公共政策“先行先试”各要素类型分析

公共政策"先行先试"在中国改革发展历程中发挥了重要作用,是渐进性政策过程的具体体现。随着改革的不断深化,许多试点不断涌现,它们形式各异,涉及不同的公共政策领域,发挥的作用也不尽相同。剖析"先行先试"的主体、客体、权力来源和目标等要素,将其分析归类,对把握共公政策"先行先试"的概念,明晰"先行先试"在实践中的运用,梳理中国改革发展的脉络具有重要意义。     

综改试验区“先行先试”与法治的协调

先行先试是综改试验区的关键所在和最大政策。如何协调"先行先试"与法治的关系,并使先行先试始终在法治的框架内运作,避免产生公然、明显的违宪或违法现象,显然决非易事。因此,通过探讨"先行先试"与法治的协调,对上述疑问作出回答和阐释,对于正确理解综合配套改革及其顺利推进大有裨益,同时也能够总结改革的成功经验,为未来改革指明方向。     

批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试

国务院总理温家宝8月22日主持召开国务院常务会议，决定取消和调整314项部门行政审批项目，批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。     

中山应以先行改革推进产业结构升级

当前,广东提出要解放思想,深化改革,扩大开放,推进产业结构的优化升级。但是,广东在土地制度、金融制度、财税制度等方面的改革还没有完成,或者说改革不到位,因此,广东必须要选一个地方,对这些改革进行先行先试。经过改革开放30年的发展,中山市已经具备了一定的经济实力,中山能不能争取在这些方面先行先试?     

财富管理中心,青岛准备好了吗?

2014年2月7日，经国务院同意，十一部委联合发文批复《青岛市财富管理金融综合改革试验区总体方案》（以下简称《方案》），标志着青岛将与温州、前海和泉州等地一道，在某一领域先行先试，以期为全局的金融改革积累经验。     

平潭综合实验区发展定位与发展模式研究

一．平潭综合实验区开发开放和持续发展的动力源泉在于先行先试 （一）先行先试是平潭综合实验区的必然使命。纵观三十年来我国改革开放的实践,每一个实验区的设立,都有其在经济社会发展某个或某些方面进行先行先试的特殊使命。平潭综合实验区也不例外,其设立的目的性非常明确,就是突破现有的经济社会发展格局和政策制度框架,开展对台交流合作的先行先试,形成对台交流合作的革新示范。     

佛山市推进社会管理体制改革的探讨

2008年12月国务院批准了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（2008--2020），为包括佛山市在内的珠江三角洲在新时期全面落实科学发展观，继续先行先试，创新经济社会等的发展模式，谋求新的发展路径，提供了重要的发展指南。     

明确目标 加强合作——努力建设科学发展的“惠民之州”

《珠三角地区改革与发展规划纲要》（以下简称《纲要》）的出台，把珠三角的改革发展提升到同家战略的层面，中央又一次赋予广东“科学发展，先行先试”的特殊使命，既是肯定，也是期望。作为珠江口东岸的重要城市，惠州在应对国际金融危机，加快产业转型升级的关键时刻，迎来了新一轮改革发展的重大机遇。     

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》背景下广东妇女的机遇、挑战和行动

2008年，是中国改革开放30周年的重要历史节点，也是广东改革发展面临新形势、新挑战的关键时期，国务院通过了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》提出了珠江三角洲地区“科学发展，先行先试”，要努力实现四个“率先”等一系列重大战略举措，充分体现了中央对广东省特别是珠江三角洲地区改革发展的高度重视和大力支持，     

多轮推进财税改革

预算改革会强调进一步提升透明度、公开性和完整性,并且要编制3年期的滚动计划。中央级预算改革今年先动,地方也会开始试点,某些地区先行先试。这种跨年度的滚动预算,会更多考虑瞻前顾后、综合平衡和纹并协调。     

以改革创新助推桐乡“五位一体”发展

党的十八大明确了“五位一体”建设的总体布局．并要求以更大的政治勇气和智慧．不失时机深化重要领域改革。桐乡市将发挥自身优势．先试先行．敢闯敢做．扎实推进县域“五位一体”改革．力争走出一条具有自身特色的改革发展之路。     

做好"先行先试"工作加快"长吉图先导区"建设

2009年8月30日,国务院批复了<中国图们江区域合作开发规划纲要--以长吉图为开发开放先导区>,这对吉林人民来说是一件大事,全省各族人民都期待吉林省经济、社会有新的变化.但随着时间的慢慢推进,似乎长吉图开发开放先导区的热度慢慢散去,人们并没有看到先导区有什么实质性的进展.政界和学者给出的答案是:先导区最大的政策是"先行先试".那么如何先行先试?先行什么?先试什么?都处于探索阶段.就目前的全国形势看,先行先试要依靠自己,依靠自己探索新的政策,政策不会空降;要依靠自己创造新模式,模式不能照搬;要依靠自己快速发展,发展不会恩赐.     

浦东启示

新区的“新”，不是一种简单的先后概念，除了它的先行先试，还在于它对新产业的集聚和新的发展模式的探索。     

绿色商事物流地方立法探析——以武汉城市圈为考察点

在我国当前国家层面统一物流立法空缺的情况下,通过地方行使先行先试立法权进行立法探索的模式是较为可行的.武汉城市圈作为一个极具代表性的区域应该充分发挥立法示范作用,通过先行先试立法权的行使,放松对商事物流立法领域的管制,以期为我国商事物流立法的完善提供有益的探索.     

山东金改青岛先行

最近一段时间，青岛金融领域利好消息颇多。在启动金融引擎，领跑产业、经济转型提质方面，山东半岛蓝色经济区核心区青岛，依然走在全省先行先试的前列。     

雄心壮志跨越发展南安市为海西建功立业造势成气泉州市委常委、南安市委书记骆国清一席坦言：“先行区”排头兵，南台合作，改革创新

5月6日至9日,骆国清同志围绕南安"解放思想、先行先试、跨越提升"主题抒发诚言:南安要立足实际,发挥特色优势,突出重点领域,探索产业转型,改革合作创新,城乡统筹一体,实施南台合作,和谐构建途径,推进新一轮发展跨越.     

解放思想 精心谋划 加快发展——落实《纲要》惠州在行动

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020）》（以下简称《纲要》）的出台,为惠州的改革发展创造了广阔的空间,是惠州当前和今后一个时期指导改革发展的行动纲领。目前的惠州,“科学发展,先行先试”的理念已经深入人心,全市上下形成了落实《纲要》“真抓实干,奋勇争先”的浓厚氛围。     

广州再绘经济“航线图”

面对2015年的严重挑战和重大机遇，广州更需破冰的勇气，坚持“先行先试”，从增强内需、深化改革、推动创新等方面，再绘发展图谱，打造新的增长极，促进经济行稳致远。     

房产税改革试行效果分析及建议

截至2014年,房产税在上海、重庆先行先试三年有余,试点效果争议不断。房产税将何去何从？本文通过对房产税政策的发展与变迁进行深入了解和解读,对沪渝两市房产税实施现状的进行探讨和分析,进而探究出房产税改革在我国收效不广的原因,从而对后续改革和发展提出意见和建议。     

闽台文化旅游产业先行先试区建设探讨

“大三通”重组了两岸旅游合作的空间结构。基于“五缘”的闺台文化旅游资源具有垄断性和不可替代性优势。闽台文化旅游产业先行先试区的建设须着重把握以下几点：加强先行先试区的政策和资金平台建设、做好闽台文化旅游产品体系的规划与开发、注重文化旅游产业间融合和闽台空间对接、加强闽台文化旅游的整体营销等。