疗,可以减轻农民看病费用的负担,一定程度地解决农村缺医少药和农民因病致贫、因病返贫的问题。在广东力争率先实现现代化的进程中,应如何建立农村医疗保障制度,是不容忽视的问题。     

建立新型农村合作医疗制度的法律思考

既然有新型农村合作医疗(以下简称新农合),那么就说明与之相对应的有“旧”的农村合作医疗制度,只是任何事物都有其进化的过程.原有的农村合作医疗制度,解决了农民看病难的部分问题,但是随着社会的发展,历史的进步,逐渐显示出诸多问题,应运而生的就是新的农村合作医疗,即开始提到的新型农村合作医疗.新农合由政府组织、引导、支持,强调农民自愿性的一项制度,采取多方筹资(个人、集体和政府等)的形式,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度.     

河北省新型农村合作医疗运行中的问题和建议

一、河北省新型农村合作医疗制度运行现状 河北省自2003年开始,选择了三个县（市）进行新型农村合作医疗试点工作,近年来在此基础上逐步扩大试点范围,稳步推进了新型农村合作医疗制度,受到了农民群众的普遍欢迎。截止到2007年底,全省已有139个县（市、区）实行了新型农村合作医疗制度,参合农民数达到4176万人之多,参合率达80．4％。     

促进“新农合”可持续发展的对策研究

新型农村合作医疗制度,简称"新农合",作为我国探索农村医疗保障制度的创新,从2003年中央开始在全国试点推广,已经经历了9年的历程。在中央关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的原则指导下,地方如何进一步探索适应当地经济发展水平、农民承受能力、医疗服务供需状况的新型农村合作医疗政策措施、运行机制和监管方式,是当前全面完善新型农村合作医疗制度需要解决的问题。文章在医疗保险基本理论的基础上,针对湖南省郴州市新型农村合作医疗试点工作中取得有益的经验和遇到的问题,对我国新型农村合作医疗制度进行了分析,探索完善新农合制度的具体措施,以确保新型农村合作医疗可持续发展。     

新型农村合作医疗的可持续发展

建立新型农村合作医疗制度,是从现阶段基本国情出发,解决农民看病难问题的一项重大举措.3年多来的实践表明,新型农村合作医疗对于缓解农民因病致贫、因病返贫,降低农民的大病医疗风险起到了积极作用.但是,新型农村合作医疗实践过程中也出现了许多新的问题.本文对福建省新型农村合作医疗试点进行实地调查,在试点实践调查分析中,可以看出,对于制度功能定位,政府的作用的强化等方面着手,建立健康持续发展的长效机制,以实现新型农村合作医疗的可持续发展.     

新农合背景下事业单位财务管理的研究

开展新型农村合作医疗的目的是建立以大病统筹为主、兼顾基本医疗的可持续发展的合作医疗制度,让广大农民群众看得起病、看得好病,减轻农民医疗费用负担,逐步解决农民因病致贫、因病返贫问题,切实维护和保障农民的健康权益.在此背景下,相关的事业单位应该加快建立适应新型农村合作医疗体系下的财务管理方案,才能使农民在新型农村合作医疗下得到真正的实惠.全文通过分析当前农村事业单位财务管理存在的问题,并提出改进建议,希望对新型农村合作医疗体系在农村的顺利展开起到参考作用.