中国山区城乡建设用地增减挂钩项目合理性辨析

基于对59个山区城乡建设用地增减挂钩项目的实证研究,从生态效益、耕地占补平衡、农户利用耕地等角度对当前中国盛行的城乡建设用地增减挂钩政策在山区实施的合理性进行了辨析,并分析了其给山区农村、农民带来的影响。研究结果显示:现行城乡建设用地增减挂钩项目导致了山区生态用地的损失,在耕地占补平衡、农民利用耕地等方面也存在着占优补差、增大耕作半径等诸多弊端与不合理性。最后根据研究结果提出山区城乡建设用地增减挂钩的相关政策启示与建议。     

关于增减挂钩的几点思考

本文剖析了城乡建设用地增减挂钩政策的内涵,阐述了增减挂钩的工作重点,通过分析挂钩政策存在的问题和隐患,提出在增减挂钩项目实施过程中的完善措施。     

城乡建设用地增减挂钩潜力分析——以新疆玛纳斯县为例

城乡建设用地增减挂钩潜力分析是在当前的标准和要求下对农村居民点建设用地所节约土地面积是否能够满足城镇建设用地需求量进行的分析。通过对玛纳斯县城农村居民点整理潜力分析和城镇建设用地需求量分析,表明整理潜力对城镇建设用地需求量的供给程度较高,具备实施增减挂钩的基本条件。     

城乡建设用地增减挂钩试点实施规划编制

党的十六届五中全会做出建设社会主义新农村的重大战略决策,而城乡建设用地增减挂钩实践对于实现社会主义新农村建设有着重要意义.本文探讨了作为城乡建设用地挂钩试点项目区实施规划的编制意义和原则,概括了编制流程,阐述了规划应体现的主要内容.     

浅谈如何搞好城乡建设用地增减挂钩工作

城乡建设用地增减挂钩是指城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩,具体地讲是指依据土地利用总体规划,将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地复垦,最终实现项目区内建设用地总量不增加,耕地面积不减少、质量不降低,用地布局更合理的土地整理工作目标。     

城乡建设用地增减挂钩政策的观察与思考

随着我国经济发展和城市化步伐加速,城市建设用地供需矛盾日益突出,而与此同时,我国农村土地利用却存在着闲置浪费的现象。城乡建设用地增减挂钩政策是在统筹城乡发展的背景下提出的,旨在促进城市发展的同时实现现实耕地总量的动态平衡,以有效缓解城市建设用地供需矛盾。但在实践中,增减挂钩政策的推进并不顺利,在实施过程中出现了一些问题,偏离了该政策提出的初衷。因此,必须对这些问题追根溯源,探求解决之道,以推动增减挂钩政策的顺利实施。     

城乡建设用地增减挂钩——新农村建设的新探索

社会主义新农村建设赋予了国土资源管理工作新的内涵,也拓展了土地整理工作的思路。焦作市近年来立足当地的农村宅基地现状,以城乡建设用地增减挂钩为目标,从服务农业、服务农村、服务农民入手,积极开展农村宅基地整理工作,大大缓解了当地建设用地供需矛盾,有力地支持了当地的新农村建设。     

我国城乡建设用地增减挂钩政策与美国土地发展权转移政策的比较研究

通过对比我国城乡建设用地增减挂钩政策与美国土地发展权转移政策,分析两项政策的共性及差异,为我国城乡建设用地增减挂钩政策的进一步完善提供政策建议。结果表明:两项政策本质上都是土地发展权的交易,但在产生背景、运作流程和实施效果上均存在一定程度的差异。为了解决规划分区制度的刚性,我国和美国分别出台了城乡建设用地增减挂钩政策和土地发展权转移政策,但由于两国制度环境的差异,在政策的具体实施过程中美国选择了一种以市场和层级相结合的混合型治理结构,而我国则选择了一种以政府为主导的层级治理结构。虽然两项政策都在一定程度上增加了规划分区制度的弹性,但现阶段,美国土地发展权转移政策在利益分配机制设计和耕地保护效果方面均优于我国城乡建设用地增减挂钩政策。     

论农村宅基地退出补偿机制设计

随着中国工业化和城镇化进程的加快，城镇建设用地扩张与农村建设用地闲置并存，耕地保护压力越来越大。城乡建设用地增减挂钩政策中实施的农村宅基地退出是缓解“建设与保护”压力的重要手段之一。     

城乡建设用地增减挂钩背景下农民被上楼问题分析

一项旨在以城带乡、以工促农、有利于土地集约利用的城乡建设用地增减挂钩政策,在实施过程中却演变成了一场“农民被上楼”运动,并引发了一系列问题。本文从该政策实施的背景、动因入手,对政策实施所引起的一系列问题进行探讨,阐述在当前加速城镇化背景下农民被上楼的根本原因及严重后果,并在此基础上对城乡建设用地增减挂钩政策提出建议。     

农村土地综合整治的影响因素分析

农村土地综合整治是以土地整治项目为载体,以行政村为基本单元按照“全域规划、全域设计、全域整治”的要求,搭建整合农用地、村庄建设用地、工矿废弃用地整理复垦开发与城乡建设用地增减挂钩的工作平台,整村推进田、水、路、林、村综合整治。现实工作中,农村土地综合整治的主要影响因素如下。     

对我国农村土地综合整治热的冷思考

农村土地综合整治把集约节约用地、土地流转、城乡建设用地增减挂钩置换等工作综合起来,是十多年的土地整治（土地整理、复垦和开发）的新阶段,也是当前国土资源部门工作的一个热点。但热度持续之际,有几个问题仍需把握住。     

城乡建设用地增减挂钩的经济分析

本文以徐州市铜山区为例,通过对城乡建设用地增减挂钩政策的解读,论证了实施该项政策的必要性与可行性.在对增减挂钩项目实施中主要经济指标进行分析后,文章认为,增减挂钩项目的实施有助于区域内耕地占补平衡目标的实现,能够促进土地的节约集约利用,优化农村土地利用结构和布局,因而有力地推动了农村的城镇化进程.     

农民"被"上楼的反思

我国现行的"城乡二元土地制度",使城市和农村土地存在巨大的价格级差.近几年,土地转让收入成为许多地方政府财政收入的主要来源.根据国土资源部的<城乡建设用地增减挂钩管理办法>,城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩,从以宅基地为主的村庄占地中腾出土地复垦,指标可以用于城市建设用地.各地方政府纷纷出台相关政策,掀起了一场"农民上楼"运动.农民出于自身利益,不愿上楼.     

菏泽市城乡建设用地增减挂钩情况的调查与思考

菏泽市位于山东省西南部,在全省属于经济欠发达地区,农村村庄建设用地较为粗放。对此,菏泽市充分挖掘农村建设用地潜力,不断加大城乡建设用地增减挂钩力度,走出了一条"数质并重"的项目路子。(1)助推新型农村社区建设情况;(2)助推重点镇建设情况;(3)助推矿产开发建设情况;(4)助推黄河滩区群众搬迁情况。     

农民“被”上楼的反思

我国现行的“城乡二元土地制度”,使城市和农村土地存在巨大的价格级差。近几午,土地转让收入成为许多地方政府财政收入的主要来源。根据国土资源部的《城乡建设用地增减挂钩管理办法》,城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩,从以宅基地为主的村庄占地中腾出土地复垦,指标可以用于城市建设用地。各地方政府纷纷出台相关政策,掀起了一场“农民上楼”运动。农民出于自身利益,不愿上楼。     

别妖魔化“农民上楼”

据报道．一场“农民上楼”运动正在全国二十多个省市进行。各地将农民的宅基地复垦。用增加的耕地换取城镇建设用地指标，他们共同的政策依据是城乡建设用地增减挂钩。中央农村工作领导小组副组长陈锡文指出．和平时期大规模的村庄撤并运动“古今中外，史无前例”。     

仙女山镇和鸭江镇城镇建设用地增减挂钩项目研究

城乡建设用地增减挂钩项目是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要抓手,也是解决当前保护资源与保障发展两难命题的重要出路。通过分析重庆市武隆县人民政府拟定的仙女山镇城镇建设用地增加和鸭江镇青峰村等4个村农村建设用地想减少试点项目区的合法性、合理性和必要性,得出了该试点项目区可行性极高的结论,为相关部门决策提供一定的参考依据。     

天津市城乡建设用地增减挂钩开展现状与思考

天津市是最早开展城乡建设用地增减挂钩试点的省份之一。文章对其当前的主要做法和成效进行了总结,分析了其存在的主要问题,并提出几点思考与建议。     

我国土地“增减挂钩”政策有利于推进小城镇建设

当前我国经济社会进入高速发展阶段,用地问题成为当前主要矛盾,政府出台的增减挂增减在很大程度上缓解了这种矛盾,本文从增减挂钩试点工作的背景入手,通过分析增减挂钩政策的本质属性,指出增减挂钩政策对于推进小城镇建设的好处。