国有中小企业产权改革及政府在改革进程中的角色——山东诸城国有中小企业改革

中国国有企业的改革是市场取向的。企业作为真正市场主体 ,其基本条件或资格就是企业产权的独立。因此 ,所谓国有企业改革 ,核心内容就是产权改革 ,是产权结构的重构。首要的一步就是改革国家所有、国家经营的单一产权结构 ,实质上是国家要改变自己在企业中的产权地位 ,放弃一些产权控制。国家之所以要这样做 ,是可以用经济学的原理加以解释的。这种产权改革是国有企业制度变迁首要的和关键的一步 ,但并不是最后一步和惟一重要的一步。有了第一步的产权改革后 ,作为国家具体操作主体的各级政府在进一步的改革中还能做什么 ?政府又有何得失 ?…     

国企改革与资本市场发展的矛盾纠葛

国民收入分配格局的变化,迫使最高(政治)决策者为了搞活国企而引入和发展资本市场.为了保证国家对国企的控制、国企能够在资本市场上募集资金,国家采取了股权分置的过渡性制度安排.它虽然促进了国企产权改革,但也拖累和扭曲了资本市场.但资本市场发展对利益主体的分化,特别是政府对资本市场制度知识的增加,使股权分置已经不再满足各行为主体特别是政府的行为目标,整体上市的制度安排浮出水面.但是由于国企功能定位的错位,使得国企难以进行彻底改革,国家为了保护国企对国民经济的控制,排斥非国企的竞争,从而阻碍了资本市场对资源的有效配置.     

国有企业产权制度新模式的法律研究

我国国有企业的核心问题是产权不明确,国有资产的所有者是一个抽象的概念,而不是具体的法律主体.国有企业改革的任务是国有资产的保值增值和增强国家对经济命脉的控制力.股东分为三类:企业股东、投资股东和投机股东.国家或者其代官人政府作为企业股东造成了政企不分、垄断经营.应当实行股权改造,将国有股的持股性质改造为优先股和黄金股.优先股只参与公司的分红,不参与经营决策管理,真正实现了所有权与经营权的分离,保障了国有资产的保值增值.黄金股只对重大事项行使否决权,保障了国家对经济命脉的控制.通过股权改造,政府和国有企业重新定位,政府只享有分红和对重大事项的否决权,不再参与国有企业的经营决策管理,可以不设专门的国有资产管理机构,从而真正实现产权清晰和政企分开的国有企业改革目标.     

司法系统与行会治理机制:一致性与最优分布

交易费用结构与交易治理机制之间相互作用的规律表明,个体的自我实施、行业协会的仲裁机制和法庭的裁决机制在特定的经济领域各具比较优势,共同构成了市场制度的实施体系。文章对几个典型法庭裁决1案例的实证分析表明,行业协会仲裁机制的缺失致使市场制度和实施机制出现了断层,大量的经济纠纷无法通过快速、便捷和低成本的渠道得以解决,进而导致法律运行和法庭裁决的低效率。行业协会的仲裁机制不仅对许多特定的经济纠纷是不可或缺的,而且也是保证法庭裁决效率的必要条件。没有行业自律和基本的信誉,单靠法律的威慑和法庭裁决,许多经济纠纷将无法从根本上得以解决。     

信息资源共享阻碍要素分析

信息资源共享理念的提出是具有重大价值的,但实践层面却受到许多阻碍.本文拟分析这些阻碍因素:政府调控配置模式下的存在信息资源产权、配置效率问题;市场配置模式下存在信息资源定价、产权、收费及竞争等问题.这些问题阻碍信息资源共手的实现.对此笔者提出政府配置公共信息资源保障信息福利,市场配置其他信息资源保障效率的建议.     

编辑手记

2009年是改革开放30年后的开局之年,有许多深层问题需要我们去解决。在本期,我们首先对转轨国家如何加强制度建设进行了探讨。制度转轨与制度建设栏目重点探讨了产权和社会政策等问题。乔尔·赫尔曼等在《转轨国家的政府俘获、腐败以及企业影响力》一文中分析了企业对政府施加影响的多种方式,以及这些方式带来的私人成本、社会成本、私人收益和     

财产规则、责任规则、不可转让规则与农地产权保护——农地征用中农民利益受损的法经济学分析

本文考察了我国农村土地在征用中的产权形态和农民利益的保障情况.由于城乡土地制度的分割,政府便成为城乡之间土地流转的惟一中介,农地转化为城市非农用地一概须经过政府的征用才能实现.这种制度安排使农地产权成为一种失去法律防护的权利,它既不能依据财产规则来保护,也不能以责任规则来保护,甚至不能得到"不可转让规则"的保护.因此,农地产权是一种残缺的产权.在城市化运动中,以这种产权为基础的农民利益失去了制度保障.     

调解仲裁效能亟需提升——访国家人力资源和社会保障部调解仲裁管理司副司长李小虎

今年5月1日,是《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》正式施行5周年。5年来,劳动人事争议调解仲裁制度建设取得了哪些进展,调解仲裁服务能力如何,未来的调解仲裁工作重点在哪些方面?针对这些问题,《经济》记者走进国家人力资源和社会保障部调解仲裁管理司,对副司长李小     

我国官员财产申报制度的博弈分析

官员财产申报制度是防止官员贪污腐败的有效手段,是开展反腐倡廉工作的一项重要制度保障。本文基于现阶段我国官员财产申报工作进度不一、效果不理想的情况,通过完全信息下的博弈分析,从政府与官员博弈的角度研究影响制度实施的因素。最后,结合我国官员财产申报制度现状给出相关政策建议。     

调解仲裁效能亟需提升——访国家人力资源和社会保障部调解仲裁管理司吾陶长李小虎

今年5月1日,是《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》正式施行5周年。5年来,劳动人事争议调解仲裁制度建设取得了哪些进展,调解仲裁服务能力如何。未来的调解仲裁工作重点在哪些方面？针对这些问题,《经济》记者走进国家人力资源和社会保障部调解仲裁管理司,对副司长李小虎进行了专访。     

管理者能力与内部控制质量:抑制还是促进?

基于高阶梯队理论,本文研究管理者能力对企业内部控制质量的影响,并考察了产权性质和产品市场竞争环境对二者关系的调节作用,结果表明:管理者能力提高了内部控制质量;在民营企业和产品市场竞争激烈的环境中,管理者能力对内部控制的影响更为显著。本文进一步探讨了管理者能力对内部控制五大要素的影响,发现管理者能力对控制环境的影响最大,对风险评估与信息沟通要素的影响并不显著。     

法治强化能够促进污染治理吗?——来自环保法庭设立的证据

强化法治是生态环境建设的重要保障,也是确保环境法律法规发挥作用的关键所在。本文利用中国2007年开始在中级人民法院设立环保法庭这一准自然实验,运用283个地级市2003—2014年的面板数据和双重差分方法,评估了环保司法强化对环境污染治理的影响。研究表明:第一,环保法庭有效降低了工业污染物的排放总量和人均排放量,法治强化能够促进环境污染治理。第二,环保法庭的污染治理效应受到环保法庭的组织效率和该项制度的执行情况的影响;相比于环保合议庭,环保审判庭的减排效应更加明显,实际运行良好的环保法庭更能够促进环境污染治理。第三,在作用机制上,设立环保法庭能够有效改善地区环境污染纠纷司法处理水平,提升政府环境行政处罚和公众环保参与度;在居民司法维权、公众环保参与和政府环境监管程度越高的地区,法治强化的污染治理效应更加明显。本文的结论意味着,在完善环保法律法规体系的同时,还应该不断加强环境司法的能力建设和法治水平,实现中国环境污染治理"有法可依"与"有法必依"的同步推进。     

刍议施工企业内部控制

内部控制是财务管理制度的重要组成部分,对企业的经营管理起到基本的保障作用。良好的内部控制不仅可以保证企业连续生产、正常运营,而且可以提高企业资产使用效率以及会计信息的完整性与规范性。本文在论述了施工企业内部控制重要性的基础上,分析了目前施工企业内部控制的问题,并针对这些问题提出了建设性的意见和建议,希望能有对完善企业内...     

寻租对政府官员激励机制的扭曲及规制研究

在社会主义市场经济的初期,租金以及寻租活动的客观存在造成政府官员与寻租人的合谋及政府官员的设租与榨租,从而扭曲了政府官员的激励机制,出现寻租性腐败行为。政府官员进行设租或榨租行为,既有制度本身不完善的原因,又受到自身有限理性的制约。因此,应从正式制度与非正式制度两方面进行规制,减少政府干预,把政府干预控制在一个适度的、规范的、符合现代市场经济制度的范畴之内,控制在公开、公正、公平竞争的市场环境的合理边界上。     

对我国企业财务制度设计影响因素的初步探讨

本文在对企业财务制度的内涵、功能等基本概念进行系统把握的基础上,分析了我国企业财务制度设计的影响因素,分别从宏观和微观的角度进行了具体的论述,其中国家的财经法规和国家政策为企业财务制度设计时需要考虑的宏观因素,除此之外,企业在设计财务制度时还需要考虑企业的产权特征、组织形式、治理结构、组织结构、经营方式、企业规模、行业特征等主要的微观方面因素.     

产权结构与制度环境降低交易成本的机理研究*

产权能否降低交易成本与产权可分性下的不同产权结构与制度环境的适应性水平密切相关。以此为基本思路，本文以产权的可分性为切入点，对产权结构和制度环境进行了类型划分，并深入探究了产权结构、制度环境、交易成本间适应性下运行的一般机理。由此说明，产权结构、制度环境的优化均可降低交易成本，产权结构与制度环境的匹配度越高，交易成本降低越多。政府失灵型等六种产权结构类型与负国家环境水平指数型等六种制度环境类型的具体匹配，可以更好地探究出产权结构与制度环境深度匹配降低交易成本的路径。     

论中国上市公司资本结构的主导决定因素及其变迁逻辑

影响中国上市公司资本结构的因素包括公司特征因素、资本成本因素和股权结构因素三大类,现有文献对各类因素的相对重要性缺乏研究,我们首次通过实证研究表明:股权结构是中国上市公司资本结构决定的主导因素,公司特征因素和资本成本因素次之,在股权结构中,只有国家相对控股才对资本结构具有显著影响。为了探究我国上市公司资本结构决定的制度根源,我们基于国家控制权变迁逻辑,说明了在国家控制权主导下,国家通过金字塔型控制权结构实现了由绝对控股向相对控股的产权多元化演变,由此形成了企业的股权结构,而最终形成的资本结构则是在产权多元化过程中国家、银行和中小投资者等不同产权主体之间博弈的结果     

最低生活保障制度实施过程中公众参与监督的路径研究

最低生活保障制度作为社会救助制度体系中一个重要组成部分,在保障困难群体基本生活的同时,维护着社会和谐.虽然我国最低生活保障制度取得了很大的进步和发展,但在基层政策执行过程中,存在着很多的问题和漏洞,需要进行有效的监督.宋朝的统治者就已经意识到民众监管官员,能够对官员形成约束.公众监督作为我国历史上行之有效的监督政策,在低保执行阶段可以有效记录行政机关对受助对象的违法乱纪现象.公共监督能够使低保制度发挥应有的作用,促进社会公平正义.     

我国流域水资源产权界定的约束

由于主流理论认为水资源产权特征具有公共物品性与外部性,因此,水资源只能是一种“准市场物品”。于是提出,随着稀缺性的增强,利益相关人对资源产权界定的要求就越强烈,如此就产生了对制度变迁的需求。在流域水资源的案例中,水产权的特征取决于技术约束与基础设施建设。隐藏在水资源产权特征——治理结构理论背后的是利益相关人对制度变迁的利益预期与所采取行为的逻辑联系。在向建立水资源市场制度的制度变迁中,作为流域水资源管理者起着不可替代的作用,他们是制度变迁的供给者,也为产权的界定提供公共物品,降低产权测度成本。但是,把产权置于公共领域越多意味着他们控制的资源越多,流域水资源的管理者更偏好于将水资源的产权保留在公共领域。     

浅议四川自贸区仲裁制度创新与发展研究

2017年4月1日,中国(四川)自由贸易试验区正式揭牌.该自贸区对于西部乃至全国的经济建设具有积极战略作用.如何在四川自贸区加快建立与试点举措相匹配的国际化营商环境法律制度,尤其是国际仲裁方面制度,以解决自贸区内的法律争端,保障自贸区的改革试验成效.本文指出,四川可以借鉴已有中国自贸区内在仲裁法律与实施方面的经验,同时,结合自身实际与特点,在诸多方面均有突破与创新,建立与自贸区真正相适应的仲裁制度.