关于政府决策者制定与实施地方适应气候变化规划的调查研究

适应气候变化是当前尤其是发展中国家应对气候变化的基本对策。我国已将适应气候变化问题纳入国民经济和社会发展规划,但各地在制定和实施适应气候变化的规划和政策时还存在诸多困难。政府决策者对适应气候变化措施的知识水平和规划能力对地方制定和实施适应气候变化规划具有决定性的作用。文章调查结果显示,地方政府决策者在制定和实施地方适应气候变化规划时,面临的主要困难是:缺乏相关专业知识、缺乏资金保障、缺少政策法规支持、缺少相关部门之间的合作机制等。基于此,应有针对性地对地方各级领导干部开展适应气候变化的教育和培训;同时,构建多元化资金投入保障机制、加强政策体系建设与支撑、完善参与协调机制、开展规划实施评估与监管,从而进一步提高地方政府应对气候变化的能力。     

北京市科技金融政策文本量化分析

以2001年至今的北京市科技金融政策文本为研究对象,运用总分思想建立分析框架,从政策的总体发展、主体、主题以及作用面等方面进行量化分析,对北京市科技金融政策的发展、演进以及存在的问题进行了总结。     

2009年丹麦科技发展与经费投入

2009年,丹麦经济受金融危机影响严重,但其科技发展仍呈上升态势。年内丹麦发布了为期3年的“绿色研究”计划,重点推进气候变化、能源产业、环保技术等方面的科技政策制订、人才引进和资金投入。在大力加强与中国、欧盟、美国、印度等国合作的同时,本国的科技发展也取得了一定的成果。国内有关机构可抓住金融危机扣气候变化的机遇,在低碳技术方面进一步强化与丹麦的科技合作。     

中国石墨烯产业创新政策分析及建议

石墨烯作为公认的典型颠覆性技术正在逐步走向应用前景,迅速的产业化进程离不开创新政策的支持。本文在对石墨烯产业发展阶段分析基础上,构建“政策演进过程政策工具分析-创新过程政策工具分析-应用领域分析”三维分析框架,采用内容分析法对石墨烯产业创新政策工具和应用领域推进进行深入分析。     

中国产学研协同创新政策的主题及其演进

以1978—2015年国务院及各部委单独或联合颁布的1521条产学研协同创新政策为研究对象,在对政策文本量化处理的基础上,运用社会网络分析法绘制政策文本的主题关键词及其演进的知识图谱,并对不同阶段的焦点主题进行深入分析。研究发现:中国产学研协同创新政策的主题主要集中在创新发展、科技创新、经济社会发展、人才培养和公共创新服务5个方面,具体表现为29个关键词;政策演进经历了起步探索期、缓慢发展期、快速发展期和重点突破期4个阶段,不同阶段具有不同的政策重心;科技成果转化、技术创新、产业发展、平台建设、人才培养和合作路径是产学研协同创新政策持续支持的热点主题关键词。     

气候变化对我国城市社会经济的影响及对策——以武汉市为例

随着我国近20多年来城市化进程的显著加快和土地利用的急剧变化,城市“热岛现象”和气候变化日益受到广泛关注。以武汉市为例,分析了气候环境变化及其对城市经济社会的影响,并就城市如何根据气候变化制定合理的技术政策和产业政策进行了探讨。     

山西省应对气候变化的对策研究

气候变化问题是当今21世纪对人类最大的考验。山西省要紧紧抓住国家资源型经济转型综合配套改革试验区的政策机遇,提升应对气候变化的综合竞争力。本文首先阐述了世界各国在应对气候变化方面所做的实践及中国的态度和努力,然后分析了全球气候变化对山西带来的影响和挑战,提出了山西省应对气候变化的主要任务,在此基础上,围绕“十二五”期间,山西省单位 GDP 能耗降低16%,单位 GDP 二氧化碳排放降低17%的减排目标,从健全管理体系,加强组织领导;完善法规政策,强化制度保障;加强监督考核,落实发展目标;创新科技体系,提高研发能力;建立应对体系,提高民众意识;扩展对外合作,发展山西经济等六个方面提出了应对气候变化的对策建议。     

中国适应气候变化科技进展与新需求

适应气候变化是应对气候变化的重要组成之一,科技进步与创新是适应气候变化的重要支撑。本文对我国适应气候变化科技领域的进展进行了回顾,总结了我国在适应气候变化领域的科技发展成果和成效,最后分析了新形势下我国适应气候变化科技发展面临的三大新需求。     

山西省气候投融资重点领域与关键环节研究

应对气候变化需要巨大的资金投入，根据《2022中国气候融资报告》测算，我国要实现2030年前“碳达峰”目标，自2021年起累计绿色投资需求的保守估计为14.2万亿元人民币。在应对气候变化的大背景下，山西作为典型的资源型地区，推动高碳产业绿色低碳转型、生态环境保护与修复、新兴产业的高质量发展等都将面临巨大的资金缺口，需要撬动更多元的资金投入。文章从山西经济社会发展现状及特征出发，从减缓和适应气候变化两个角度分析山西发展气候投融资的重点领域，从管理部门、金融机构、融资企业、公众等相关方角度，分析推进气候投融资发展的关键环节，为山西发展气候投融资提供参考。     

突变性技术创新驱动下政策组合链条研究

突变性技术的出现为中国企业实现弯道超越提供了机会。辨识我国当前在推动突变性技术发展政策方面存在的“碎片化”、“粘性化”和“分离化”现象,系统研究突变性技术阶段性演进规律,在此基础上,分析政策组合及其生命周期管理,重点研究政策窗口开启与关闭的触发机制。研究结果表明,在突变性技术不同演进阶段,不同政策的作用敏感性存在很大差异,构建一条与突变性技术发展轨迹高度契合,且能够覆盖突变性技术不同发展阶段的政策组合链条具有重要现实意义。     

Optimal Timing of Climate Change Policy: Interaction Between Carbon Taxes and Innovation Externalities

This paper addresses the impact of endogenous technology through research and development (R&D) on the timing of climate change policy. We develop a model with a stock pollutant (carbon dioxide) and abatement technological change through R&D, and we use the model to study the interaction between carbon taxes and innovation externalities. Our analysis shows that the timing of optimal emission reduction policy strongly depends on the set of policy instruments available. When climate-specific R&D targeting instruments are available, policy has to use these to step up early innovation. When these instruments are not available, policy has to steer innovation through creating demand for emission saving technologies. That is, carbon taxes should be high compared to the Pigouvian levels when the abatement industry is developing. Finally, we calibrate the model in order to explore the magnitude of the theoretical findings within the context of climate change policy.      

瑞典政府应对气候变化的政策措施

本文介绍了瑞典政府当前应对气候变化的一些政策措施。首先是十大举措,包括加大气候能源领域的资金投入,在能源、建筑物设计、发展可持续城市、环境技术、运输、气候领域方面展开研发,通过税收调节和政府公共部门带头促使减排等;其次重视并严格执行欧盟节能减排目标;最后积极开展国际间的气候问题合作与援助。     

强度与指向：政府支持企业创新发展的注意力研究——基于中央科技政策文本的分析

政府支持企业创新发展的注意力变化及其分配对我国企业的创新发展具有重要的意义，而当前学界缺乏对此问题的深入探索。本文主要采用ROST CM 6.0软件对1983—2019年中央科技政策文本进行分析，总结提炼了此时期内中央政府支持企业创新发展的注意力强度与指向变化。结果表明：(1)中央政府支持企业创新发展的注意力强度经历了从“波动上升”到“相对稳定”的变化过程；(2)中央政府支持企业创新发展的施政重心经历了从“增强企业活力”到“创新驱动发展”的变化历程，不同时期中央政府对支持企业创新发展的认知以及需求存在差异，中央对支持企业创新发展的总体认知也在不断深化。(3)中央政府支持企业创新发展的注意力指向发生了明显转移，技术发展实现了从“重引进学习”到“创新驱动发展”的战略转型，制度建设则朝着从“重管理”到“重服务”的方向转变，体现了政府在“瘦身”的同时，为企业创新发展“放水养鱼”。     

加拿大实现碳中和的政策部署与路径

本文根据加拿大联邦政府发布的增强版气候计划,阐述了加拿大实现碳中和的有关政策部署和路径。在围绕碳中和的新一轮全球博弈中,加拿大将减排重点放在能够显著减排的关键领域,给予有利政策和资金支持,并且将政府引导与碳定价机制相结合,从而激励相关行业企业不断革新技术,以技术创新带动绿色低碳产业的发展,进而推动加拿大在后疫情时代实现经济复苏。     

Research Frontiers in the Economics of Climate Change

Academic and policy debates over climate change risks and policies have stimulated economic research in a variety of fields. In this article I briefly discuss eight overlapping areas of current research in which further effort is particularly warranted. These areas include decision criteria for policy; risk assessment and adaptation; uncertainty and learning; abatement cost and the innovation and diffusion of technology; and the credibility of policies and international agreements. Further analysis in these areas not only will advance academic understanding but also will provide insights of considerable importance to policymakers.     

International support of climate change policies in developing countries: Strategic, moral and fairness aspects

International transfers in climate policy channeled from the industrialized to the developing world either support the mitigation of climate change or the adaptation to global warming. From a purely allocative point of view, transfers supporting mitigation tend to be Pareto-improving whereas this is not very likely in the case of adaptation support. We illustrate this by regarding transfer schemes currently applied under the UN Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) and the Kyoto framework.However, if we enrich the analysis by integrating distributional aspects, we find that international adaptation funding may help both the developing and developed world. Interestingly this is not due to altruistic incentives, but due to follow-up effects on international negotiations on climate change mitigation. We argue that the lack of fairness perceived by developing countries in the international climate policy arena can be reduced by the support of adaptation in these countries. As we show - taking into account different fairness concepts - this might raise the prospects of success in international negotiations on climate change. Yet, we find that the influence of transfers may induce different fairness effects on climate change mitigation negotiations to run counter.We discuss whether current transfer schemes under the UNFCCC and the Kyoto framework adequately serve the distributive and allocative objectives pursued in international climate policy.     

走出金融危机阴影的印度科技——简述2009年印度科技发展的新特点

2009年，印度科技在金融危机与气候变化双重压力与挑战下稳步发展，研发投入、能力建设、科技政策、科技产业等方面均有新进展、新成就。本文简要综述了印度2009年科技发展的总体情况。     

Study on Medium- and Long-Term Fiscal Policies to Cope with Climate Change under the “Dual Carbon” Goals

Carbon peaking and carbon neutrality constitute an extensive, profound and systemic economic and social change. It is worthwhile to explore how fiscal policy, as a key institutional arrangement in the public policy system to cope with climate change, can play a fundamental and pillar role. Based on literatures, theories and empirical materials, this paper systematically explores the relationship between climate change and public finance. The fiscal impact of climate change will eventually be reflected in fiscal behavior, fiscal costs and fiscal relations, and the fiscal system has the adaptability of an “automatic stabilizer” and the proactiveness to enable the Discretionary Approaches function when facing climate change impacts. This implies such a governance logic of fiscal policy that is systematic, forward-looking and flexible in addressing climate change. In the future, it is necessary to further incorporate climate change or related environmental factors into the fiscal policy framework, target the two key aspects of mitigation and adaptation, and carry out a holistic, systematic and forward-looking reform of the existing fiscal expenditure policy, fiscal revenue policy, fiscal investment and financing policy, government budget system, government procurement policy and ecological compensation policy. While highlighting the “governance” function of fiscal policy in addressing climate change, Chinese government needs to strengthen the coordination and collaboration between fiscal policy tools and other public policies, and magnify the governance effectiveness of fiscal policy in the process of addressing climate change. This paper helps understand the positioning, role and influence of fiscal policy in the process of addressing climate change, provides a basis for better playing the fundamental and underpinning role of the modern fiscal system in the governance of ecological civilization, and presents an analytical framework for building a theoretical system of ecological fiscal governance.     

气候变化伦理研究评述

气候变化日益成为国际社会的一个热门话题。关于对气候变化问题的国际辩论经历了一个从科学、经济学和政治学争论到伦理争论的历程。气候变化是一个典型的＂全球伦理问题＂,气候变化伦理问题的关键是利益冲突。要解决＂缓解＂和＂适应＂气候变化、碳排量分配的合理性、发展中国家的发展空间及其补偿等一系列问题,必须要对气候公正原则、共同而有区别的责任等问题获得共识。     

制造型中小企业创新发展政策组合模式研究——基于31个省市的QCA分析

中国正处于高质量发展的关键机遇期,制造型中小企业的创新发展是实现高质量发展必备动力基础.以全国31个省、区、直辖市2016—2020年发布的支持制造型中小企业创新发展政策为样本,运用定性比较分析的方法(QCA)从中微观层面讨论制造型中小企业创新发展不同类别政策的组合模式及执行成效.研究发现:①以技术转移体系建设为主的科技服务中介政策是制造型中小企业创新发展的必要条件;②以直接支持为主的创新创业政策、以主体减税降费和提供直接金融支持为主的财税金融政策及以技术转移体系建设为主的科技服务中介政策等5种政策组合能够有效促进制造型中小企业创新发展.研究结果可为国家制造型中小企业创新发展政策的制定和完善提供参考.