湘江水资源统一管理与统一调配的法律机制研究

湘江水资源存在重金属污染严重、遭遇特枯水位、利用效率低、分配不公等问题,使湘江水资源越来越不能满足经济社会发展的需要。通过分析湘江水资源统一管理与统一调配的必要性及可行性,从法律原则、法律规章、管理体制、水资源市场建立等方面提出相关建议,构建完善的法律机制,改善湘江水资源的现状,保障湘江流域经济社会的可持续发展。     

论我国流域水资源管理的现状与发展趋势

本文在分析我国流域水资源概况的基础上,指出了目前我国流域水资源管理中存在的一些问题,如流域机构的权力缺乏、地方保护主义影响水资源统一管理、流域管理信息采集难度大、流域规划监督无力等。同时,指出了我国流域水资源管理的发展趋势：水资源管理的主导类型由供给型转向需求型,水资源管理手段由单一型向复合型转变,水资源管理的目标由工程目标向综合目标转变,水资源管理的模式由分割管理向流域管理转变。     

洞庭湖流域水资源承载力时空演变分析

根据湖南省洞庭湖生态环境监测中心监测数据、湖南省水资源公报和湖南省统计年鉴,构建洞庭湖流域水资源—水环境—社会经济三维评级指标体系,采用层次分析法和熵权法组合赋权的TOPSIS模型,对2009—2018年洞庭湖流域水资源承载力进行测算,进而分析洞庭湖流域水资源承载力的时间演变和空间分布特征。结果表明:(1)2009—2018年,洞庭湖流域水资源承载力整体由良好等级下降为合理等级,其中藕池河、虎渡河、松滋河流域水资源承载力明显下降。(2)2018年洞庭湖流域水资源承载力空间分布存在明显差异,澧水、西洞庭湖水资源承载力处于良好等级,湘江、藕池河、虎渡河、松滋河、东洞庭湖处于超载等级,沅水、资江与南洞庭湖水资源承载力处于合理等级,洞庭湖流域水资源承载力空间分布排序依次为澧水资江洞庭湖区沅水湘江松滋河藕池河虎渡河。最后根据洞庭湖流域水资源承载力时间演变与空间分布及其成因提出改善洞庭湖流域水资源承载力的政策建议。     

合理利用水资源保障社会经济的发展

山西省社会经济的发展面临着水资源缺乏的困扰 ,保护水资源 ,调节城市生产、生活用水 ,逐步实现农业用水向城市工业用水的分流。依法治水 ,加强水资源的统一管理 ,是合理利用水资源、促进社会经济发展的重要措施。     

塔里木河流域水资源开发利用低碳技术研究

考虑到目前气候变化所引发的极端水文灾难事件,已经威胁到塔里木河流域水资源供给系统,呼吁建立应对气候变化的有效战略、政策和对策,加强塔里木河流域的统一管理,优化配置水资源并坚持科学发展观,贯彻可持续合理开发利用区域水资源的方针,深入研究探索低碳水资源开发利用技术并加以推广应用,开展极端气候变化对塔里木河流域水资源影响及应对措施的研究。为当地经济建设、社会稳定和民族团结创造必要的物质条件而努力。     

我国流域水资源生态补偿标准量化研究——以湖南湘江流域为例

我国流域上游地区为保护水资源生态环境,实施严格的源头控制,并由此在一定程度上影响了当地经济发展,因此,亟待建立和完善生态补偿机制。流域生态补偿是以水资源作为流域生态系统的重要控制因素和补偿载体,通过水资源能有效转移上下游生态价值与经济价值。本文以湘江流域为例,从生态建设与保护成本分析法和生态系统服务价值法两种方法出发,对湘江流域生态补偿标准进行量化,得出制定科学的流域生态补偿标准应凸显水资源价值,依据地区差异实行差异性补偿的结论。     

水资源可持续利用的制度分析与制度创新

水资源可持续利用是基于水资源的经济特征,采取合理的经济手段,通过适当的制度安排,推进有利于水资源优化配置和高效利用的体制创新、科技进步和管理创新,实现以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展的目标。不合理的制度安排导致不合理的水资源开发利用。有效应对水问题的根本出路在于科学的水资源制度安排与制度创新。实现水资源可持续利用的科学制度安排包括有效的水资源产权制度、开放的水市场、合理的水价形成机制和完善的水资源统一管理体制。     

“两会”民主党派聚焦水资源保护

2009年“两会”期间,加强水资源保护、完善饮用水水源保护法律体系、建立健全水环境标准和管理等成为代表、委员们热议的话题。如何利用司法手段保护水资源,成为今年全国政协民主党派提案关注的内容。民革中央建议,建立健全以新《水法》和《水污染防治法》、《环境保护法》为中心的水资源保护配套法律、法规,明确水资源污染损害赔偿标准,加大对涉水违法犯罪行为的打击力度。同时,尽快制定《流域管理基本法》,将流域作为独立完整的客体进行协调和规划,实行统一和综合管理,突破行政性分散管理体制的约束。     

我国水资源短缺的原因

中国水资源短缺的原因有表面原因和深层原因两类。(一)就表面原因而言,主要有以下几种1.中国水资源时空分布不均衡。从空间上看,中国水资源南北相差悬殊,北方水资源贫乏,南方水资源相对丰富。长江及其以南地区的流域面积占全国总面积的36.5%,却拥有占全国80.9%的水资源总量,西北地区面积占全国的1/3,拥有的水资源量仅占全国的4.6%。2.水资源浪费现象严重。仅2002年全国用水消耗总量2985亿立方米,占总用水量的54%。我国水资源浪费现象严重的一个重要原因就是水价偏低。据统计资料表明全国各地水费标准只达到测算成本的62%,农业水价还不到成本的1/3;水费仅占居民日常开支的0.3%左右。水价偏低很难使人们形成节水意识。3.水资源污染加剧。20世纪80年代以来,工业和城市用水量成倍增长,所以废污水的排入量也随之急剧增加,2002年全国废污水排放总量631亿吨(不包括火电直流冷却水),其中工业废水占61.5%,生活污水占38.5%。在全国调查评价的七百多条重要河流中,有近50%的河段、90%以上的城市沿河水域遭到污染。4.水资源管理体制混乱。《中华人民共和国水法》虽然明确规定国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理工作,但同时却又规定水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的管理体制,尤其是对流域管理没有明确规定。(二)就深层的原因而言,关键是对水资源的属性认识不清,只是把水资源看做一种纯粹的公有公益物品,忽略了它的公有私益物品属性。即便是在社会主义市场经济已经发展到一定程度的今天,人们依然习惯于把水资源只视为一种公共物品,进而对水资源管理主要实行以计划为主要手段的管制,而实际上水资源并非纯粹的公益物品,因此具有非排他性和竞争性的特点I.水资源在消费上具有非排他性。非排他性意味着只要供给该物品或服务,任何人均可享用,也就是说任何人都可以对该物品或服务进行消费,不必为此付出代价。根据《中华人民共和国水法》规     

城市水资源管理探析

水资源关系国计民生,在社会经济发展中占有越来越重要的地位,水资源问题既是经济问题又是民生问题。宁波市属于缺水城市,做好水资源的管理更为重要。本文认为实行水务一体化将有利于改变宁波水资源管理现状,有利于宁波市水资源供需矛盾的有效缓解,有利于宁波市节水型社会的建立与巩固。     

黄河水资源与河南经济生态发展研究

水是人民生活和经济社会的基础性战略资源,是生态环境的控制要素。黄河水资源作为河南省最大的过境水资源,是河南省未来经济发展的重要支撑资源,也是河南省率先实现中原崛起提供比较优势所在。充分利用黄河水资源,构建黄河供水网,是解决沿黄地区水资源瓶颈,促进河南经济生态发展的关键所在。为此,应把引黄供水、构建黄河水网放在更加重要的战略位置,提高现有黄河水网质量,进一步拓宽黄河水资源利用空间,形成河南全省范围内的黄河水资源网。     

干旱区内陆河流域城镇化与水资源环境系统耦合分析——以石羊河流域为例

在建立内陆河流域城镇化与水资源环境系统耦合评价指标体系的基础上,以石羊河流域为例,运用灰色关联分析法定量分析流域城镇化与水资源环境系统交互耦合的主要因素,并揭示了耦合度的时空变化规律。结果表明:①流域城镇化与水资源环境系统内部要素间的交互耦合是复杂的。其中,城镇人口增长较快、社会化服务水平较低、产业结构不合理是胁迫水资源环境的主要因素,而总用水规模偏大、水资源管理落后以及水资源匮乏的本底条件是制约流域城镇化的主要原因。②流域城镇化与水资源环境系统耦合度的时序变动表现出明显的阶段性和波动性,其变化曲线呈现出两个连续U型。第一个U型表明2001—2007年期间水资源环境对城镇化的约束力总体上是先变小、后变大的趋势。第二个U型在验证2007年《甘肃省石羊河流域重点治理规划》出台后流域生态恶化趋势有所缓和的同时,警示继续加强流域水资源综合管理以实现耦合协调的必要性。③各县(区)耦合度表现出复杂多样的空间差异,这与各县(区)所处的经济社会发展水平、城镇化进程以及区域自然条件有关。     

长沙大河西战略的正效应研究

为探索＂两型社会＂发展的新路子,2007年底长沙市委研究决定扩大岳麓区的版图,并将它打造成一个先导区,由点到面带动整个城市群的发展,这个战略被命名为＂大河西战略＂。大河西战略实施至今,对长株潭地区的经济增长产生了明显的正效应,也给湖南的区域经济发展注入了有力的支持。     

西方水资源与水环境管理模式演进及其有效性评析

本文通过回顾西方水资源与水环境管理模式的演进历程,在联系西方水资源与水环境管理理论与实践背景的基础上,对其管理模式、管理政策与技术方法的科学性和有效性进行了评析,研究和总结了西方国家水资源管理的经验教训,并考虑到我国水资源管理现状,分析了西方水资源管理模式与方法对我国未来水资源管理的借鉴意义。     

流域水资源管理综合集成研讨厅探讨

针对日趋严重的水资源冲突,提出把综合集成研讨厅理论应用到流域水资源管理中,构建了流域水资源管理综合集成研讨厅的理论体系及其框架,分析了流域水资源管理综合集成研讨厅的运行流程。     

管理效率的功能探析

21世纪是管理的世纪,一个国家、一个组织、每一个体的管理效率高低将决定其发展实力、竞争水平。从管理哲学的角度分析,管理效率的功能主要体现为以下四点:第一,管理效率是人类实践能力的指示器。管理的本质是实践,实践的有效性同义于管理的效率性。第二,管理效率催化竞争意识提升。以高效管理谋求竞争优势的做法能给人以巨大的动力和压力,单一劳动者和管理者在持续竞争中不仅提高了个人的工作效率,同时也提高了社会活动效率。第三,管理效率优化资源配置。一定范围内可供管理支配的资源有限且固定,社会或组织绩效管理的根本目的就在于充分利用稀缺资源。第四,管理效率助推经济社会发展。管理日益成为生产实践的"第四要素",管理的计划组织和协调控制等职能可以把生产者、生产对象、生产资料等生产要素合理的搭配起来,并使之产生良好的经济社会效益。     

员工企业社会责任感知影响人力资源管理效能？—基于领导行为的协同中介

通过对贵州、广东和福建3个省80家企业1148名员工进行调研,基于员工对企业社会责任、领导行为感知对人力资源管理效能带来积极影响为研究问题构建了一个中介模型。企业社会责任在组织微观层面的内涵越来越得到企业的重视,实现了员工的企业社会责任由产出需求转向投资视角,成为企业满足员工工作需要和工作资源的参照标准体系,有利于提升企业人力资源管理效能。本文研究发现:企业社会责任分别从企业经济责任、法律责任、伦理责任和自行裁量责任影响人力资源管理效能;变革型领导和交易型领导对企业社会责任和人力资源管理效能具有协同中介作用。研究结论对于企业社会责任、领导行为和人力资源管理三者匹配具有重要的理论和现实意义。