中央转移支付对欠发达地区的 财力均等化效应研究

财力均等化是中央转移支付的最基本目标，是落后地区实现公共服务均等化的基础。本文选取了尽量能反映区域特点的13个指标，对我国的省级行政辖区做了发达地区、中等发达地区和欠发达地区的划分，把研究的视角聚焦于欠发达地区。通过变异系数指标对比了中央转移支付对三大区域的财力均等化效应，结论显示，欠发达地区的财力均等化不仅没有得到改善，其间的财力差距反而被不断拉大。欠发达地区受中央转移支付财力均等化效应不显著的原因可能与中央转移支付制度设计的导向不清和欠发达地区畸形依赖专项转移支付有关。     

经济增长目标对基础设施投资空间错配的影响研究

基于2004—2018年省级面板数据，从经济增长目标角度解释我国基础设施投资空间错配的成因。研究表明，经济增长的压力会加剧地方政府对基建投资的依赖，经济增长目标每增长1%会显著拉动基建投资增长0.438%，而地区竞争会进一步放大该效应至0.535%，经过多种稳健性检验后，该结果仍然稳健。进一步研究发现，地方政府经济增长目标对基建投资的促进作用呈现“倒U形”特征，经济增长目标对基建投资的影响在2012年前的促进作用为0.58，而之后降为负，经济结构转型过程在其中扮演关键因素。与此同时，经济增长目标对基建投资的促进作用呈现区域异质性，且自2012年我国跨越经济结构转型门槛后，地方产业结构与市场经济活力的差异造成了南北地方政府面对经济增长压力时对基建投资政策的不同态度，这对我国目前基建投资空间错配的形成与处置提供了一定启示。     

对我国政府间转移支付问题的思考

财政转移支付制度是我国政府间宏观调控的重要手段.本文运用效用最大化模型分析了一般性转移支付和专项转移支付在促进地区经济、均衡区域发展所发挥的不同效用,并在信息处理复杂性、外部性和激励原则等方面进行了详细的分析.     

转移支付制度改革对政府环保支出影响分析

党的十八届三中全会从全局和战略高度强调深化财税体制改革,完善一般性转移支付增长机制,清理、整合、规范专项转移支付项目。近年来,中央财政专项转移支付占中央政府环保支出的比例达到45%左右,伴随专项转移支付的压缩整合,将波及近一半的中央政府环保支出。而一般性转移支付的递增,受地方政府投资偏好影响,若无约束性的支出政策规定,有可能被基层和财政保障情况较差的地区"统筹"用于其他经济社会事务,将对地方政府环保支出和环保部门经费保障产生阵痛影响,不利于带动企业和社会进行环境保护投资,导致全社会环保投资总量不足。     

政府作用与欠发达地区的经济发展

我国地区经济差距长期存在,并有逐渐拉大的趋势.区域经济理论认为,政府在缩小区域经济差距,促进欠发达地区的经济发展过程中起重要作用.我国实施的西部开发战略,通过中央政府的财政转移支付和投资重点的倾斜等政策,有力地促进了西部地区经济社会的发展.     

承接产业转移视角的区域协同创新机理分析——兼论欠发达地区跨越式发展的路径创新

企业、高校、政府和技术中介机构等创新主体相互配合与作用的区域协同创新机制是区域经济实现快速发展的根本动力,也是其承接产业转移能力的体现.除依赖政府推力外,西部等欠发达地区要实现历史性的跨越式发展,还需要通过区域创新提升自身的能力来产生“吸引力”.区域创新能力不强是西部地区经济发展缓慢和承接产业转移效率低下的重要内在因素.利用承接产业转移带来的外来创新能量,再加强区域内和区域间企业、高校、科研机构之间的产学研合作与联系,推动地区创新能力的发展,西部等欠发达地区可以将这两种力量合二为一,从而实现自身跨越式发展.     

承接产业转移视角的区域协同创新机理分析

企业、高校、政府和技术中介机构等创新主体相互配合与作用的区域协同创新机制是区域经济实现快速发展的根本动力,也是其承接产业转移能力的体现。除依赖政府推力外,西部等欠发达地区要实现历史性的跨越式发展,还需要通过区域创新提升自身的能力来产生“吸引力”。区域创新能力不强是西部地区经济发展缓慢和承接产业转移效率低下的重要内在因素。利用承接产业转移带来的外来创新能量,再加强区域内和区域间企业、高校、科研机构之间的产学研合作与联系,推动地区创新能力的发展,西部等欠发达地区可以将这两种力量合二为一,从而实现自身跨越式发展。     

沿海发达省份扶持省内欠发达区域发展的模式探讨

文章首先将沿海发达省份扶持省内欠发达区域发展的模式归纳为“五个转移”，然后论述现行“五个转移”的不足和缺陷及不足的根源，同时提出了“六个转移”扶持模式。     

财政转移支付的空间格局及其对中国县域社会经济发展的效应

基于县域尺度财政转移支付数据,利用空间分析、熵权TOPSIS、GMM动态面板模型等方法,对我国转移支付空间格局及其社会经济发展效应进行测度,研究发现:首先,转移支付分布基本与分配机制吻合,呈现西多东少的基本特征,而税收返还则反之。特定区域如生态功能区、老少边穷地区等转移支付呈现投入增加的态势,总体而言财政转移支付并没未有效缩小地区间发展差异。其次,转移支付对社会经济发展的影响可分为总量影响、结构影响和双向影响。其中总量影响为正向影响,结构影响中无条件转移支付主要体现为总量效应,有条件转移支付则会通过影响地方政府决策而产生更为复杂的影响机制,双向影响指社会经济发展现状对于转移支付具有反向影响,对地方政府财税努力形成负向激励,弱化转移支付社会经济发展的正向促进作用。最后,综合性转移支付和均衡性转移支付对县域社会经济发展均起到明显的正向促进作用,但并未有效缩小欠发达地区与发达地区之间社会经济发展差距,其中负向激励和软性公共产品投入不足可能为其中的重要因素。     

浅论如何构建政府间专项转移支付项目绩效考评制度

目前，我国专项转移支付项目的开展与实施没有系统的绩效考评监督机制，这导致我国现价段的专项转移支付出现很多问题，包括项目设计种类过多、分布面太广、资金安排缺乏科学明确的测算、分配资金比较随意等诸多问题。尽管每年的专项转移支付资金的规模在总体上保持着递增的上升趋势，资金每年都在较大幅度的增长，但是资金却没有充分发挥其应有的经济效益和社会效益。多年来，由于各级政府“重投入，轻效益”，导致“政绩工程”、“面子工程”随处可见。为了避免这种情况的出现，应该建立专项转移支付项目绩效考评制度，对各级政府每年的政绩考核，除了考核资金投入规模或增长速度等指标外，还要对项目从申报、建设，到完工以及最后产生的效益进行考评，力求资金的使用效益最大化。     

劳动异质性视角下转移支付对区域收入差距的影响研究

<正>转移支付为何没有缩小区域收入差距？本文首先构造出一个理论模型,通过一般均衡求解出异质性劳动者的集聚租金。本文借鉴了新经济地理学的做法对模型进行了数值模拟,数值模拟的结果表明生产效率越高的工人在发达地区会有更高的集聚收益,因此转移支付会使得低生产效率的工人先流向欠发达地区。本文使用了我国1999-2007年的地级市数据对这一理论机制进行了检验,回归结果证明了这一分析。     

转移支付与地方财政支出扩张——基于异质性与空间外溢视角的分析

本文通过构建空间计量模型实证检验地方政府在转移资金分配中的策略竞争行为,从新的视角对地方财政支出扩张进行解读。研究发现转移支付的“粘蝇纸效应”受到地区间竞争的制约,一般性转移支付对地区间竞争存在显著制约,但专项转移支付的影响不明显;地方政府的竞争,不仅“患寡”,也“患不均”。要完善转移资金的使用效率,须考虑转移支付实施的结构差别,尤其应注意转移资金分配的非均衡效应对地方政府扩张的差异化激励。     

广东省产业转移园 发展现状、问题与梯度转移布局研究

引言 产业转移是指在市场化背景下,发达区域的产业基于区域的比较优势,通过跨区域直接投资、技术转移,将部分的产业转移到欠发达地区进行发展,从空间分布上实现部分产业的跨区域转移.广东省于2005年开始产业转移园建设,在粤东西北地区及江门、肇庆、惠州市欠发达地区规划建设省产业转移工业园(简称省产业转移园),作为承接珠三角地区相关产业有序梯度转移的重要载体.     

论宏观经济政策的区域效应

宏观经济政策并非针对某一特定地区而制定 ,但它的实施在各地区所产生的政策效果是不同的。这种地区差别性的政策效果称为宏观经济政策的区域效应。文章进一步将其分解为财政非均衡、政府投资与消费、政府间财政转移支付、税收、货币政策和产业政策等六个方面的区域效应 ,并认为这种区域效应源于生产的空间属性、经济活动的空间非均衡性和要素禀赋的区域差异。     

农业龙头企业的问题与对策分析

多年来,各级政府对农业龙头企业给予财政扶持,使其数量有较大增长,但并没有达到政府期望的目标。龙头企业的带动作用不明显,专项扶持资金的效率低,企业投资环境欠优,企业竞争力不强。地方政府应创造优良的投资环境推动企业的健康发展。直接补贴农民和农业更有利于农业增长和农民增收。     

转移支付与地区经济收敛

转移支付是政府调节区域经济的重要政策手段 ,本文分析了 1 994年新财税体制改革以后转移支付与地区经济收敛的关系 ,发现转移支付总体上没有达到缩小地区差距的效果 ;对转移支付决定的因素分析 ,则解释了现行转移支付不能缩小地区差距的原因 ,最后提出了相关的政策建议。     

机会平等与财政转移支付

本文提出机会平等导向的政府间财政转移支付优化设计思路,即转移支付应补偿处于不利环境的地方政府,但不应补偿公共服务供给努力程度不足的地方政府。在此基础上,运用Roemer和Moreno-Ternero的机会平等分析框架,以及中国2000—2006年地级市的数据,评估省以下财政转移支付体系的机会平等效应,并对实现最优机会平等目标的转移支付配置方案进行测算。实证结果显示:(1)现有总转移支付有效降低了地方自有财政收入的机会不平等程度,但与最优配置方案相比,总转移支付过度向东部地区倾斜,其政策效应还存在较大提升空间。(2)专项补助的机会平等效应最高,税收返还的机会平等效应最弱,一般财力性转移支付的机会平等效应提升最为明显。(3)与最优配置方案相比,税收返还的区域配置最不合理,一般财力性转移支付的区域配置相对而言最为合理。     

中国人力资本错配测度:区域差异及影响因素

本文利用柯布—道格拉斯(C-D)生产函数对2000—2017年中国30个省份的人力资本错配指数进行测度,从省级层面、区域层面考察了人力资本错配的类型和演进特征,通过泰尔指数对东中西三大地区和八大经济区人力资本错配的区域差异及来源进行揭示,通过空间计量模型检验了人力资本错配的空间关联及影响因素.研究结果表明:考察期内中国人力资本错配得到一定程度的缓解,整体上由配置过度演变为配置不足;人力资本错配的演进态势在不同省份和不同经济区具有显著差异;三大地区人力资本错配差异的主要来源为区域内差异,而区域间差异对八大经济区人力资本错配的区域差异贡献率趋于上升;整体上人力资本错配具有明显的空间关联特征,地方政府财政支出和产业结构调整加剧了人力资本错配,而居民消费水平和信息化程度的提升有助于缓解人力资本错配.     

转移支付、产业跨区转移与区域协调发展

文章在新经济地理学模型的基础上加入了企业异质性因素,构建"新"新经济地理学模型,以此来考察转移支付、产业跨区转移和地方全要素生产率之间的关系。理论研究表明:与新经济地理学研究结论相似,转移支付可以引起产业转移,但存在"门槛效应"。同时,由于"排序效应"的存在,转移支付将导致最低生产效率的企业率先对补贴作出反应,从而导致产业承接地生产效率的降低。使用中国31个省份1999-2012年的数据,根据DEA计算出的全要素生产率以及面板固定效应、门限模型和Tobit模型,实证支持了理论假说:只有当转移支付达到一定"门槛值"时,转移支付才会引起产业转移,转移支付对产业转移的弹性系数为0.1左右。此外,当前我国转移支付还带来了地区生产效率的降低,转移支付对地区生产效率的弹性系数为-0.02左右。这就表明,我国当前转移支付的政策能够增加欠发达地区的产业份额,但不能有效地缩小区域之间的生产效率差距,从而不能有效地促进区域协调发展。     

政府扶持能改善企业投资效率吗?——基于政府采购的经验证据

政府采购作为政府在需求端的市场化扶持手段引起了学界广泛关注。本文以2015—2020年沪深A股上市公司为研究对象,实证检验了政府采购对企业投资效率的影响。研究发现,政府采购能够提高企业投资效率,且能够同时抑制企业过度投资和投资不足;区分订单特征发现,仅异地政府采购能提高企业投资效率。机制检验表明,政府采购能够通过降低企业经营不确定性和信息不对称程度提高企业投资效率,且上述作用在产品市场竞争更为激烈的企业、处于政府审计监督力度较强地区的企业、非国有企业以及处于法治环境较差地区的企业中更加显著。本文的研究结论不仅为如何通过政府扶持提高企业投资效率提供了经验证据,也对如何积极开展政企互动和促进经济高质量发展具有重要启示。