地方政府食品安全监管现状及应对策略探究

食品安全关乎国计民生,地方政府是食品安全监管的具体执行者.近期食品安全问题凸现,原因在于地方政府相关执法部门监管不力.因此,优化政府目标、合理匹配事权和财权,完善问责机制,突出地方特色,加强立法,借鉴国外经验,才能使监管体系切实发挥作用.     

水环境保护事权划分新思路

长期以来,在体制转轨过程中,我国水环境保护和污染防治体制与机制不健全,水环境产权理念未完全建立,有关事权没有得到科学、合理、明确的划分,尤其是在涉及到一些跨流域、跨区域的水环境保护和污染防治事务时,相关主体责权关系纠葛,责任承担机制难落实,导致水污染事件频发,水质改善目标难以实现。完善水环境保护投融资机制的前提是要明确划分利益主体之间的水环境保护事权,要进一步创新思路和方法,强化政策集成和综合协调,总体目标是要建立起"事权明晰、责权明确、协调有效、监管有力"的事权承担体制机制,本文就此提出了一个框架性思路。     

完善长江流域跨界水污染防治法律体系的探讨

构建一套完善的长江流域水污染防治法律体系是保证长江流域水污染防治的基础.通过修订相关法律法规,使之消除不协调的因素;立法协调和协调立法,使新的法律法规相衔接.同时,应制定<长江流域水资源管理法>,使其为长江流域水资源管理确立法律基础.     

我国农村电子商务的发展态势、问题与对策路径

当前,我国农村电子商务发展存在一系列问题:农村电子商务人才匮乏,对电子商务的认识理解不足;现行法律法规主要针对线下销售,农村电商处于监管空白地带;农村物流体系建设不完善;监管组织体系中的部门职责缺乏有序分配和协调,监管方法和手段有待创新。这些障碍性因素都亟须我国政府、农村电子商务行业、企业以及其他社会各界部门通力合作,以消除其发展中的痛点、障碍点。因此,加快农村电子商务思维转变、加强对农村电子商务相关人员的培训、健全农村电子商务网络体系以及完善对农村电子商务的监管机制,为农村电子商务的健康发展提供良好的环境,势在必行。     

深入开展水环境审计

水环境审计是政府、社会和公众全方位多角度参与的审计,是协调社会、经济、人类和环境和谐发展的纽带。针对我国水环境污染持续恶化的状况,保护水环境资源,防止水环境污染事故的发生,必须加强水污染环境审计,实施水污染环境审计的问责制度,加快水污染环境审计信息化建设,提高水环境审计水平,保证水环境审计的质量,走可持续发展之路。     

保险监管体制比较研究

我国的立法实践证明,市场经济法律制度完善的基本思路,一是借鉴西方发达国家的立法经验,二是深入研究并紧密结合我国的现实。文章对英、美、日等国的保险监管体制变革趋势和特点进行了比较分析和归纳总结,对照反思了我国目前保险监管体制存在的主要弊端,并以此为依据提出了改革和完善我国保险监管体制的基本思路:即应依法强化保监会的监管主体地位和职权;提高保险监管执法效率;培育并完善非政府保险监管机制;加强保险监管的交流与合作。     

佛山大气污染综合治理初探

佛山是珠三角大气污染重点防治区域,当前在公众参与、大气污染环境质量管理、区域大气污染防治的联防联控等方面还存在不少问题,应通过强化珠三角区域政府、市场和社会治理能力和治理体系建设、健全珠三角区域大气污染联防联控所需要的"协同性"立法、改进和形成立体、全方位和无缝对接的行政执法链条和严格问责机制等完善佛山大气污染综合治理。     

农村土地"三权分置"实现路径探析

农村土地"三权分置"改革是促进土地流转、实现土地规模经营、发展现代农业的有效途径.农村土地"三权分置"的实施,面临着产权模糊、相关法律法规不健全等问题.实现三权分置,要从完善法律体系,加强政策协调、完善承包权权能、加强经营权流转监管以及完善配套机制等方面进行探索.     

环境问责在全面推行河(湖)长制中的运用——基于规范层面的分析

环境问责作为环境治理的重要保障措施,在实践和理论上日益受到中央和地方政府的重视,尤其在水环境治理方面。环境问责在河(湖)长制中体现的是一种考核问责机制,作为推行河(湖)长制的保障措施,有其必要性。国家和地方关于河(湖)长制问责的规范不尽相同,但均未明确问责的具体措施。分析各地方规范暴露出河(湖)长制问责仍存在问题:考核机制不合理、问责机制不健全、公众参与缺位。出现问题的关键在于河(湖)长制的"非法定性",应当通过法治化和规范化完善考核问责,以推动河(湖)长制从全面建立到全面见效。     

农村小额贷款公司发展问题研究

我国农村小额贷款公司自2005年开始试点以来,对促进农村经济发展、完善金融体系内部结构、解决我国支农资金不足等问题发挥了一定的作用。但试点中的农村小额贷款公司还存在法律地位不明、资金来源不畅、监管体制不顺、内部管理不规范、风险控制机制缺乏等问题。为此,建议明确农村小额贷款公司的法律地位,改变其"只贷不存"的模式,完善监管体制,营造同业协作的良好环境,加强小额贷款公司自身的建设,提高服务"三农"的能力,减轻税收负担,建立健全风险防范机制。     

中国建筑市场诚信机制选择分析——以工程招标代理机构实证为例

文章从建筑市场信息不对称及工程招标代理机构的利益选择机制出发,研究市场监管和诚信体系建设等对企业选择诚信行为的影响。结果显示,在自然状态条件下,建筑企业有非诚信选择的动机;适度的监管虽然减少了建筑行业整体的福利,但是能够促进诚信体系的提升;追加问责机制促进建筑企业选择诚信经营;建立行业诚信体制有助于建筑企业选择诚信行为;诚信溢出效应的及行业补偿机制有助于扭转行业整体的不良风气。文章结合有关统计数据中关于工程招标代理机构的评定审核资料,实证了监督、问责、溢出效应等对工程招标代理机构诚信行为的影响及变化趋势效应,给出了建立诚信信息征集和披露体系、完善诚信奖惩机制制度、加强行业自律机制建设、落实企业的诚信行为等建议措施。     

商业银行信息披露真实性监管的博弈研究

本文用博弈论方法研究分析在商业银行信息披露监管过程中存在的真实性问题，认为加强信息披露监管可以提高金融体系稳定性和效率。通过建立信息披露监管博弈模型，得出在多个监管者条件下，监管者即使接收到信号是虚假信息也认为是真实信息的概率增大的结论。针对我国银行信息披露中存在的问题，提出了完善惩戒机制、建立监管协调机制、加强市场约束和监管问责等政策建议。     

完善我国证券自律监管的对策建议

证券自律监管是证券监管体系的重要组成部分，我国证券自律监管体制下，无论是是证券业协会还是沪深证券交易所，都存在诸多缺陷，建议通过健全自律监管组织治理结构、强化监管职权、建立监管协调机制等措施加以完善。     

我国流域水污染治理机制:缺陷与创新

当前我国流域水污染治理机制主要是在传统体制下形成的科层制治理机制，存在着行政分割、治理手段单一、治理制度不完善、公众参与程度低等诸多缺陷；必须顺应市场经济发展的需要，加快机制创新，即在单一的科层制治理机制基础上引入市场机制和网络机制等多种机制，包括建立综合性流域机构，协调行政区际和各部门的利益关系；发挥市场机制的调节功能以及完善公众的参与机制等。     

美国国防科技工业资源共享研究

美国高度重视国防科技工业资源共享,通过发布顶层发展战略,构建完善的政策法规体系、严密的组织管理体系和跨部门协同机制等一系列措施,确保国防科技工业资源共享工作的高效开展。本文深入分析美国防科技工业资源共享的主要举措和经验,对我国的相关工作提出建议,包括:加强各部门统筹协调、加强法制建设和加强机制创新。     

完善金稳会治理机制以有效防控系统性金融风险研究

习近平总书记在第五次全国金融工作会议上宣布设立国务院金融稳定发展委员会(简称金稳会),标志着我国现行"一行三会"的监管架构开始按照"统筹协调监管、有力有效"的要求进行方向性调整。2017年11月8日金稳会首次会议召开,明确五项主要职责。下一步,应立足我国国情、借鉴国际经验尽快做实金稳会,使其有序运转,依法履职,有效防控系统性金融风险。具体看,一是在厘清定位的基础上明确金稳会的权限;二是确定人员组成,细化金稳会下设日常支持型组织的具体架构和运转机制;三是优化运作机制,包括确立定期会议和不定期会议相结合的工作机制,信息收集、保密和透明度安排,问责机制等;四是尽快启动与金稳会相关的立法修法工作;五是按照急用先行原则,将加强资管产品监管协调和提升金融数据标准作为下一步金稳会的工作重点。     

规范我国证券承销市场券商行为的政策性建议

一、规范信息披露制度,降低信息不对称性。1郾完善信息监管体制。目前我国对信息披露的监管责任主要在政府管理部门,从立法到执法都由政府管理部门运作;证券交易所直接受证监会指导,处于一线监管位置;行业协会所起的作用较少。今后应参照国外成功的经验,明确几个监管主体的任务和方向,逐步完善由证监会、证券交易所、行业协会共同构成的功能互补、分工明确、相互协调、结构严密的信息监管组织体系。2郾制定相应的连带责任规则,保证信息披露的规范。对于首次上市的上市公司来说,其所披露的信息完全程度,都与上市推荐人的行为存在密切的关系。…     

时事政策动向

部委声音国务院各部门各司其职携手治污党中央、国务院做出首先解决我国水污染最严重的几大重点流域水污染防治工作、并要求在“十五”结束时取得阶段性成果的决策后,国务院各部门结合各自职能,分工协作,联合行动,支持和指导重点流域的水污染防治工作。根据国务院的指示,由国家环保总局牵头,建立了环境保护部际联席会议制度,有效地加强了国务院各部门间的沟通,为重点流域水污染防治工作协调政策、统一步调、联合行动提供了保障。国务院召开全社会深入开展资源节约活动电视电话会议4月15日,国务院召开全社会深入开展资源节约活动电视电话会议…     

加强中国企业年金监管的思考

由于存在政府管理及市场运行中的风险，在老龄化社会到来之际，企业年金作为政府公共养老金体系的补充，其重要性日益受到政府和社会的关注。中国在企业年金监管中存在着立法不足、没有建立起权力集中且相对独立的主体监管机构、没有形成科学规范的外部监管机制等问题。因此，应从完善企业年金制度的法律法规、准确定位政府的监管角色、加强政府外监管、引入强制性信息披露制度、建立功能性的企业年金监管的沟通协调机制等方面入手，进一步完善中国企业年金监管制度。     

“银监会”的设立与中国银行业监管对策

“银监会”的成立标志着我国银行业监管演进的新阶段，它将促进央行的独立决策和银行业监管的进一步专业化、加强对外资银行的监管、加快商业银行的民营化进程并加强监管。但目前我国银行业监管仍存在一些问题，为充分发挥银监会的作用，继续完善监管体制，应大力完善金融法规、建立监管协调机制、建立存款保险制度，并解决原监管体制的遗留问题。