新型城镇化进程中城乡协调发展问题研究

发达国家和地区在城镇化进程中形成了"以城带乡"、"以乡促城"、"城乡一体化"等多种城乡问题解决模式,这些模式各有优缺点及限制条件。新型城镇化是人的城镇化,具有城乡产业强力支撑、城乡空间网络布局合理、城乡公共服务配置畅通、城乡制度有效融合等内在要求。因此,应采取政府引导与市场主导相结合的综合推进模式,通过完善城乡资源的市场配置、公共产品的有效供给、社会保障的合理统筹、发展空间的相互作用以及发展政策的协调推进等机制,推进我国新型城镇化进程中城乡统筹协调发展。     

城乡产业一体化的路径与对策

城乡产业关系是城乡关系的核心.城乡产业一体化发展就是通过有效的市场和政府的作用促使信息、资金、技术等发展要素在城市和乡村两个地域空间、在不同产业之间有序流动和优化配置,推动城乡产业形成优势互补、分工协作、渗透融合、协同发展的一体化格局.本文主要论述了城乡产业一体化发展的实现形式、当前城乡产业关系存在的问题和推动城乡产业一体化的主要路径及对策.     

从城乡二元到城乡融合——新中国成立70年来城乡关系的演进及启示

新中国成立70年来,城乡关系不断调整和演进。新中国成立初期建立并强化城乡二元体制,改革开放后城乡二元体制开始破除,党的十六大后统筹城乡发展,十七大后推动城乡发展一体化,十九大提出城乡融合发展方略,城乡关系一直在适时调整完善。改革的主线是不断明晰政府与市场的关系,一方面持续强化政府的公共资源配置职能,推进城乡基础设施一体化、公共服务均等化,提升乡村治理能力;另一方面持续推进城乡商品市场一体化和要素市场一体化。当前,我国正在进入城乡融合发展的加速期。新时期推进城乡融合发展,要继续坚持以处理好政府和市场的关系为主线,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,在城镇化的大格局下重塑城乡关系,实现城乡功能互补、协调发展,共同推进整个国家现代化进程。     

我国城乡发展一体化问题探讨

党的十八届三中全会明确提出要健全城乡发展一体化体制机制。城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径,仅靠市场来缩小城乡差距是一个漫长的过程,政府在其中的作用往往能取得赶超的效果。应当把促进土地、资金、技术等优质要素流入农村作为下一步推进城乡一体化的关键,以工业项目带动农民就业增收,促进农业适度规模经营,并推进公共服务、社会管理、基础设施等的一体化,形成城乡经济社会发展一体化格局。     

我国城镇化进程中“产城融合”互动机制研究

在我国城镇化进程中,产城分离是我国经济均衡发展的重大隐患.在当前形势下,“产城融合”成为防止空城泛滥、产业园区竞争乏力等产城分离现象的最有效途径,如何推进“产城融合”具有十分重要的研究价值.本文从劳动力结构、城乡一体化方面探讨了产业结构与新型城镇化之间的互动关系及内在机制,并在借鉴美国尔湾市“产城融合”成功经验的基础上,从产业定位、产业结构、产业集群、户籍制度、城镇规划、公共服务等方面,提出了促进我国“产城融合”的相关对策.     

成就与问题:成都农村公共服务事业建设审视——以城乡统筹发展为视角

2003年成都统筹城乡综合配套试点改革以来,在农村公共服务体制改革方面,取得了明显成效。但从统筹城乡发展的要求来看,当前成都农村公共服务仍然存在体制转轨不到位、供给总量不足与结构不够合理等问题。进一步推进成都农村公共服务事业发展,加快城乡一体化进程,必须站在城乡协调发展的战略高度,深刻反思其存在问题,探索逐步构建农村公共服务的多元化投入机制,不断加大农村公共服务资源的整合力度,重点建设人力资本积累型公共服务项目。     

北京旅游产业融合发展的制度设计研究

北京建设国际一流旅游城市,必须依靠产业融合带动现代旅游服务业发展实现。在构建旅游产业融合发展的宏观理论框架基础上,分析了北京旅游产业融合发展的现状、不足与发展潜力,从四大基本原则出发,探寻北京市旅游产业融合发展的制度安排。研究结果如下:在规划协调方面,应发展"全产业链"现代旅游服务业,城市规划应考虑旅游产业融合发展需求,统一、协调旅游开发、管理权;在公共服务方面,应真正发挥政府的公共服务职能,旅游公共服务适度市场化;在政策促进方面,推进旅游发展民生化,推行旅游用地优惠政策,加大金融业支持旅游业力度,减税费便利通关,鼓励创新商业模式。     

苏州城乡一体化改革发展的实践

分析近几年苏州城乡一体化改革发展始终坚持从战略高度着眼、注重城乡规划机制先行、加快构建城乡互联的发展机制、强化各级各部门联动的推进机制等方面的实践经验，阐述目前尚存在的障碍和难题。新阶段，苏州在更高层次上深化新一轮城乡一体化改革发展需从在整体规划上实现新突破、在富民惠民上实现新突破、在村庄环境整治上实现新突破、在现代农业建设上实现新突破、在公共服务均等上实现新突破等五个方面着手。     

昆山全面推进城乡经济社会一体化发展的先行之路

昆山市在工业化、城市化过程中,坚持以工促农、以城带乡,在城乡规划布局、产业发展,都市农业建设、劳动力就业、社会保障、交通建设、社会事业发展、公共服务设施建设、生态环境建设、社会管理等领域推进城乡一体化,取得了显著成效,基本实现了党的十七届三中全会提出的"统筹城乡发展,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局"的目标。     

以中心镇发展为载体推进城乡一体化——欠发达县域城乡一体化探索

当前,影响城乡进一步融合的深层次的体制性、政策性障碍还远远没有彻底消除。中心镇作为农村地区推进城乡一体化的龙头,必须加快体制创新步伐,尽快打破二元结构,率先实现区域内的城乡一体化发展。     

深入推进无锡城乡融合发展的路径研究

致力打造现代气派新都市,在率先建设城乡区域协调发展的现代化上走在最前列,无锡必须全面实施乡村振兴战略,深入推进城乡融合发展,积极探索符合无锡自身特点的城乡融合发展新路子.具体来讲,深入推进无锡城乡融合发展有以下路径:着重优化城乡空间结构布局;着重促进城乡资源合理配置;着重加快乡村产业转型升级;着重推进乡村建设向美而行;...     

城乡社会保障并轨何以可能——苏州城乡一体化发展的启示

中国城市化过程中出现大量非法侵犯农民社会权益的问题,要从源头上减少社会冲突,必须尽快实现城乡社会保障的协调发展。2008年后,苏州致力城乡一体化发展,开发非农就业岗位转移农村劳动力,推进以城乡社会保障并轨等为主要内容的基本公共服务均等化,取得显著进展,2012年底在全国率先实现了户籍人口全部纳入城乡一体化的社会保障制度。其经验一是鼓励基层创新,二是地方财力支持,三是城乡人才队伍建设,四是信息技术应用。借鉴苏州经验教训,改进社会管理应重点完善公共财政制度,完善公共服务,落实主体功能区规划,尊重农民土地权利,促进乡村复兴和经济发展方式转变。在没有细致工作和足够社会保障的情况下,不宜简单加速推进城市化。     

北京城乡一体化发展过程中存在的问题及对策分析

本文在总结北京城乡一体化取得进展的基础上,分析城乡一体化发展过程中存在的问题,提出推进北京城乡一体化进一步发展的对策建议。     

城乡一体化推进中的瓶颈分析——基于铜陵的典型调查

城乡一体化是一个老课题,更是一种全新的发展观。在全国各地城乡一体化的推进实践中都不同程度地遭遇了资金与土地、观念与意识、规划与管理、分工与协作等突出问题,以及产业一体化发展、市场体制一体化建设、乡村建设等重点问题。这些问题俨然已成为各地区城乡一体化推进中的瓶颈。以安徽省铜陵市为调研背景,分析问题并探讨其解决方案,能为全国各地区城乡一体化的推进工作提供借鉴。     

城乡经济社会一体化应走出的六个误区

党的十七大提出形成城乡经济社会发展一体化新格局,为新时期解决"三农"问题提出了新的方向。而正确理解城乡经济社会一体化是推进新格局形成的关键所在。从我国城乡关系历史演进中可以看到,城乡一体化是针对城乡对立而提出的,提出这一观点的目的是为了消除城乡间的对立,缩小城乡间的差距,使两者协调发展。笔者认为,城乡经济社会一体化是指在打破城乡分割、城乡对立的旧体制下,在保持城乡发展特色前提下,从经济、社会等方面推进城     

关于统筹城乡发展的几点思考

农村是中国全面建成小康社会的关键和基础、重点和难点,城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径。虽然城乡差距可通过市场的配置在漫长的经济运行过程中自动予以克服,但仅靠市场来缩小城乡差距是一个漫长的过程,政府在其中的作用往往能取得赶超的效果。应当把促进土地、资金、技术等优质要素流入农村作为下一步推进城乡一体化的关键,以工业项目带动农民就业增收,促进农业适度规模经营,并推进公共服务、社会管理、基础设施等的一体化,形成城乡经济社会发展一体化格局。     

成都市温江区加快推进农村资源资本化的思考

农村资源资本化改革就是用现代资本市场理念,实现农村资源转变为农村资本的过程.农村资源资本化问题是当前深化农村改革,推进现代农业发展重大课题,加快农村资源资本化进程对发展现代农业,增加农民财产性收入,扩大内需,拉动消费,构建和谐社会都具有重要的现实意义.成都市温江区按照"兴三优二、一三联动"的产业发展战略,逐步推进农村资源资本化改革,率先实现温江的城乡一体化和城乡全面现代化.     

城乡一体化评价指标体系研究

以城乡差异为着眼点,从城乡基础设施、公共服务、经济发展和居民生活等四个方面建立城乡一体化评价指标体系,并运用层次分析法确定各指标的权重。以该评价指标体系为基础,对北京市城乡一体化进程进行测度,并提出促进北京城乡一体化进程的对策建议。     

如何构建统筹城乡发展的行政管理新体制

成都市被国家确立为全国统筹城乡综合配套改革试验区,坚持以科学发展观为指导、以统筹城乡发展为核心,大力推进政府行政管理体制改革:切实转变政府职能,建设规范化服务型政府;深化政府组织结构变革,构建适应统筹城乡发展的行政管理体制;健全行政运行机制,推进行政管理体制的城乡一体化;培育发展第三部门,完善统筹城乡发展的公共服务体系,等等.     

长三角高质量一体化中江苏区域发展的新图景

全方位、多层次、交互式、宽领域的长三角一体化将给予江苏区域发展更多的良机。江苏需要紧扣长三角高质量一体化的战略部署,在更高水平上提升苏南引领型发展的能力,加快苏中融合式发展的步伐,探索苏北绿色生态发展模式,积极构建沿宁杭线发展轴线,全力推进淮海经济区的崛起,优化扬子江城市群的功能。通过设施建设的系统化、产业转移的有序化、公共服务的均等化、城乡发展的一体化与科技创新的协同化,使江苏深度融入长三角高质量一体化发展新格局。