治理现代化视角下党建引领基层社会治理研究

推动党建引领基层社会治理创新事关中国特色社会主义事业的发展，影响国家的稳定和长治久安。从时代要求、发展需要、实践保障等角度来看，党建对于基层社会治理具有重要价值，北京的城市基层治理模式和阳泉的农村基层治理模式作为城乡的典型案例提供了丰富经验，结合当下党建引领基层社会治理所面临的多方挑战，从引领地位、引领机制、引领制度等三个方面探索党建引领基层社会治理的创新路径，促进基层社会治理现代化目标的实现。     

党建引领下的乡村情感治理实现机制

既有的党建引领乡村治理研究侧重理性制度考察，相对忽视情感维度。文章以山西省W县的实践探索为案例，致力于呈现乡村情感治理的实现机制。研究发现，W县在实践中，逐渐形成了符号认知、行为互动和价值迁移三重情感治理机制，并基于人情动员、共情共鸣和利益激励的情感治理深层途径，构建了“空间—联系—共识”情感共同体。情感治理过程触发了村民的心理反应机制，产生了情感性的政党认同，有效提升了治理效能，也实现了政党与社会的一体化，强化了基层党组织的治理权威。     

党建引领一线城市社区基层治理:必要性、困境和路径

党的十八大报告强调要"创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础",这是党中央从战略和全局高度,对新形势下加强党的基层组织建设作出的全面部署.自此,党建引领城市社区基层治理逐渐成为创新基层治理的重要突破口.党建引领社区基层治理,是将党建工作嵌入基层治理中,以党的政治引领、组织引领和服务创新为核心内容,整合党建逻辑与治理逻辑...     

政党如何引领社会?——后单位时代的基层党组织与社会之间关系分析

与已有成果多运用"政党组织社会"的理论框架来分析中国共产党的基层组织与社会之间关系不同,本文将新时代中国共产党的基层组织与社会之间关系纳入"政党引领社会"的分析框架之中。特定的社会结构为党组织引领基层社会的路径和方式提供了社会基础,而党也通过其组织架构、制度安排、意识形态和行为策略对社会予以重组与再造。在基层党组织与社会相互交融、渗透的过程中,党的引领功能得以实现。基层党组织引领社会的机制表现为政治机制、组织机制、吸纳机制和服务机制,它们分别构造了基层党组织的领导力、组织力、凝聚力和回应力。在新时代的基层党组织建设中,应该找准党建的基本单位,吸纳积极分子参与,使党组织真正融入基层社会治理之中。     

推行“四引工程”党建模式，提升党建工作水平

贯彻党的十八届三中、四中全会精神,着力探索、创新、实践和深化基层党组织建设的内容、形式、载体和机制,推行“师德引航”、“业务引领”、“育人引路”、“活动引力”四项工程,提升基层党组织的凝聚力和战斗堡垒作用,打造富有特色、卓有成效的党建工作新品牌。     

新时代基层党建引领基层治理的路径探索

基层党组织建设不仅是推进基层治理现代化的重要基础，而且是推进中国特色社会主义现代化强国建设、扎实推动共同富裕的关键一环。在新时代基层党组织引领基层治理实践中，要坚持基层党组织的领导核心、以党的政治主张为总体指导、以意识形态为思想引领、以制度规范为工作准则、以信息基础为有力杠杆，这对有效地支撑整个基层社会的安定有序发展，推动治理体系和治理能力现代化具有重要的理论价值和实践意义。     

新时代乡村社会治理法治化的路径探析

中共中央、国务院公布了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，“意见”指出，要切实推进基层治理法治建设，完善基层治理的立法和制度体系^[1]。基层是群体矛盾冲突易发的高风险地，故社会治理应首先将视角置于乡村社会治理。进入新时代，我国乡村法治建设成效显著。但还存在一定不足，主要表现为群众法律意识淡薄、农村自治组织工作人员所受监督不足、农村执法能力及队伍建设不足、乡村法治体系不健全等问题，遂提出应以党建引领加强普法宣传、多方参与、共管监督、立法工作、乡村执法能力推进乡村社会治理法治化的路径选择，持续推进基层治理能力现代化建设。     

“新乡贤”何以促进乡村内生式发展——以浙江省义乌市H村为例

激发乡村内生动力，走乡村内生式发展道路，是贯彻落实党的二十大精神，探索中国式乡村振兴之路的重要内容，也是发挥“新乡贤”力量的应有之义。以浙江省义乌市H村为例，探究“新乡贤”促进乡村内生式发展的作用机制。研究发现：“新乡贤”在“内生动力支持”下，通过“公共身份嵌入”推进乡村“规则制度营建”，发挥其在自组织实践中的“能人”作用，从而促进乡村内生式发展。具体而言，“新乡贤”能够以“公共身份”引领、突出能力与资源投入表率实现内外部资源动员；能够以正式制度设计与非正式制度合理应用促进社会参与；能够以利益联结机制构建与公共事业发展增强村民本土认同。“新乡贤”群体在乡村内生式发展实践中具有巨大的活力与潜力，既助力中国式乡村现代化发展，又不使乡村失去“底色”，这一现象值得更多关注与讨论。     

党建引领乡村文化振兴的逻辑与进路

基层党组织是党引领乡村各项事业发展的关键引擎，既为乡村文化建设提供根本价值导向、重要组织保障，也为其注入榜样模范力量。当前，乡村文化建设中文化氛围不浓、整体规划能力不足、宣传引导效果不佳等问题亟须关注。基层党组织要立足于不断满足人民群众对美好生活的需要，持续推进“党建+”深度融合，引领乡村文化高质量发展。     

白云区同和街构筑党建"同心圆"织就城市"连心网"

为贯彻落实党的十九大精神,推动同和地区城市基层党建上台阶,近日,广州市白云区同和街举行地区城市化党建联席会,29家党政军、企事业单位、"两新"党组织与同和街签订城市化党建共建协议,通过创建党建交流工作机制、共享党建和社会资源、调处实际问题等,实现党建与社会民生、基层治理、企业发展等问题的良性互动,提高区域化党建工作的制度化和规范化水平,形成同和街城市化党建"同心圆"工作新格局.     

中国参与全球治理的“守正”与“拓展”:基于标准化视角

百年未有之大变局下全球治理体系正经历深刻调整，标准化全球治理成为全球治理实践发展新特征。标准化全球治理通过治理主体多元化、治理内容广泛以及治理方式更加灵活，将传统全球治理无法有效控制的微观层级和公共服务等纳入治理范畴，成为传统全球治理的有益补充，也为中国从深度参与向引领全球治理的历史跨越带来新机遇。而“守正”与“拓展”并举是现阶段中国实现这一历史跨越的现实之选“。守正”是我们始终做多边主义践行者“；拓展”是把握标准化全球治理新特征。但标准国际化之不足、世界标准强国激烈之竞争是我国突破标准化全球治理面临的两大主要难题，而数字化为中国突破发展瓶颈带来更多可能。以“人类命运共同体”理念为基本价值遵循，以标准的制度型开放为根本制度路径，积极参与国际标准活动并提高国际标准提案质量，关键领域国际标准化的重点突破，把握数字标准化与标准数字化新业态是中国实现从深度参与向引领全球治理跨越的重要路径。     

党建引领基层治理实践研究 ——以苏州工业园区"红色管家"项目为例

2021年7月,中共中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,是推进新时代基层治理现代化建设的纲领性文件,其中重点提出加强党对基层治理的全面领导,这是开展党建引领基层治理的行动指南.苏州工业园区在2018年初实施了"红色管家"基层党建项目,以社区为核心,推行"党建+物业管理"新模式,有效破解了基层治理难题,形成了独具特色的地方经验.     

山西农村经济社会发展的新模式

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，并强调要发展新型农村集体经济，全面推进乡村振兴。发展农村经济，是夯实党的执政基础的重大政治任务，是全面推进乡村振兴的重要抓手，是抓党建促基层治理能力提升的具体实践。近年来，山西省以大抓基层为导向，积极探索以党建引领农村经济发展新模式，比如，并村共享模式、校村共建模式、休闲康养模式等，在不断提升农村经济规模和效益中起到了很好的推动作用。     

社会治理视野下的“余庆经验”

“余庆经验”就是基层党委政府因地制宜、创新社会治理模式的一个新范本。如同“枫桥经验”一样，它既是基层社会治理地方化的产物，又有着推广更大范围内学习借鉴的因素，以地方特色体现了党的十八届三中全会对于创新社会治理的要求。“余庆经验”体现了社会治理与经济社会发展相结合、社会治理与提升执政能力相结合、社会治理伴随矛盾纠纷的全过程。这些做法值得中西部欠发达地区进一步的推广和借鉴。     

深化"网格连心、组团服务"的路径研究——基于嘉兴市"微嘉园"移动服务平台的探索

服务型政府建设是政府职能转变的方向,其重点在基层,但当前基层社会治理及服务模式与经济社会发展的需要还很不适应,与国家治理体系和治理能力现代化的目标还相距甚远,面临着如何进一步创新和突破的问题.作为"网格连心、组团服务"的重要载体,浙江省嘉兴市"微嘉园"移动服务平台将网格服务从线下应用到线上,从而适应了建设服务型政府的要求,打造了线上线下一体化基层治理模式.然而,目前"网格连心、组团服务"的理论价值和实际效用还存在一定差距,现实运用中仍面临不少难题.在"互联网+"背景下,嘉兴市应坚持服务与善治相融合,提升基层社会治理的党建引领能力、健全基层社会治理的长效机制、提高基层社会治理的"互联网+"公共服务水平,进而不断深化"网格连心、组团服务".     

区域一体化毗邻党建的制度性构建 ——基于长三角生态绿色一体化发展示范区的实践

毗邻党建是2016 年由上海市金山区委组织部提出的,是区域化党建的创新实践,主要基于长三角区域一体化发展上升为国家战略背景下,为充分发挥党建的引领作用,进一步实现一体化高质量发展而提出的基层党建新模式,是推动合作共赢、赋能高质量发展的"红色引擎".一方面,毗邻党建能够有效融合各种组织力量,通过党员人才互通、信息交流沟通、资源开放共享等方式协调平衡地方发展政策差异,提升区域合作的积极性和有效性;另一方面,毗邻党建可以协调各方力量共同参与跨区域治理,提高各地区在党建引领下的运行协同度,实现区域治理平衡和能力的提升.因此,推动毗邻党建工作,进一步探索其制度性构建,促进规范化、常态化、有效化,对打破区域间行政壁垒,树立区域"一盘棋"思维,具有重要的意义.     

“德命”与“牧领”的治理向度:与福柯理论的对话

中国的“德命”与西方的“牧领”作为历史性、文化性的认知图式,很大程度上表征着各自政治文化的渊源、价值观念、思维方式与情感特征.以福柯谱系理论对二者的“治理”思想进行解读,有助于把握中西方知识、权力、主体及其治理功能的作用机制.“德命”的治理机制是:农耕文明的社会场域,政治家、儒家精英的“知识”构建,儒化的、高度自我赋权的知识/行动主体,基于伦理责任的自我技术等;“牧领”的治理机制是:宗教社会场域,宗教精英的“真理”构建者,信仰赋权的知识/行动主体,基于精神性良心的自我技术等.“德命”蕴含家国命运共同体、民本性、合法性统合等治理理性,“牧领”则表现出信仰共同体、契约精神、有效性统合等治理理性.     

“时间银行”何以提升乡村公共精神——基于社会交往理论视角的案例研究

公共精神对于乡村治理现代化意义重大，如何培育公共精神是新时期乡村治理的重点与难点。现有关于培育公共精神的研究主要聚焦于自上而下的制度建设路径，缺乏与村庄发展和村民生活的内在联结。江西省赣州市大余县“时间银行”从乡村治理切入，以“时间币”为桥梁将时间、积分和服务有机串联，在培育乡村公共精神方面作用明显。那么，“时间银行”何以提升乡村公共精神?其作用机制是什么?文章基于大余县案例，运用社会交往理论，提出了“时间银行—社会交往重构—价值整合—公共精神提升”的解释路径，“时间银行”的运作机制在于构建以“主体间性”为核心的社会交往模式，村民的个人价值与公共价值得以整合，进而催生公共精神。研究结论丰富了“时间银行”在乡村领域的实践，在理论层面分析了“时间银行”提升乡村公共精神的机制，并讨论了通过重构社会交往提升乡村公共精神的一般化路径。     

“输血”还是“造血”:党组织嵌入公司治理与企业扶贫

在公司治理中嵌入党的元素,既是我国公司治理中的特色,也对我国企业承担社会责任、实现可持续发展起到了积极的促进作用。文章以2016-2020年A股上市公司为研究样本,探究了党组织嵌入公司治理对企业扶贫社会责任履行的影响。研究表明:(1)党组织嵌入公司治理能有效促进企业履行扶贫社会责任,且相对于“输血式”扶贫,党组织嵌入公司治理程度越高对“造血式”扶贫的积极影响越大。(2)党建质量越高,党组织嵌入公司治理对“造血式”扶贫的促进作用越强;企业的主营业务为农业时,对党组织嵌入公司治理与“造血式”扶贫的关系起到了部分替代作用,对党组织嵌入公司治理与“输血式”扶贫的关系起到了强化作用;在区域红色文化浓厚的情境中,党组织嵌入公司治理对“造血式”扶贫的影响更显著。(3)机制检验表明,党组织嵌入公司治理通过影响企业注意力的分配而对企业扶贫社会责任产生作用;党组织嵌入公司治理能够使企业更积极地响应国家扶贫政策的重点和方向;此外,党组织嵌入公司治理对企业扶贫的影响存在产权性质的差异。文章提供了党组织嵌入公司治理与企业社会责任履行的经验证据,对充分发挥企业党组织的引领作用、推动我国乡村可持续发展具有一定的理论...     

让群众路线在“魅力迎龙”建设中生辉

党的十八大报告强调．“加强基层服务型党组织建设”．这为新形势下基层党组织建设指明了方向、赋予了新的定位。2013年．无锡市南长区迎龙桥街道党工委始终把服务发展作为第一要务．把服务群众作为第一追求,把服务基层作为第一责任。突出党建工作引领．突出民生福祉优化,突出社会管理创新,引导、激励基层党组织和』。大党员、干部在建设“美丽迎龙．魅力迎龙”中充分展示新作为、新形象、新业绩．