暂缓起诉制度之思考

暂缓起诉是起诉与不起诉的一个衔接阶段,在整个刑事诉讼过程中占有非常重要的地位。暂缓起诉是段性的处理结果,不是结案决定,是附条件的不起诉,是赋予检察官自由裁量权的体现,是起诉权的适度延伸。在我国刑事诉讼中,构筑暂缓起诉制度是必不可少的。对暂缓起诉制度进行简要的介绍,论证我国构建暂缓起诉制度的必要性及可能性,并对我国构筑暂缓起诉制度进行了设想,以期为我国的起诉制度提供一点建议。     

中外不起诉制约机制比较研究

不起诉制度是当今世界各国刑事诉讼制度中普遍确立的一项基本的公诉制度.本文拟从我国现行法律规定为基点,并借鉴国外的相关做法,就如何完善我国不起诉制约机制提出建议.     

试论检察机关对公安机关侦查监督的完善

检察机关侦查监督的行使,在一定程度上纠正了公安侦查活动中的违法行为,规范了侦查程序的正常行使。但由于现行侦查监督机制存在的如立法不完善、制度设计存在缺陷等原因,制约了该机制功能的有效发挥。因此,有必要进一步完善现有侦查监督机制,通过明确检察机关对于批准逮捕案件引导侦查权;强化检察机关对公安机关立案及撤案活动的制约;扩大检察机关对公安机关强制性处分的审查决定权;完善检察机关对延长羁押期限的法律监督;明确检察机关在侦查监督纠错机制中的调查权、制裁权等措施,进一步规范公安侦查活动的正确行使。     

中外不起诉制约机制比较研究

不起诉制度是当今世界各国刑事诉讼制度中普遍确立的一项基本的公诉制度。本文拟从我国现行法律规定为基点，并借鉴国外的相关做法，就如何完善我国不起诉制约机制提出建议。     

浅谈暂缓起诉制度

暂缓起诉制度是司法实践中创设的一种起诉裁量权。该制度作为一种适应形势的检务实践方式,其产生、存在及发展是必然的。在我国的现行法律中没有暂缓起诉的直接规定,因而应当采取谨慎的态度。从现代刑事诉讼发展的趋势看,确立暂缓起诉也是历史的必然。我们应在借鉴国外立法经验的基础上,建立符合中国国情的暂缓起诉制度。     

民事诉讼立案登记制的司法困境

我国现行民事诉讼法审查立案制度所设定的起诉条件与法院判决的实体要件混同,导致实体审理程序的前移、庭审虚化,并造成了"起诉难"的社会问题。而立案登记制在审查内容和审查程序上对立案审查制并无实质性改变,破解该困境的出路在于立案审查限于形式化审查,并在立法上祛除起诉的实质要件,仅设定满足程序启动的形式要件。     

公诉制度改革探讨——不起诉公开审查之我见

随着中国法制不断的发展和完善，公正司法的理念已被高度重视，高检院提出的公诉制度改革措施之一——不起诉公开审查既是公诉改革的重要举措，也是检务公开的内容之一。不起诉公开审查，也称为不起诉公开听证，是指人民检察院在审查起诉时欲对一定范围内的案件做出不起诉决定前，公开审查过程，充分听取相关机关和有关诉讼参与人的意见，从而为正确做出决定提供重要参考的程序。该程序目前正在试点中，笔者对此仅谈一些浅见，以期能对司法改革有所裨益。     

附条件不起诉在基层人民检察院的实践和评析

当前未成年人犯罪问题不容小觑,很多犯罪问题都是未成年人冲动、法律观念淡薄造成的,既然主观恶性不大,那么本着矫治的目标,中国的附条件不起诉制度应运而生.     

相对不起诉与附条件不起诉的区别适用

随着我国法制社会地不断深入，我国现有法律也在进行不断完善。为了能够让人们对法律有一个正确的认识，促进法律的正确实施，本文主要以相对不起诉和附条件不起诉为例，对二者的相同点和不同点进行分析，从而避免二者在应用过程中出现差错，以此来促进我国社会的进一步发展。     

论行政自由裁量权司法控制的必要性和可行性

随着行政权的极大扩张,行政自由裁量逐渐成为了行政的核心。长期以来我国对行政自由裁量权的司法审查相当薄弱,特别是司法审查原则与标准不明确,从而造成了我国行政自由裁量权滥用的情况。我们对行政自由裁量进行研究的时候不难发现,我们一方面需要行政自由裁量,要求政府为我们提供便捷的服务;另一个方面,我们又对它充满了怀疑,希望严格控制它。本文通过对行政自由裁量权含义的界定,拟从司法的角度论证对自由裁量权的控制,解析了对其司法控制的必要性和可行性。     

石楼县:从源头预防税务干部的腐败行为

如何搞好权力制约是税务管理体制改革的重点和难点。近年来,山西省石楼县地税局根据税收征管业务流程,加强对征收管理、检查、复议等环节的权力分解和制约,采取了一系列深化改革的措施。创新工作机制,堵住税务工作中存在的管理漏洞一是建立与纪检检察机关办案联系制度。地税局与纪检委、检察院共同成立预防职务犯罪工作领导小组,领导和协调纪检检察机关和地税局开展预防职务犯罪工作,领导组每季定期召开一次     

国家治理视域下科技伦理审查的制度路径

为应对科学研究活动可能产生的伦理道德问题,我国建立起以伦理审查委员会为主体的伦理审查制度。由于制度安排及体制机制存在先天不足与运行梗阻,运行中针对审查权缺乏有效监管,伦理审查未能达到预期风险防范效果,反而屡屡曝出有违伦理道德的学术丑闻。分析科技伦理审查的价值以及伦理审查制度安排的不足,最后提出,基于伦理审查较强的公权属性与公益目标价值,应以确立“风险预防”为核心的更加审慎的审查原则,优化审查主体建制模式,强化对伦理审查的监督与制约,以及加快伦理审查统合性立法进程,作为伦理审查制度完善走向,为科技发展扎紧伦理“篱笆”,推动科学技术“向善”良性发展。     

部委新政

1、国务院:出台外资并购安全审查制度国务院2月3日发布《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》(下称《通知》),决定建立外国投资者并购境内企业安全审查部联席会议制度,具体承担并购安全审查工作。通知还明确了并购安全审查的范围、内容、工作机制和程序。这是我国第一部专门针对外资并购安全审查出台的相关法规制度。根据通知,并购安全审查的范围为:外国投资者并购     

部委新政

1、国务院：出台外资并购安全审查制度 国务院2月3日发布《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》（下称《通知》），决定建立外国投资者并购境内企业安全审查部联席会议制度，具体承担并购安全审查工作。通知还明确了并购安全审查的范围、内容、工作机制和程序。这是我国第一部专门针对外资并购安全审查出台的相关法规制度。     

对我国行政公益诉讼实践中若干问题的思考 ——以司法权与行政权的关系为视角

为了督促行政机关积极依法行使职权、维护社会公共利益,高效利用司法资源,我国于2017年7月1日修改《行政诉讼法》,赋予了检察机关起诉相关行政机关的权利,初步建立起了我国的行政公益诉讼制度.由于立法规定了法定的诉前程序,即检察机关需要向行政机关提出检察建议,在行政机关不依法履行职责的情况下才可以提起诉讼,因此此次修法被视为是对司法权的限缩和行政权优先思想的体现.在对行政公益诉讼司法实践数据进行分析后,围绕着行政公益诉讼的若干问题也显现出来.本文将以司法权与行政权的关系为视角,分析历年法律制度变化中两者力量的对比关系以及未来的发展趋势,列举司法权和行政权关系变动后司法实践中出现的若干问题,并且以司法权和行政权的关系为切入点,为完善我国行政公益诉讼制度提出建设性建议.     

加强银行会计内部控制的八项措施

内部控制和制约管理历来是银行会计工作的重要组成部分,是保证金融政策法规贯彻落实的重要手段,也是加强内部管理,提高核算质量,预防经济案件发生,确保国家资金安全的重要措施。本文提出八项措施建议,供有关部门参阅。 一、建立“以人为本” 的会计人员行为自我约束机制,对会计人员实行“三查”制度。一是上岗前要对其进行任职资格审查,建立职工职业道德制度;二是对其业务素质进行考核,看其是否胜任本职工作;三是实施离任稽核,对离任人员在职期间的工作业绩进行全面审核。     

论行政自由裁量权的内部监督

行政自由裁量权的内部监督就制度设计而言体系完备且具有专业性、便民性、全面性、灵活性、自主性等优点，但是在实际运作中，却存在监督无序、监督乏力、监督失衡、监督意识弱等问题。内部监督制度设计和实际运作不一致的主要原因在于缺乏动力机制，为此要完善行政自由裁量权的内部监督，必须强化动力机制。整合监督机构、完善启动程序、加强行政道德建设、建立责任制度等做法可供借鉴。     

风险管理程序运用研究——以检察机关执法办案风险评估机制的构建为视角

建立检察机关执法办案风险评估机制是党中央、高检院对检察工作的新要求,也是检察机关加强和创新社会管理、化解社会矛盾的有益尝试,具有现实必要性和重大意义。从风险管理学的发展历程来看,其正逐步运用至各领域。检察机关在构建执法办案风险评估机制中引入风险管理理论,正是对该理论的发展运用,同时更将为该机制的科学、合理构建提供坚实的理论基础和制度参照。     

跨世纪检察改革之我见

江泽民总书记在党的十五大报告中提出的“推进司法改革,从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权”要求,为跨世纪检察改革指明了方向。 笔者认为,世纪之交检察改革的任务主要是革除领导体制、机构设置。工作运行、业务管理、队伍管理等方面不适应新形势、新任务、严重制约检察事业发展的弊端,逐步建立适应依法治国要求,符合检察工作规律的体制。机制和制度,保证检察机关依法独立公正地行使检察权。为此,当前无锡市检察改革应围绕从制度上保证依法独立公正地行使检察权这个总要求,重点抓好检察工作机制创新,尽快建立…     

公诉机关起诉替代措施研究

通过考察起诉替代措施的含义及在域外主要国家实践,结合中国的立法及司法实践,中国检察机关也可作出起诉替代措施,主要表现为酌定不起诉、公诉机关非刑罚处理方法和暂缓起诉。