城市经营中政府的职能与创新策略

城市经营是政府行为与市场行为的有机结合,如何界定政府在城市经营中的职能和地位,是城市经营中的关键性问题.     

中国政府经营城市的政治经济学分析

政府经营城市,在中国既被视作国家发展与城市发展的重要手段,是中国实现经济腾飞的关键,又因其政府主导的特征被批判为是对市场配置资源的扭曲。中国政府经营城市首先属于历史范畴,在不同的历史阶段表现出不同的特征;其次属于经济范畴,在城市生产力与生产关系的辩证运动下,政府经营城市表现为"国家、政府、城市"三者间的相互替代和互动影响。本文借助马克思"生产力—生产关系"范式构建"国家—政府—城市"理论分析框架,通过研究中国政府经营城市的阶段性主导力量和结构模式,发现中国政府经营城市的历史演进轨迹表现出"国家直接经营城市—适应市场化的转型调整—国家、政府、城市相互匹配治理"的过程;只有形成国家、政府、城市三者间的良性互动、培育城市力量、坚守行动边界,才能形成适应现代化要求的政府经营城市模式,真正建立推动城市、政府、国家实力提升的长效机制。     

浅谈城市建设和管理中如何实行城市经营

随着我国城市经济的逐步发展,城市建设和管理对一个城市政府来说,显得越来越重要,各国城市政府都在不断探索新的城市建设管理模式.所谓城市经营就是把一个城市作为企业来经营,可以使得城市资源能发挥最大的效益.城市政府作为城市经营的主体,市长就相当于一个企业的总经理.实行总经理负责制的城市经营管理模式,将是一种有益的探索.     

温州市城市土地经营探讨

通过分析温州市城市土地经营中存在的非市场行为，认为城市土地经营需要适度的政府干预，指出城市土地经营可供选择的交易方式和客体类型，并商讨发展城市土地经营的主要对策：整顿土地市场秩序，控制建设用地供应总量。以多种形式经营划拨用地等。     

城市经营的内涵与政府职能的转变

城市经营的核心是采用市场化的城市经营模式,市场化的城市经营模式首先要求市场成为城市经营的主体。政府的职能表现在提供和经营不能交由市场经营的公共产品和公共服务、提供有效的市场制度、城市功能定位、城市规划布局以及城市品牌形象的包装与推广等方面。     

经营城市的功效及其运作机制

城市是带动区域经济快速、协调发展的增长极，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，城市建设必须不断探索适应市场经济的新机制，经营城市就是在这个探索过程中提出的新理念，也是当前区域城市建设中的一个热点问题。目前我国许多地区对经营城市还存在着认识盲点和行为误区，如何对经营城市理念及其运作机制形成系统化、规范化的认知，还是一个尚待解决的重大课题。     

浅谈城市建设和管理中如何实行城市经营

随着我国城市经济的逐步发展，城市建设和管理对一个城市政府来说，显得越来越重要，各国城市政府都在不断探索新的城市建设管理模式。所谓城市经营就是把一个城市作为企业来经营，可以使得城市资源能发挥最大的效益。城市政府作为城市经营的主体，市长就相当于一个企业的总经理。实行总经理负责制的城市经营管理模式，将是一种有益的探索。     

关于"经营城市"问题的争论与思考

近年来“经营城市”运作模式在全国各大城市迅速流行起来，在取得一定成效的同时，也出现了一些偏差或负面效应，因而成为目前学界争议的焦点问题之一。为了促使“经营城市”健康地发展下去，应加强有关理论的研究及政策，法规的配套，明确经营城市的主体与政府行为的边界，逐步完善城市治理结构及科学的决策机制，从而加强对短期化行为的制约和约束。     

城市经营与政府职能

城市经营的内容因政府与市场关系的不同分为三大领域 ,在不同的领域都需要政府发挥作用 ,只是政府的作用空间和作用方式不同。文章通过分析目前城市经营中政府职能的错位、越位等问题 ,就政府在城市经营中的职能定位及如何充分发挥职能问题进行了深入探讨。     

盘活城市资产 发展城市经济——宁德市蕉城区发展城市经济的几点思考

宁德市蕉城区地理条件优越,改革开放以来城市基础建设取得了长足进展,但因没有走经营城市之道,投入了大量的资金,背上了沉重的债务。为适应市场经济条件下城市建设的需要,应立足区情,正视困难,转变观念,拓宽思路,用市场眼光认识和审视城市建设,走出一条资金筹措多元化、建设主体企业化、资源利用商品化、政府行为规范化的经营城市道路。     

城市历史文化资源之半产业化经营探析

城市历史文化资源半产业化经营是一种现实的选择。城市历史文化资源的半产业化经营有利于保护城市历史文化资源，有利于创造经济效益、发展城市经济，有利于提升城市竞争力。在城市历史文化资源半产业化经营的模式中，具体应处理好政府行为与市民意愿、历史遗产保护与商业开发、现实需要与留有余地的关系，并以城市“品牌”开路进行资源整合，进行市场化运作。     

当前我国城投公司发展问题的几点思考

城投公司是按照<公司法>成立的国有投资公司,是城市资产市场化的载体,受城市政府授权或委托,统一负责城市资产投资和经营活动,担负着城市资产优化配置和保值增值的责任.城投公司成立的出发点是彻底改变计划经济条件下政府既是城市建设的决策者,又是城市建设的投资者,既是城市建设的经营者,也是城市建设的管理者的不合理格局.将城市建设中的政府行为转变为企业行为,结束城建基础设施投资与经营中的权责不分.政企不分的现象.真正按市场经济的要求建立城市建设的投融资体制.     

浅析城投公司的现状问题与创新发展的途径

国内许多城市都成立了城市投资公司,作为各级政府经营城市的主体,以适应市场经济条件下快速发展的城市建设需要。城投公司的成立使城市建设的投融资告别了单纯的政府行为,形成了"政府引导,社会参与,市场运作"的投融资格局,解决了城市建设资金不足的问题。但在一些城市中,特别是城市投资体制改革刚起步的一些中小城市,城投公司的发展面临诸多困难,急需突破发展的瓶颈制约。     

地价杠杆在城市经营中的调控作用——以南京市为例

本文紧密结合经营城市这个热点问题，首次系统地阐述了地价杠杆在城市经营中的重要作用。并结合南京市1998－1999年的土地出让实际工作成果，运用文中提出的观点，设立不同的口径进行详细分析与对照。通过综合分析与尝试，一方面，说明地价杠杆在政府经营城市的过程中具有不可替代的地位；另一方面，城市政府完全可以运用地价杠杆的经济特性，趋利避害，更好地促进国民经济的健康有序发展。     

经济全球化下我国城市政府对策选择

本文分析了经济全球化对城市发展的影响以及我国城市政府可供选择的对策 ;树立城市经营的理念 ,努力进行城市经营 ;树立改革政府的思想 ,以高效政府赢得城市竞争优势 ;树立国际化思维 ,积极参与城市国际分工 ;树立持续发展的观念 ,妥善处理经济、环境、社会三者之间的关系。     

论城市经营的目标与内容

城市经营的目标就是提升城市功能 ,提高城市居民的福利水平 ;围绕这一目标引出城市经营的基本内容就是城市规划和城市政府定位。     

城市经营的风险分析及其对策研究

城市经营是关于城市建设和管理的一种全新的理念，它将市场机制全面引入到城市建设和管理中，有力地促进了城市的发展-但是，我们不能因此而忽视城市经营的风险问题。城市经营存在政府责任风险、经营主体市场风险、城市有限资源风险和债务风险．就城市经营的风险展开具体分析，并对其对策问题作了进一步研究。     

从企业经营看政府在城市经营中的职能

目前,城市经营已成为社会各界关注的焦点.本文通过城市与企业组织属性、经营主体、经营客体、经营方式、经营目标的比较,对城市政府在城市经营中的主体地位和职能进行了阐述.     

论我国现阶段经营城市的理念和实践

一、经营城市的内涵 所谓经营城市,就是城市政府作为市场主体,以人为本,把城市资源、城市资产和城市资本推向市场,运用市场机制增强城市功能、优化城市结构、平衡城市生态环境,使城市经济生活和社会活动得以有序、有效地健康运行。具体地说,经营城市的内涵主要包括五个方面:     

论城市经营管理中的政府定位

讨论了城市经营管理中政府定位的重要性,认为明确政府定位可以提高城市经营管理的制度效率;防止政府在市场经济中的“缺位”和“越位”;确定政府在城市经营管理中的干预程度,充分发挥城市经营管理在城市建设和发展中的作用。提出了城市经营管理中政府定位的原则。有助于更好地确定城市政府在城市经营管理中应该行使的职能和功能。界定了城市政府在城市经营管理中的定位:①城市政府是城市经营管理的主导管;②城市政府是城市经营管理的制度设计者;③城市政府是城市经营管理的立法者;④城市政府是城市经营管理的监督者;⑤城市政府是城市经营管理的规划者;⑥城市政府是城市经营管理的对象——城市资产的所有者;⑦城市政府是城市经营管理中市场运行的规范者。