批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试

国务院总理温家宝8月22日主持召开国务院常务会议，决定取消和调整314项部门行政审批项目，批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。     

广东国企改革驶入快车道

正11月11日,广东深化国有企业改革的重要配套文件——《关于深化省属国有企业改革的实施方案》(以下简称《实施方案》)正式对外公布。广东此次推出的省属国企改革方案,重在优化布局和分类混改。《实施方案》明确提出:广东21家省属国企在广东省新一轮国有企业改革中要充分发挥带头表率作用,鼓励具备条件的省属国有企业先行先试,一企一策、以     

平潭综合实验区发展定位与发展模式研究

一．平潭综合实验区开发开放和持续发展的动力源泉在于先行先试 （一）先行先试是平潭综合实验区的必然使命。纵观三十年来我国改革开放的实践,每一个实验区的设立,都有其在经济社会发展某个或某些方面进行先行先试的特殊使命。平潭综合实验区也不例外,其设立的目的性非常明确,就是突破现有的经济社会发展格局和政策制度框架,开展对台交流合作的先行先试,形成对台交流合作的革新示范。     

新一轮改革最重要的特征是先行先试

经过30年的改革开放，我们已经走过了改革的浅水区，新一轮改革已开启，这轮改革没有经验可借鉴，只有坚持先行先试，本文就如何先行先试，怎样做好先行先试等方面做一些探讨。     

公共政策“先行先试”各要素类型分析

公共政策"先行先试"在中国改革发展历程中发挥了重要作用,是渐进性政策过程的具体体现。随着改革的不断深化,许多试点不断涌现,它们形式各异,涉及不同的公共政策领域,发挥的作用也不尽相同。剖析"先行先试"的主体、客体、权力来源和目标等要素,将其分析归类,对把握共公政策"先行先试"的概念,明晰"先行先试"在实践中的运用,梳理中国改革发展的脉络具有重要意义。     

明确目标 加强合作——努力建设科学发展的“惠民之州”

《珠三角地区改革与发展规划纲要》（以下简称《纲要》）的出台，把珠三角的改革发展提升到同家战略的层面，中央又一次赋予广东“科学发展，先行先试”的特殊使命，既是肯定，也是期望。作为珠江口东岸的重要城市，惠州在应对国际金融危机，加快产业转型升级的关键时刻，迎来了新一轮改革发展的重大机遇。     

综改试验区“先行先试”与法治的协调

先行先试是综改试验区的关键所在和最大政策。如何协调"先行先试"与法治的关系,并使先行先试始终在法治的框架内运作,避免产生公然、明显的违宪或违法现象,显然决非易事。因此,通过探讨"先行先试"与法治的协调,对上述疑问作出回答和阐释,对于正确理解综合配套改革及其顺利推进大有裨益,同时也能够总结改革的成功经验,为未来改革指明方向。     

粤港澳深度融合制度创新的典型区域研究——横琴、前海、南沙制度创新比较

粤港澳三地在走向深度融合的过程中还存在着制度上的障碍,需要不断进行制度创新。在比较横琴、南沙、前海3个新型区域制度创新的基础上,提出在遵循粤港澳以制度创新促进三地政策融合、市场运行机制融合及法律融合的总体框架下,横琴、南沙、前海3个新型区域应按照先行先试、错位融合、协调推进的思路进行制度创新,探索与港澳先行融合的制度安排,并提出相应的政策建议。     

粤港澳深度融合制度创新的典型区域研究

粤港澳三地在走向深度融合的过程中还存在着制度上的障碍,需要不断进行制度创新。在比较横琴、南沙、前海3个新型区域制度创新的基础上,提出在遵循粤港澳以制度创新促进三地政策融合、市场运行机制融合及法律融合的总体框架下,横琴、南沙、前海3个新型区域应按照先行先试、错位融合、协调推进的思路进行制度创新,探索与港澳先行融合的制度安排,并提出相应的政策建议。     

郑州航空港实验区制度创新的现状与建议

临空经济是新经济形态下的一种新动能,是转换经济发展方式的战略性举措。郑州航空港经济综合实验区是我国唯一的国家级空港经济实验区,承担着先试先行、积累经验和制度创新的重任。文章在跟踪调研的基础上总结出了实验区在制度创新方面取得的成绩,指出了存在的问题,并给出了改进建议。     

以体制机制创新推动国企做强做优做大 ——广青科技深化混合所有制改革的实践与启示

广东广青金属科技有限公司(简称"广青科技")是广东国有企业广新集团与民营企业青山集团共同投资建设的混合所有制企业.广青科技紧密结合混合所有制企业特点,围绕体制机制创新,在混合所有制改革、核心员工持股、"走出去"战略以及党组织建设等方面大胆探索,先行先试,不断推动企业自身及国有资本做强做优做大,成为广东混合所有制企业的典型代表.广青科技的经验做法,对于当前广东推进国有企业混合所有制改革,具有一定的启示借鉴意义.     

广东“瘦身革命”

作为改革的重要步骤,行政审批改革再次走上快车道。8月22日召开的国务院常务会议,决定取消和调整314项部门行政审批项目,批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。至此,国务院十年来分六批共取消和调整了2497项行政审批项目,占原有总数的69.3%。六轮改革,艰苦卓绝。但行政审批藩篱不破,政府改革难收实效。减少审批,是政府在自己身上动刀,因此,必须拿出＂刮骨疗毒＂的勇气,将自我革命来得更＂狠＂一点。     

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》背景下广东妇女的机遇、挑战和行动

2008年，是中国改革开放30周年的重要历史节点，也是广东改革发展面临新形势、新挑战的关键时期，国务院通过了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》提出了珠江三角洲地区“科学发展，先行先试”，要努力实现四个“率先”等一系列重大战略举措，充分体现了中央对广东省特别是珠江三角洲地区改革发展的高度重视和大力支持，     

金融强粤战略选择：构建南方（中小企业）债券交易中心

与上海、北京等全国金融中心相比,广东应选择特色金融强粤道路。广东可依靠市场机制完善,民营经济发达、中小企业发展迅速的优势,先行先试构建南方（中小企业）债券交易中心,在突破债券融资瓶颈的基础上,通过整合债券发行市场,创新中小企业债券,实现中小企业债券组合等来完善拓宽中小企业债券融资途径。为此,短期须降低债券市场准入门槛,控制债券市场风险;长期须完善二级交易市场,信息披露监管制度,投资者保护制度。     

在危机中寻找机遇 在发展中谋求突破

改革开放30年,广东依靠国家给予的“特殊政策、灵活措施”,成就了30年的辉煌;30年后,国家出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《纲要》）,又一次赋予广东“科学发展,先行先试”的使命,殷切期望广东能够再创新辉煌。目前,广东认真落实“纲要》精神,积极应对国际金融危机,经济发展逐步止跌回升。2009年1-9月,广东完成地区生产总值26418．08亿元,增长8．6％,     

多轮推进财税改革

预算改革会强调进一步提升透明度、公开性和完整性,并且要编制3年期的滚动计划。中央级预算改革今年先动,地方也会开始试点,某些地区先行先试。这种跨年度的滚动预算,会更多考虑瞻前顾后、综合平衡和纹并协调。     

“先行先试”视阈下皖江城市带承接产业转移的率先发展

2010年1月12日,国务院正式的批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》,将皖江城市带承接产业转移示范区纳入国家战略。这是我国迄今唯一以产业转移为主题的区域规划,是国家为促进承接产业转移、加速中部崛起、协调区域发展而采取的一项"先行先试"的制度安排。"先行先试"的政策与制度安排适应了国内外发展环境的挑战。文章对此进行了探讨。     

建立集体建设用地使用权流转制度 加快推进厦门城乡统筹发展

当前,厦门正在大力推进岛内外一体化建设,提升统筹城乡发展水平。应抓住经济特区及海西经济区先行先试的机遇,尽快出台《厦门市集体建设用地使用权流转管理办法》,建立起集体建设用地使用权流转制度,进一步保障农民集体土地所有权,完善土地市场管理。     

挖掘增长潜力 再创泰州发展黄金期研究

2012年10月17日召开的江苏省委常委会议,讨论了推进泰州转型升级综合改革试点的意见。会议认为,在泰州实施转型升级综合改革试点,支持泰州先行先试,改革创新,对于促进泰州跨江联动、快速崛起,推动沿江开发与沿海开发相互策应、相融并进,为全省经济社会转型发展探索新路、积累经验具有重要意义。现特刊发此文,以利读者进一步了解泰州的发展情况。     

深化粤港金融业合作:构建金融改革创新综合示范区

正深化粤港澳金融合作,需要中央的支持,也需要全国金融改革和开放的大环境。从2007年"全球金融中心指数"发布以来,香港一直被认为是仅次于伦敦、纽约之后的全球第三大金融中心。《珠江三角洲改革发展规划纲要》中提出要建立金融改革创新综合试验区,并支持广州、深圳建设区域性金融中心。CEPA赋予广东在对港澳经贸合作中先行先试的权力。《粤港合作框架协议》进一步明确提出"建设以香港金融体系为龙头,广州、深圳等珠三角城市金融资源和服务为支撑的具有更大空间和更大竞