基于"大部制"的流域管理体制研究

流域立法的关键在于解决流域管理体制混乱的问题,而在我国现行行政管理体制之下,包括流域管理在内的整个环境管理体制要实现根本性的改变较为困难。“大部制”改革无疑为这一问题的解决指明了出路。本文提出,应借助“大部制”对现行流域管理体制进行改革,并在此基础上对流域立法予以完善。     

入世与政府管理职能的战略转变

“入世”原意“中国加入世界贸易组织”的缩写，从宽泛和寓意来讲，入世则意味着中国融入国际经济发展主流的全过程，决非一蹴而就，一朝一夕之所为，而是一个长期，渐进和痛苦的历史进程，入世影响首当其冲的是政府管理部门，要最大程度地减弱这一影响，顺应入世后的新形势，就必须尽快有效地调整和转变政府职能，实现战略调整与转变，所谓职能的战略调整与转变，就是政府要有所为有所不为，政府干预这只看得见的手要收敛、规范、约束、留出充分的空间让给企业家和市场这只“看不见的手”发挥充足的作用，从中国转型经济长期受计划经济的影响历史看，入世所需要的是政府管理职能的有所为领域要大大缩减，重点要突出，有所不为的领域要大大拓宽，全部让给市场，企业和中介机构及行业协会，也就是说，“入世”后，我国政府对经贸发展不是该不该干预的问题，而是如何加强政府的职责，更加科学巧妙和有效地干预问题，根据国内的实际及借鉴国外的经验，可要强化的领域主要集中在以下几方面。     

“入世”与政府行为规范化建设

加入WTO，对于我国来说，是长期利好，但机遇与挑战并存，收益与风险同在，世界贸易组织是一个针对企业的机构，但企业在其中没有直接地位，它是通过政府之间谈判，由政府制定规则，由政府达成协议，在出现争端时，仍由政府出面解决争端，我国入世后受到冲击最大的将是政府管理部门，这意味着政府管理部门要首先“入世”。     

“入世”对我国工程造价管理的冲击和对策

工程造价管理在我国的建设工程中,起到有效地控制工程造价投资,实现建设项目达到预期的经济效益和社会效益的重要作用。我国“入世”后,由于工程计价、定价模式的不同,在行业竞争中,我国的工程造价管理面临着较大的冲击。就我国加入WTO后工程造价管理受到影响的具体方面作了一些基本描述,同时对工程造价管理适应“入世”后的竞争形势所应采取的对策作了一些探讨。     

发展开放型经济势在必行

我国“入世”已成定局。入世将使我国更为直接地获取相对稳定有利的国际经济条件，更加方便快捷地享受全球化的成果。但是，这并非是无条件的。我国必须恪守“遵守规则，开放市场”的承诺，发展开放型经济积极参与国际分工与竞争。 开放型经济是与封闭型经济相对立的概念。在开放型经济中，要素、商品与服务可以较自由地跨国界流动，从而实现最优资源配置和最高经济效益。我国要以加入世贸组织为契机，发展开放型经济。以优化结构和提高效益为中心。发挥我国比较优势和后发优势，全面参与国际分工。 发挥比较优势，是各国参与国际分工的基本…     

公共服务社会化——实现中国政府机构改革目标的重要途径

目前我国政府正在进行行政体制改革，这次机构改革的目标是要建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府管理体制。实现这一改革目标面临许多困难，需要采取多种途径，笔者认为：借鉴西方政府改革的成功经验，引入公共服务社会化做法是解决我国政府现存问题，实现政府机构改革目标的有效途径。     

加入WTO与政府理念的转变

“入世”对中国政治、经济、社会生活各个方面正在产生着重大的影响 ,对中国改革开放的历史进程正起着巨大的助推作用。其影响不仅涉及中国有形的体制改革、经济发展、社会生活各个领域 ,而且更重要的是外在地强制中国从政府到社会、从官员到民众理念层面的速变和调适。中国加入WTO后 ,首先受冲击的是政府部门 ,而不是企业。因为WTO运作的一系列规则 ,绝大多数都直接规范政府行政管理体制、行政行为和运行机制。对中国政府而言 ,加入WTO意味着政府管理环境的变化以及“游戏规则”的改变。因此 ,中国政府要迎接这种挑战 ,就必须进一步进行行政管理体制的改革、行政行为和运行机制的规范以及政府理念的转变和调适。     

行政体制改革的时代特征与改革重点--以“大部制”改革为例

大部制是多数发达国家现行的行政管理体制,也是我国政府机构改革的前进方向和重要组成部分。现阶段,我国的行政体制改革通过强调政企分开、职能合并、重组扩权等举措进行有针对性的改革,使得相关部委的权责更加明确。在建立服务型政府的大背景下,大部制改革的重点则落在了对政府权力结构、绩效考核标准和政府工作流程再造等方面上来。了解国内外“大部制”改革的历史与现状,把握我国行政体制改革时代特点,对于认清当前改革的重点与难点至关重要。     

"十一五"时期增强我国经济整体竞争力问题研究

一、概述我国“十一五”时期,也是“入世”过渡期结束,届时我国的“入世”承诺基本兑现,国内市场和国际市场将迅速融合,产业、企业运行的市场环境将发生较大的变化,经济发展面临的国际风险和压力骤然加大。与此同时,我国的工业化已     

政府职能转变的体制机制建设问题

政府职能转变是政府行政管理体制改革的核心，也是建立完善的社会主义市场经济体制的重点。经过这些年的探索，政府的职能已得到了科学的界定。但是，包括政府在内的来自社会各方面的高昂改革呼声之下，实践中的改革并没有取得明显成效，“错位”、“越位”和“缺位”的状况仍然严重存在。政府职能转变这样难，难在改政府，更难在它是一个复杂的系统工程。要使政府职能真正转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不仅要推进政府管理体制本身的改革，更要推进相关配套改革。从政府管理体制本身来看，要进一步推进政府机构改革，…     

产业集群发展中的政府行为及政策启示：来自产业集群发达国家的经验

产业集群的蓬勃发展使得集群政策开始成为各地区地方政府推动本地区经济发展和产业成长的重要政策工具。来自国内外发达地区产业集群发展实践中的大量证据表明,政府政策正在成为各地产业集群培育或发展的重要措施。本文将总结美国、意大利等国家推动产业集群发展的成功政策经验,提炼国外先进地区政府运用产业集群的政策启示,为我国地方政府推动本地区产业集群发展提供借鉴。     

政府在老年产业发展中的作用研究

当老年产业受制于市场的不成熟、不完善而无法顺利形成良性互动式发展趋势时,由政府介入解开市场与企业间的“死结”就成为一种必然的要求。政府应针对不同性质的领域采取不同的对策。对老年产业竞争性领域的政府对策和非竞争性领域的政府对策问题作了分类研究,并着重对老年产业竞争性领域提出了发展思路和可以采取的具体对策措施。     

风险视角下的政府与市场关系

政府与市场的划分,取决于人类生活所同时面临的两种不同性质的风险。损失风险属于公共风险,归政府治理;机会风险属于私人风险,归市场治理。市场经济就是风险经济。市场机制就是在一定的制度环境下,市场主体自主地将自己的产权与他人进行交换的风险机制。我国深化经济体制改革的任务,就是向市场注入风险机制,解决制度环境、市场主体、产权制度、行政垄断等问题。     

公共政策的经济学分析

任何一项公共政策的制定和实施都需要付出一定的代价,关键在于这种代价能不能承受,值不值得承受。经济学与公共政策有着密切的联系,即使是一些看起来与经济问题无关的公共政策,如果细心分析总是可以发现其中的经济学逻辑。这一逻辑告诉我们,公共政策是通过比较其成本和收益而产生的,公共政策存在的理由在于它的社会成本小于以市场和企业自行解决的方式来解决问题。     

试论土地构成与土地价值

在市场经济条件下,土地产权可进入市场流通,实行土地资产经营,对此人们已没有疑问。但土地是否有价值(劳动价值),如何确定土地价值与价格,在认识上大相径庭,由此产生种种不同的土地价值观。深入研究土地价值问题,不仅对研究地租地价理论十分必要,而且对研究土地产权流转、土地市场的管理、土地金融等等土地经济问题都有现实的指导意义。 一、三种不同的土地价值观 对于土地价值这样一个基础理论问题,理论界有所谓无价值论、全价值论和土地价值二元论三种分     

基于旅游者视角的昆明——丽江铁路与丽江旅游的关系研究

于2011年1月正式开通的昆明一丽江铁路（以下简称昆一丽铁路）,一方面大大改善了丽江旅游业的可进入性,另一方面则大大减少了前往丽江旅游者的费用开支,从而促进了丽江旅游业进一步的繁荣发展。从旅游者的视角,就昆一丽铁路的开通对旅游者前往丽江旅游盼决策以及在丽江旅游经历产生的影响做出评价,旨在评价这一可进入性的增加对前往丽江旅游者的旅游决策及旅游经历的影响。另外,还验证了火车旅行对旅游者选择丽江作为其旅游目的地的重要性。     

论公私法划分与市场体制的演进

市场经济是法治经济，而法治社会的建立和法制的完善则是一个在政府积极推进，社会与国家博弈以及社会交易等各种因素合力推进中逐步发展的制度演进过程。本文从比较西方公私法的划分以及在实践中的作用的角度，从法理学层面对我国社会主义市场经济法制建设的基础和制度安排作了初步探讨。     

谈单位负责人作为会计责任主体的职责

会计工作与会计资料的真实、完整是企业搞好经济管理工作的立足点。论述了会计信息失真的成因,以及单位负责人在本环节的重要作用,并提出了解决这一问题的对策。     

自由与制度关系角度反思全球性金融危机

为了深入探究全球性金融危机的根本原因并对转型的中国经济以有益的启示,在自由与制度辨证关系的基础上提出金融自由化的本质是自由与制度结合的理论观点。在这个观点的基础上提出金融危机是“错误金融自由化”的假说,并以理论和实际数据验证这个假说。验证的结论是,此次源于美国的全球性金融危机是错误金融自由化的结果,而非金融自由化制度的问题。     

论确立国有企业改革的利益主体二重性

确立国有企业的利益主体地位不能单纯地注重在所有制的性质上,而应立足于财产的占有方式。由国有企业产权运动历史发展的四个特征规定,在再生产的过程中,其本身必然地会发生财产主体的背离。国有企业利益主体二重化是国有产权的异化,同时二重化的利益主体又是统一的,并对代表全民的国家利益主体进一步地规定。国有企业利益主体二重性跟马克思提出的“在协作和对土地及靠劳动本身生产的生产资料的共同占有的基础上,重建个人所有制”的预测是一致的。