新时期扶贫开发的几点思考

一、扶贫开发面临的新形势进入新的世纪,我国的扶贫开发进入了一个新的历史阶段,面临着新的情况,表现出一些新的特点。1.贫困群体缩小,绝对贫困问题基本解决。建国以来,特别是改革开放以来,党和国家有步骤有计划地集中人力物力,动员全社会的力量,坚持扶贫开发,致力于解决农村人口的贫困问题,取得了举世瞩目的成就。2000年底,除少数社会保障对象和生活在自然环境恶劣地区的特困人口,以及部分残疾人以外,全国农村贫困人口的温饱问题基本解决。宁夏自1983年“三西”农业建设,首开区域性扶贫开发,特别是1994年实施国家“八七”扶贫攻坚计划和宁夏“双百”扶贫攻坚计划以来,开展了有组织、有计划、大规模的扶贫开发。经过宁夏各族人民坚持不懈地艰苦奋斗,于1999年在全国率先实现了基本解决温饱的战略目标。全区8个国家级贫困县农民人均纯收入由1993年的429     

构建“四型财政”是解决贫困县发展瓶颈的根本途径

一、河北省贫困县财政基本状况2012年,随着国家实力增强和扶贫标准提高,河北省各类重点扶持县、片区县达到62个,其中国家扶贫开发重点县39个。这些贫困县,财政仅能满足公教人员工资性支出需求和国家机关基本运转需要,是典型的吃饭财政。1.财源基础薄弱,自我保障能力低。贫困县工业基础薄弱,自给自足的自然经济和简单的商品经济在经济结构中仍处于支配地位。     

扶贫扶志扶本输血活血造血

南漳县是湖北省定38个贫困县之一，属于中西部内陆县市。近年来，我县各级领导把扶贫开发作为发展山区经济首要任务来抓，全力组织攻坚，目前取得了阶段性成果，贫困乡镇由16个减少到8个，500元以下的贫困人口由19万减少到10万，仅1995年全县就有1．5万人摆脱了贫困，通电、通公路、通广播的村分别达到94％、92％、84％，电视覆盖率达65％。通过近几年来的扶贫开发，我认为当前扶贫开放开发必须切实转变经济增长方式，具体而言有三点：扶贫：注重有的放矢，优化“输血”方案过去山区发展经济还在计划经济体制下徘徊，经济增长方式还在粗放型…     

我国扶贫开发专项资金分配研究

消除贫困,实现共同富裕,是社会主义制度的本质要求。深入推进扶贫开发,加快贫困地区发展,是建设中国特色社会主义的重要任务。如何科学合理的安排使用国家扶贫专项资金,是扶贫工作的重要组成部分。扶贫资金分配问题无论是在1980年代的大规模区域性扶贫开发,还是1990年代的以重点贫困县为主的扶贫攻坚,以及21世纪扶贫开发纲要实施中的整村推进,一直都是各方面关注的焦点。近年来,随着地方财力的增强,各省财政中也安排了较大规模的扶贫资金。本文着重讨论财政专项扶贫资金的分配,通过研究我国扶贫开发专项资金的分配方法,提出有操作性应对措施。     

扶贫开发是中国特色社会主义的伟大实践

30年改革开放特别是20多年有组织、有计划、大规模扶贫开发,使农村贫困状况得到极大缓解,取得了举世瞩目的成就,探索出中国特色的扶贫开发道路。但是,目前扶贫开发工作仍然面临严峻考验,发展差距正在成为阻碍我们继续前进的突出矛盾,致贫因素更加复杂,缓解贫困难度加大。我们将按照党的十七大提出的要求,继续实施有利于贫困人口和贫困地区发展的宏观经济政策和发展战略,加快推进以改善民生为重点的社会建设,继续实施针对贫困人口和贫困地区的专项扶持政策,全面提升贫困人口的基本素质,切实维护贫困人群的基本权益,为实现2020年基本消除绝对贫困现象目标而努力。     

贵州少数民族贫困县贫困发生率与经济增长和收入分配关系的实证分析

经济增长与收入分配是影响贫困发生率的两个重要因素,针对贵州全省及36个少数民族贫困县和14个非少数民族贫困县近七年的贫困发生率、农民人均纯收入、基尼系数,通过建立多元线性回归模型并进行分析和比较,得出农民人均纯收入的增长及收入分配对贫困发生率的影响程度,并在假定收入分配不变的情况下,分析收入分配对贫困发生率的影响程度,从而说明了经济增长是贵州少数民族贫困县贫困发生率最主要影响因素。     

聚焦优势资源进行开发扶贫--马屿镇清祥片开发扶贫道路的探索

通过对马屿镇清祥片贫困现状及优势资源的分析 ,提出扶贫的基本原则和总体思路 ,进一步制定了扶贫规划 ,指出要摆脱贫困和发展经济 ,就要结合本区域的优势资源 ,进行产业化扶贫开发     

"因学返贫"的现状、原因及对策

返贫问题是近几年中国农村扶贫开发中存在的一个突出问题，也是社会最为广泛关注的一个热点问题。课题组在对河北省５个贫困县调查中发现，农民支付子女教育的高昂的学费是导致已脱贫农民返贫的一个重要原因，我们称之为因学返贫，并由此形成因学返贫———因贫辍学，贫困———文盲，文盲———贫困的恶性循环。因此，要实现２１世纪初我国扶贫开发的战略目标，提高贫困人口的生活质量和综合素质，逐步改变贫困地区社会、经济文化的落后状态，为从根本上解决救济式扶贫和单一生产开发式扶贫所无法解决的脱贫状态下稳定和可持续发展能力弱的…     

贫困县多维综合贫困度时空分异特征及其驱动机制——以南疆四地州深度贫困地区贫困县为例

文章针对南疆四地州26个贫困县构建包含3个向度7个维度的多维贫困度量模型,对每个贫困县的多维贫困度、多维贫困变化度、多维贫困贡献度进行测算分析;利用空间分析与K-均值聚类量化方法,分析2000—2016年贫困县多维综合贫困度的时空演变及其贫困维度变迁特征,将贫困县聚合成4种类型,探讨导致时空格局演变的驱动机制。结果表明:南疆四地州多维贫困程度时空演变呈现相对快速改善区、相对低速缓解区、相对低速加深区、相对快速恶化区4种变化等级;贫困县的贫困缓解速度大体上呈明显的由快速到低速再快速的特点;其中喀什地区中部以及和田地区中部的经济消贫作用显著;社会消贫发展整体向快速改善偏移;自然资源利用对贫困的缓解能力波动变化态势显著;贫困县多维综合贫困度空间自相关集聚特征显著,随时间演变具有集群分布向随机离散分布格局转变的趋势;2006年以后经济发展和环境资源维度成为主要驱动因素。     

聚集优势资源 进行开发扶贫——马屿镇清祥片开发扶贫道路的探索

通过对马屿镇清祥片贫困现状及优势资源的分析，提出扶贫的基本原则和总体思路，进一步制定了扶贫规划，指出要摆脱贫困和发展经济，就要结合本区域的优势资源，进行产业化扶贫开发。     

脱贫攻坚进程中易地扶贫搬迁研究的拓展与深化——评何得桂著《山区避灾移民搬迁政策执行研究:陕南的表述》

<正>摆脱贫困是人类社会孜孜以求的目标,也是学术界聚焦的一个重要课题。中国的反贫困行动一直在有计划、有组织地进行,特别是改革开放以来,大力推进扶贫开发工作。1986-1993年,我国以开发式扶贫为方针推动贫困减少,此后陆续实施《国家八七扶贫攻坚计划(1994-2000年)》《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》以及《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,取得了明显的减贫成效。在     

吉林省扶贫开发制约因素分析

贫困不仅是一个经济概念,同时更是深刻影响社会和政治发展的民生问题,因此扶贫开发早已成为全世界关注的重中之中。我国政府的执政目标就是要"逐步消除贫困、实现共同富裕"。而我们也看到摆脱贫困是一项长期的,复杂的,战略性工作。     

贫困地区的定位与反贫困战略研究——以新疆地区为例

贫困现象在全球特别是发展中国家普遍存在,是世界所面临的人类生存问题。改革开放以来,特别是市场经济体制下,我国的经济发展取得了举世瞩目的成就,但是由于地理位置和资源问题,收入差距逐渐拉大。在中国经济持续快速增长的大背景下,各级政府主导型的农村扶贫开发战略也在大力促进贫困人口的脱贫进度。长期以来,政府对于农村反贫困工作的开展取得了举世瞩目的成就,各种政策和各种资金流向贫困地区,对边疆地区明确贫困的功能定位,并且根据实际情况制订和调整反贫困战略,对于构建和谐社会,实现民族地区的安定团结,缓解直至最终消除农村贫困、促进贫困地区的发展具有极为重要的战略意义。     

新时期宁夏扶贫和以工代赈工作的思路和建议

宁夏的扶贫开发工作在党中央国务院的亲切关怀下，在自治区党委政府的正确领导下，在各部门和社会各界的关心和帮扶下，贫困地区广大干部群众艰苦奋斗，顽强拼搏，从改变基本生产生活条件入手，围绕兴水治旱，以水治穷，展开了大规模的综合治理和全面的扶贫开发，使宁夏贫困地区率先在全国整体实现基本解决温饱的目标，完成了从极端贫困逐步走向稳定解决温饱的历史性转折，扶贫开发取得了阶段性成果。但是，由于历史和自然等多方面因素的制约，贫困地区农村生产主活基本条件落后的情况尚未根本改变，群众解决温饱的标准还很低，新时期以工代…     

秦巴连片特困区金融精准扶贫效益评价研究

精准的扶贫是当前我国扶贫开发的指导思想,是建立扶贫战略大局的重要手段.秦巴连片特困区经过长期的扶贫后,很多地区依然没有脱贫,出现了一些新的问题以及新情况.作为扶贫开发的重要手段,加强金融精准扶贫已成为解决秦巴连片特困区当前贫困形势的最佳措施.本文针对秦巴连片特困区贫困现状,采用层次分析法对该地区的扶贫效益构建了评价体系,并提出了一些建议.     

开拓创新 奋力拼搏 开创扶贫开发事业新局面：访宁夏回族自治区主席马启智

记者：在“八七”扶贫攻坚工作中，自治区党委、政府集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，艰苦奋斗、务实苦干、同心同德，对南部山区近百个贫困乡镇，一百多万农村贫困人口，实施了有计划、有组织、大规模的扶贫攻坚，提前一年实现了１９９４年我区制定的基本解决贫困人口温饱问题的战略目标。扶贫开发取得了显著成就。马主席，在新世纪，我区扶贫开发的目标是什么？ 马主席：在“八七”扶贫攻坚中，全区各族人民特别是南部山区广大干部群众，勇于实践，自强不息，合力攻坚，团结拼搏，取得了扶贫开发巨大成就。一是从 １９９４年到 …     

我国农村低保与农村扶贫开发衔接问题研究

最低生活保障制度和扶贫开发作为农村更贫困的两项基本制度,在取得成绩的同时也暴露出两者各自独立开展的弊端,因此,如何能够很好的把这两项制度衔接起来就显得尤为重要。要想衔接的好,首先要清楚农村低保与农村扶贫开发的区别与联系,再次是要了解这两种制度在现实中所存在的问题,然后再针对问题来提出相应的对策和建议。     

县域视角下的贫困、金融发展与经济增长*——基于系统GMM方法的再检验

本文以内生区域金融发展理论为基础构建动态面板模型,同时引入贫困因素进一步识别区域金融与经济的非线性关系,将实证对象细化到县域层面,运用系统GMM方法检验贫困与非贫困县域金融对经济增长影响的差异。本文研究发现,信贷层面上的金融发展对经济增长的推动效应普遍存在,而储蓄层面金融发展的效应则存在地区差异,非贫困县的储蓄与经济无关,贫困县的储蓄与经济增长负相关。因此本文指出,区域信贷配给和区域信贷创造理论更适于解释贫困地区的金融发展问题,贫困县域储蓄的负效应是本地储蓄外流和转化效率低下的结果,与我国银行业跨     

贫困县发展县办工业必须打响[优势]牌

贫困县发展县办工业必须打响﹃优势﹄牌□申兰旺县办工业是县域经济重要的组成部分，也是县级财政的支柱财源。长期以来，贫困县由于缺乏骨干型企业，加上农业基础薄弱，使经济发展步伐缓慢，财政状况拮据，经济的贫困和财政的困难成为贫困县面临的最现实、最突出的问题。...     

国家级贫困县脱贫的时空特征及影响因素

贫困县的脱贫对促进区域平衡发展和共同富裕具有重要意义。文章引入地理资本的理论视角，利用空间分析和有序Logit回归模型，揭示了2016—2020年脱贫攻坚时期中国国家级贫困县脱贫的时空特征与影响因素。研究发现，贫困县的脱贫集中发生在2017—2019年，在空间上呈现两种集聚特征：一是行政区集聚，即同一地级市范围内的县域脱贫时间相近；二是自然区集聚，即一个自然地理区范围内的县域脱贫时间相近。它们反映了贫困县脱贫与人文和自然地理因素之间的关系。贫困县脱贫受到区域人文和自然环境因素的综合影响，包括地方生产力水平、农业发展基础、经济活力、在区域经济体系中的经济区位等经济地理资本，第二产业就业机会、居民储蓄存款、人口密度等社会地理资本以及平均坡度、平均降水量等生态地理资本。研究结果对促进贫困县持续发展、缩小相对贫困具有参考价值。