推行政府绩效预算管理改革的难点与目标

政府绩效预算管理改革已成为各国政府提高财政资金使用效率的重要手段,也是我国财政管理体制改革的重要目标.由于我国历史文化和社会经济发展等原因,目前在我国推行政府绩效预算管理改革还存在诸多难点,如制度约束与路径依赖、政府职能转变滞后、绩效预算信息匮乏和绩效评价主体不清等.因此,必须根据我国国情,建立政府支出绩效评价制度,确立政府绩效预算管理改革的目标取向,才能有针对性地进行制度设置和配套改革,达到推行政府绩效预算管理改革的目的.     

我国政府绩效管理应用的前景分析

政府绩效管理作为一种有效的管理工具,逐渐在世界各国得到广泛应用,我国政府也不断提高对绩效的重视程度。随着民主化进程的推进,我国政府机构改革、政府信息公开制度的不断完善、管理和信息技术的进步为实施政府绩效管理提供了基础和条件。但现实当中立法的缺乏、职能界定不清和观念障碍也阻碍了我国政府绩效管理制度的建立。我国应完善相关立法,从部门试点入手,注重公众满意度的测评逐步建立我国政府绩效管理制度。     

基于绩效的预算所面临的挑战:美国的实践及启示

美国基于绩效的预算改革实践表明,基于绩效的预算改革处于一个错纵复杂的背景之中,受到来自政治、文化、信息、传统政府管理以及绩效考评本身的复杂性等多方面的严峻挑战.这给我国基于绩效的预算改革带来多方面的启示:必须正确认识改革的复杂性和艰巨性,注意与政治、行政、文化和社会等环境的协调,通过培养绩效文化、推进相关领域的改革为基于绩效的预算改革创造良好的内外部制度环境.     

我国地方政府绩效管理:理论及合理化构建

20世纪70年代以来,世界各国都进行了不同程度的政府改革,旨在提高政府效率。绩效评估作为一种提高行政效率的工具在公共部门中得到广泛的运用。我国政府也积极地运用绩效评估提高政府效率,取得了诸多成果,但也留下许多问题。文章从绩效评估与绩效管理之间的区别谈起,从而深入探析我国地方政府绩效管理中存在的问题,并为构建合理的绩效管理体制提供解决思路。     

浅谈地方政府绩效管理问题

伴随着我国改革开放的不断深化和政府行政改革的不断推进,绩效管理逐渐被引入到我国的政府管理中.同时,我国各级政府为了提高行政效能积极推行和应用绩效管理,取得了丰硕的成果.但是,政府绩效管理制度理念不科学、制度设计不健全、绩效管理制度运行存在障碍等,已成为政府实施绩效管理过程中产生大量问题的重要原因之一.     

我国政府预算绩效管理改革的经验借鉴与现实定位

政府预算绩效管理强调以产出和结果为导向的预算管理改革,学习和借鉴国外政府预算绩效管理改革经验,结合自身特点,探索我国政府预算绩效管理改革路径,对我国预算管理制度的完善与改进具有深远的现实意义。     

我国地方预算绩效管理分析与建议

我国地方预算绩效管理改革已经推开,各地进行了一些有益的实践,但与西方国家较为完善的绩效预算体系相比,我国仍处在摸索阶段。该文在对各地的改革动因、改革范围、改革力度、改革方式以及改革难点进行梳理分析的基础上,分析了预算绩效管理如何与地方政府绩效管理有效整合,地方预算支出绩效管理如何与预算收入绩效管理有效整合,财政管理、预算绩效管理如何与信息化有效整合,为进一步强化预算绩效管理提供了新的思路。     

试论政府预算绩效评估法制化建设

政府预算绩效评估是我国财政改革的一种新的管理实践，依法实施政府预算绩效评估将有助于推动我国公共财政的改革。如何加强政府预算绩效评估的法制建设。将其纳入制度化、规范化、科学化的轨道，是当前我国在推进公共财政改革、优化政府预算绩效管理过程中需要认真探索的实践性课题。     

新公共管理视角下推进我国绩效预算制度改革的思考

绩效预算制度不仅是一种新型的预算方法,它更是一种新的政府预算管理理念。对于提高我国财政预算的合理性具有巨大作用,在新公共管理视角下,推进我国绩效预算制度的改革是我国预算制度改革的必经之路。本文主要阐述了新公共管理视角下绩效预算的新特点和我国如何推进绩效预算制度改革两方面的内容。     

改进和完善政府绩效审计的几点思考

政府绩效审计理论源于企业经济绩效管理理论,在上世纪70年代被世界各国政府广泛运用于政府行政效能评价。随着我国改革开放不断深入,提高政府效能效率,成为完善市场经济体制的重要组成部分。如何加强政府绩效审计,进一步促进政府提高效能、降低行政成本,尚有待于进一步探索。该文旨在借鉴世界政府绩效审计成功经验,结合现有审计工作特点,就深入推进和完善政府绩效审计的总体定位、工作重点和改革举措提出建设性对策。     

实行绩效预算的影响因素分析

绩效预算是部门预算深化改革的必然要求。通过对影响绩效预算改革的各因素的深入分析,我们可以就进一步深化预算制度改革得到如下启示:1.加快制定统一规范的绩效评价管理办法,建立绩效评价指标体系和绩效预算基础资料数据库,是努力提升政府实施改革能力的关键所在。2.以形成注重“绩效”与“结果”的预算管理文化为导向,对预算管理制度和相关政治制度进行改革,逐步形成有利于绩效预算实施的授权机制。3.必须将绩效预算纳入政府改革的整体框架,循序渐进地推进改革,提高公共部门和社会公众对改革的接受能力。4.加快完善部门预算和国库集中支付制度改革,建立起以“控制”为取向的公共财政预算体系,是实行绩效预算不可绕开的前提。     

战略性绩效管理历史演进及对政府绩效管理改革的启示

百余年管理思想发展史,也是绩效管理思想演变史,绩效管理是现代管理核心之"核心"。绩效管理思想从先前的绩效评价、绩效管理两个阶段,至今已发展到战略性绩效管理阶段,从经验到科学、从片面到全面,不断发展成熟。我国政府绩效管理的理念、体系、制度及工具等还比较滞后,因此应该运用战略性绩效管理理论,努力推动政府绩效管理改革。     

英美国家地方政府绩效管理及其对中国的借鉴意义

绩效管理是发达国家普遍采用的一项政府改革举措,近年来在中国公共行政中越来越受到广泛关注。绩效型和服务型政府将成为中国各级地方政府行政改革的基本价值取向,英美国家地方政府绩效管理的发展与成功经验将为我国地方政府的行政改革提供借鉴。     

建立科学的政府绩效评估体系

随着政府政治体制改革不断深入,政府绩效评估体现了在改革中无与伦比的重要作用。现阶段我国绩效评估主要体现在初步建立了政府绩效评估体制,形成了相关的运行管理办法。但在实际绩效评估中仍然存在着许多不足,政府绩效评估理论体系仍然不健全,评估过程不规范,没有做到科学性、规范性,缺乏法律支持和制度保障。这就需要从理论研究、制度规范、立法等方面完善政府绩效评估体系,从而建立科学的政府绩效评估体系。     

政府绩效评估与绩效预算

政府绩效评估既包括对政府职能的综合绩效评估,也包括对政府各部门履行职能的经济性、效率性、效益性和公平性进行的评估。而与绩效预算高度相关联的是对政府各职能部门的绩效评估。二者互为前提,互相促进。本文在对我国实施绩效预算改革的难点和条件进行细致分析的基础上,提出我国的政府绩效评估和绩效预算改革应该本着“积极试点,分步实施,逐步推进”的原则,先选择部分部门和支出项目试点,尝试将绩效评估的结果与部门预算编制相结合,逐步建立与我国市场经济体制改革相适应的政府绩效评估和绩效预算制度。     

基于绩效管理的政府成本会计研究

基于绩效管理的政府成本会计是政府各单位财政运行的重要保证。我国政府成本会计的研究正处于发展阶段,尚未建立比较完善的政府成本会计核算系统。政府在提供公共服务的过程中常伴随着效率低下、资源浪费等现象。随着新公共管理运动的推行,许多国家对政府成本会计问题的认识和实践取得了良好的效果,我国目前对基于绩效管理的政府成本会计的研究尚未落到实处,因此,构建我国政府成本会计体系至关重要,但是存在较大的障碍。可以创造基于绩效管理的政府成本会计发展条件,全面深化基于绩效管理的政府成本会计改革。     

当前政府工具的新变化对提高我国政府绩效的影响

近年来,我国经济持续快速发展,而政府行政改革却相对缓慢,政府需提高绩效来满足社会发展需要和公民需求.十八届五中全会的召开再一次强调要深化行政管理体制改革,而政府工具是我国行政管理中存在缺失的部分,需要不断创新发展.我国政府不断改进,当前政府工具有了一定变化,逐步提升我国行政管理效率,提高政府绩效.     

基于战略管理框架的政府绩效评估机理

基于我国市场经济尚不完善，政府机构改革正在不断深入，政府宏观经济调控职能在一定时期内还对我国经济社会发展起到重大作用的大背景，指出政府绩效实际上可以表现在体现宏观调控功能的“调控绩效”与体现内部管理规范性和效率性的“行政绩效”两个不同的层次上，并通过比较政府绩效评价与企业绩效评价的异同，提出了基于战略管理框架的政府绩效评估机理，试图为加速我国政府机构改革步伐，推进政治文明建设提供议定的理论依据。     

深化政府预算绩效管理改革:问题、思路与对策

政府实行绩效管理的核心环节是绩效预算。从实际情况来看,我国政府预算不符合理财要求,财政悖论现象十分突出,财政支出效率亟待提高,预算办法不符合建立绩效预算要求,绩效评价机制有待于进一步完善,对政府评价资源整合力度有待于加强。从实际情况看,政府预算绩效管理改革宜采取流程再造,整体设计,积极试点,分步实施的推进思路,进一步做好预算资金编制环节的绩效管理工作,对财政支出进行流程再造,建立预算绩效管理总体框架,全面规划财政资金的绩效管理,以重点项目预算为突破口,建立规范的项目绩效预算,切实整合政府资源,提高评价结果的公信力,改革和完善与公共财政建设相配套的其他制度。     

美国政府绩效评估的演进及借鉴

美国的发展与美国政府绩效评估具有重要关系.美国政府绩效评估制度的形成过程,是美国政府绩效评估文化的形成和酝酿的过程,也是美国政府绩效评估文化与政府管理互动的过程.加强我国的政府绩效评估,需要积极借鉴美国政府绩效评估的经验,加强绩效评估制度建设,加强政府绩效信息系统建设,加强绩效文化建设.