完善我国矿业用地管理的几点思考

本文在介绍矿业用地内涵、分析我国矿业用地相关制度现状的基础上,指出了当前我国矿业用地管理中存在的主要问题。为促进矿产资源的科学开发和土地资源的合理利用,针对存在的问题,文章提出了应从法律法规上协调矿业权和土地使用权的关系、进一步改革当前矿业用地的取得方式、做好矿产资源规划与土地利用规划的衔接、加强矿业用地违法行为的执法检查等完善矿业用地管理的对策建议。     

由建平县矿业用地管理引发的思考

建平县矿产资源丰富,以铁矿、膨润土矿开发利用程度高,矿产资源分布具明显相对集中特征,造成矿业用地面积大,管理艰难的局面。根据我国关于采矿用地法律法规的规定,采矿用地属建设用地,企业采矿前应依法取得采矿权和地面土地使用权。但受采矿目的、开采技术等的影响,采矿用地在位置选择、使用期限以及对地表土地的影响上存在复杂性和特殊性,造成实践中采矿用地的取得和退出陷入"两头难"的境地。     

关于加强土地与矿产管理问题探讨

国土资源管理部门多年来一直致力于加强土地管理和整顿矿业秩序，但历次整顿之后，成效不大，部分问题依然存在。由于矿产资源与土地资源同属于国土资源部门管理范围，这就需要在加强土地管理的同时必须做好整顿矿业秩序的工作，两项工作不能分开来做。如何解决加强土地管理和整顿矿业秩序中存在的矛盾，是一个值得深思的问题。     

土地管理的政策建议

1.土地监管规则应该尽量明晰,减少人为的自由裁量权。土地管理制度的改革关键是要解决有法可依、执法必严的问题。也就是说土地监管规则必须明晰,执行必须可问责。按照是否违反耕地保护规则,是否符合土地利用总体规划和年度计划等规则,决定是否供应土地,尽量减少土地审批过程中的自由裁量权,否则目前的土地管理制度改革只是将管理权限从地方政府转移到了土地行政管理部门,并没有从根本上杜绝设租、寻租、腐败等弊端。土地监管应该独立、透明、可问责,不能依据宏观经济形势以及其他一些模糊的标准使土地管理变成一种相机决策。符合土地管理规则的项目用地就应该供应,不符合既定规则的项目用地,无论经济景气与否,什么时候也不能占用。     

完善我国土地公有制理论的若干问题

一个以治理整顿为宗旨的土地管理制度改革运动,正在我国城乡推开并拓展。治理须有的放矢,整顿应对症施治。要实现这点,需弄清导致我国目前用地困境的原因是什么?怎样才能使土地管理突破困境、科学合理、卓有成效? 理论指导失当是导致用地困境的主要原因 促使我国把土地管理制度改革列入急迫日程并实施的原因,是日益严峻恶化的土地使用     

矿业用地征收过程中存在的问题及完善措施

矿业用地的征收问题越来越引起人们的关注,如何处理好该问题是关系到国计民生的大事。所以,界定矿业用地的征收,分析矿业用地的现状和特点,以及针对矿业用地征收过程中存在的问题提出完善对策是非常有意义和有必要的。     

矿产资源开发对环境影响的经济学分析

随着矿业的发展,土地破坏越来越严重,我国可耕地资源越来越少.其中,矿山开采用、破坏的土地占很大比例.全国各项建设用地、弃地、浪费与因灾损失的耕地达586万公顷.……     

矿产资源开发对环境影响的经济学分析

随着矿业的发展,土地破坏越来越严重,我国可耕地资源越来越少.其中,矿山开采用、破坏的土地占很大比例.全国各项建设用地、弃地、浪费与因灾损失的耕地达586万公顷.     

土地收购储备制度存在的问题及对策

随着我国经济体制改革、土地使用制度改革和土地管理改革的深化，城市政府逐步按照法律程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对通过收回、收购、置换、征用等方式取得的土地进行前期开发，并予以储存，以供应和调控城市各类建设用地需求。土地收购储备推进了土地利用方式的转变，调控土地市场,促进经济发展。应加强对土地储备的研究，完善土地储备机制。     

公共管理与公共服务用地营利性界定探析

在国土资源部发布新的《划拨用地目录》中,公共管理与公共服务用地的土地属性有实质性变化,即从单一的国家划拨取得土地使用方式到营利性土地以有偿取得和非营利性土地仍以无偿取得并存的两种方式.在这样背景下,本文运用经济理论,对公共管理与公共服务用地尝试建立营利性界定标准,正确区别管理不同性质的公共用地,合理确立评估公共管理与公共服务用地的适用理论和技术方法,对该用地的综合效益做出整体评价.     

两型社会建设中建设用地集约利用问题探讨——以长株潭城市群为分析对象

集约利用建设用地是长株潭土地资源利用机制创新的关键。长株潭城市群应以交通建设为契机,推广人车人流节地模式、开发园区土地集约模式等成功做法,建立节约集约利用建设土地约束机制,加强建设用地控制标准建设评价工作和相关配套制度建设和改革,推动长株潭城市群建设用地的集约利用。     

长江三角洲地区旅游用地开发利用存在的问题及对策研究

旅游业的发展具有较强的土地资源依赖性,目前旅游用地的肆意开发引起了诸多土地利用问题,因此旅游用地的研究工作成为土地资源管理和旅游管理研究的新领域.本研究通过对长江三角洲区域典型旅游景区(点)的走访调研,分析了长江三角洲地区旅游用地开发利用的特征及存在的问题,并提出相应的对策建议,以期为旅游用地和区域整体的土地持续发展有所裨益.     

解决中国土地财政问题面临历史性机遇

正土地财政问题面临改革的契机。当此之时,需要对土地财政问题的各种讨论进行系统梳理,对一些重大问题正本清源、聚焦归位,以有效指导和推进改革实践工作。一、土地财政问题产生的根源在于土地制度在一般市场经济国家,政府是不允许征收土地、然后出让用于经营性目的,政府征地只限于公益用地。而我国的土地制度恰恰相反,农村集体所有的土地,在规划为建设用地之后,必须先由政府征收为国有,然后再向一级市场供地。这一制度规定在改革初期执行得不彻底,很多企业都是先用地、再补办     

推进农村建设用地流转 促进重庆城乡统筹发展

通过剖析农村建设用地流转中存在的突出矛盾和问题,提出推进农村建设用地土流转的对策建议,以期盘活农村建设用地存量,节约集约高效利用土地,维护土地合法权益,加快重庆社会主义新农村建设和村民安居乐业与小康致富进程,促进重庆城乡统筹综合改革试验区建设。     

快速工业化地区中心镇的土地经营

在快速工业化地区的城镇发展过程中,尤其是经济较发达的中心镇,面临着城镇建设用地迅猛扩张和土地资源有限的重重矛盾。把土地作为资产来经营是中国土地供给制度改革的核心,也是其改革取得成功的关键。为了有效合理地配置快速工业化地区中心镇土地资源,提高土地利用率,在快速工业化地区的中心镇实行土地经营既有可能也有必要。并对中心镇实行土地经营的思路进行探索,包括实行土地经营原则、内容、模式及不同类型的城镇建设用地的经营策略。     

小城镇建设与农村建设用地整理相挂钩的思考——以绍兴县兰亭镇为例

为了推进土地集约节约利用,促进城乡统筹发展.农村建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩是当前土地管理的热点,也是促进土地集约高效利用、妥善解决用地供需矛盾的有效手段之一,本文在对当前通过农村建设用地整理,实现减少农村建设用地的同时,增加城镇建设用地相挂钩的经验进行了探讨.     

城镇低效用地问题及开发对策初探

土地资源是经济发展的基础。经济社会的不断发展意味着对土地资源的不断开发,这样后备土地资源越来越少,这就使得提高土地利用效率问题越来越迫切。如今土地越来越稀缺,如何高效地利用低效能土地,成为现阶段土地资源管理部门的议题。本文首先分析了城镇土地低效用地基本情况,然后分析了城镇低效用地开发利用的必要性,最后提出了开发利用城镇低效用地的对策。     

“两型社会”建设中的土地需求调控政策研究

以武汉城市圈和长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区作为研究对象,运用文献综合和实证研究的方法,分析了影响土地需求的各种因素,在此基础上提出有针对性的土地需求调控政策。研究表明:在土地供给总量一定的情况下,适当提高用地成本,使土地集约利用成为用地者的理性选择,进而实现土地节约利用,减少土地利用对环境的负面影响,是"两型社会"建设目标下土地资源管理的核心任务。土地需求调控的具体政策手段有:①地价政策,即普遍实行土地出让最低限价政策,进一步扩大土地"招拍挂"出让范围;②税收政策,包括适当提高耕地占用税、城镇土地使用税税率,开征土地闲置税和土地财产税,强化土地增值税的征管;③信贷政策,即通过金融信贷机构严格对房地产开发商进行信用等级和贷款条件审查,限制信贷额度,降低土地开发投资的信贷风险。同时要从控制人口数量、严格限制人均用地标准,实行行业准入制度,强化对划拨用地的利用管理,严格贯彻土地管理法律政策等方面完善土地需求调控的配套措施。     

新型城镇化进程中的农村土地制度改革

十八大提出要走城乡统筹、可持续发展的新型城镇化道路,在传统城镇化土地征用制度、土地流转制度弊端日益显现的今天,如何在土地制度改革上破题成为推进新型城镇化的关键所在。十八届三中全会进一步为土地制度改革指明了方向,提出要赋予农民更多的财产权利,建设城乡统一的建设用地市场。结合我国土地制度变迁历程与各试点地区的实践经验可以看出未来我国土地制度改革的重点在于：明晰农村土地产权主体、调整产权结构;完善土地流转制度;建设城乡统一的建设用地市场;建立健全土地监督管理机制。     

我国建设用地可持续发展战略研究

工业化、城镇化的推进,导致建设用地不断扩张,建设用地(包括城乡建设用地)与耕地之间的矛盾更加突出。实现建设用地的可持续发展,是土地利用过程中需要解决的重要问题。按照最集约、最节约和最严格的土地管理制度要求进行预测,未来20年我国建设用地总量和居住用地总量应分别控制在占全国土地总量的4.5%和3.4%之内。实现建设用地可持续发展应采取强化国土资源部门对全国土地资源的统筹协调管理职能;建立城乡一体化的土地行政管理机制;完善新的建设用地体制机制;建立有利于促进建设用地集约利用的税收、财政和金融体系;完善与城乡土地利用有关的户籍、社保、规划、行政区划等制度和政策。