新型农村合作医疗制度设计中的城乡与区域分割问题探讨

本文对农村人口流动背景下新型农村合作医疗制度设计中的城乡与区域分割问题进行了研究。研究显示,新型农村合作医疗制度设计仍延续了中国长期以来"城乡两个区域、城乡居民两个群体"的政策思路,导致了这一制度体系的城乡分割和区域分割,这一制度设计越来越难以适应人口流动、城镇化乃至城乡经济一体化的现实情况,存在一系列缺陷。进而探讨了可能的改进路径。     

城乡公共服务一体化的实现路径——昆山样式

城乡公共服务一体化是城乡统筹发展的内在要求,是现阶段新农村建设的重点。面对纷繁复杂的公共服务,为使其快速一体化,政府的政策设计、制度安排与建设行动必须有所选择、有所侧重。江苏省昆山市城乡公共服务一体化的经验表明,城乡公共服务一体化不仅要以规划一体化为引导,以发展县域经济为基础,以发挥政府主导功能为推力,更要把一体化的着力点放在基础设施、社会保障、社会管理等有形和无形公共服务上。     

农村土地流转的公平与效率性分析——以“成都模式”为例

从公平和效率的视角对农村土地流转"成都模式"进行研究,在理论上分析该制度的公平与效率性,探索可以借鉴的经验;在实践上对促进农地资源的合理流动、增加农民收入、转移剩余劳动力等有重要的作用。以"成都模式"为出发点,对其影响因素、政策定位进行了判断,针对土地市场、土地产权、社会保障、政府行为和行政执法与监督等5个方面开展价值取向分析,总结出"成都模式"在农村产权制度、融资模式、耕地保护-社会保障-土地流转、农村社会保障制度-城乡一体化建设、城乡公共服务均等化方面的经验,并对其特殊性进行了判断。     

政府与农村剩余劳动力有序转移：关系、机制与行为选择

政府行为选择对农村剩余劳动力的有序转移起着至关重要的作用，农村剩余劳动力有序转移的运行机制包括：农村经济与社会的发展是其动力机制，失地农民的社会保障是其保障机制，政府投入的稳定增长是其补偿与激励机制。我国应实施政府主导型的农村剩余劳动力转移战略，建立宏观经济与社会政策和制度支持体系，财政资金的投入与支持体系，以及征政管理和服务支持体系。     

农发行支持城乡统筹发展问题研究

统筹我国城乡发展、推进一体化建设是城乡"二元结构"下由政府主导的强制性制度创新,城乡一体化的金融创新正是这一制度变迁的现实需要。在此过程中,需要调整长期以来偏向城市的金融制度和资源供给政策,通过金融制度和政策安排实现工业对农业的反哺,达到"帕累托最优"。     

新常态下中国城乡一体化格局及推进战略

在中国经济进入以"增速减缓、结构优化、动力多元、质量提升"为基本特征的新常态后,城乡一体化格局已呈现出新的趋势,即城镇化增速和市民化意愿下降,城乡收入差距进入持续缩小时期,要素从单向流动转向双向互动,政策从城市偏向转向农村偏向。新常态是一把"双刃剑",既给城乡一体化发展提供了良好机遇,也将使推进城乡一体化面临严峻挑战。这种挑战包括:农民增收和市民化难度加大,"农村病"综合治理刻不容缓,资源配置亟待实现城乡均衡,城乡二元体制急需加快并轨。当前,中国已经进入全面推进城乡一体化的新阶段。在新常态下,全面推进城乡一体化需要采取系统集成的一揽子方案,而不能采取零敲碎打的办法。当前重点是全面深化城乡综合配套改革,构建城乡统一的户籍登记制度、土地管理制度、就业管理制度、社会保障制度以及公共服务体系和社会治理体系,促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源均衡配置,实现城乡居民生活质量的等值化,使城乡居民能够享受等值的生活水准和生活品质。     

农村产权抵押融资中的利益平衡——以“成都经验”为例

集体土地所承载的社会保障功能要求相关法律对集体土地权利的抵押权能加以约束。在制度约束下,各地探索选择以政府主导为主的强制性制度变迁路径,使得农村产权抵押融资各参与主体间出现利益失衡,影响政策实施效果。成都市是全国统筹城乡综合配套改革试验区,本文以成都经验为研究对象,通过农村产权权能的回归和政府主导与市场机制模式的协同,矫正利益失衡,平等保护各主体权益,完善成都市农村产权抵押融资措施,为全国农村产权改革提供借鉴。     

城乡经济社会统筹发展的分析与评价

从国家的体制、制度和政策等带有"投入"性质的要素入手,从农业与非农产业发展、城乡居民收入与消费水平、城乡就业、教育、卫生与社会保障等带有"产出"性质的要素入手,对中国城乡经济社会统筹发展的现状进行了定性与定量分析。结果表明:中国城乡经济社会发展的差距仍然很大,为此必须建立城乡一体化的国民收入分配制度、资源配制机制、投入机制和农村金融制度。     

外部性视角下的农村社会养老保险制度:政府责任与模式构建

农村社会养老保险制度的外部性属性决定其不可能完全依靠市场来解决,必须进行适度的政府干预。本文以外部性理论为视角,认为农村社会养老保险制度缺失导致农村人力资源流转受阻、城乡贫富差距持续拉大以及城乡社会保障一体化衔接断裂等负外部性后果。政府需在制度设计、财政支持以及监督管理等方面实现责任回归,构建一个"‘零支柱’+统账结合"的新型农村社会养老保险制度模式。     

城乡二元体制对城乡社会保障的影响分析

我国城乡社会保障一直以来都存在着制度上的差异,农村社会保障水平是我国社会保障事业的一块"短板"。究其原因,城乡二元体制是重要的影响因素之一。剖析城乡二元体制对城乡社会保障制度的影响,探索城乡社会保障一体化发展的措施。     

“空心化”趋势下乡村治理的对策研究

"空心化"趋势下加强乡村治理,是全面建成小康社会的关键,"空心化"问题的产生与中国的快速城镇化发展有密切关系,政府必须进行政策调整和制度改革,走工业和城市反哺农业和农村的发展道路。采用循序渐进的方式,尊重乡村社会内在的秩序结构,构建城乡人员双向互动流通的机制,继承和保护乡村的传统和文化,加强"田园型乡村"社区的建设,让公共服务均等化覆盖城乡,建立农村新的公共经济发展模式,制定和完善农村经济社会的法律制度。推动城乡一体化发展,实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,从自然、经济、文化和社会层面建设新农村,让农民过上幸福生活,让乡村仍为承载我们精神寄托的美好家园。     

城乡发展一体化的保障机制及协同策略

城乡发展一体化的保障机制是保障社会成员的基本生活,维护城乡一体化目标实现的重要基础。其中,民生财政建设、福利制度改革和公共服务均等化是保障机制的主要构成要素。在城乡一体化推进过程中,需要实行政府主导与市场驱动、新型城镇化与农村建设、"以人为本"与激发农民主体性的协同策略,才能保证城乡发展一体化保障机制的功能发挥,从而推动城乡一体化的健康有序发展。     

新中国70年中国农村社会保障制度的演进逻辑与未来展望

新中国成立以来,得益于我国综合国力的快速提升和中国特色社会主义的制度优势,我国农村社会保障事业取得了巨大成就,但仍存在社会保障制度城乡不均衡发展等重要问题。本文依据多源流模型和公共产品理论构建了我国农村社会保障制度演进的分析框架进行分析表明,我国农村社会保障制度演进大概经历了制度萌芽与停滞、恢复与探索、改革与发展、完善和提高四个阶段,人民日益增长的美好生活需要、党和国家"以人民为中心"的发展理念、政策试点与政策研究、经济体制改革与综合国力提升共同构成了农村社会保障制度演进的动力机制。针对农村社会保障制度演进面临的重要挑战,提出了加强农村社会保障治理体系现代化建设等未来展望。     

江阴市培育超级村庄 加快推进城乡一体化

<正>中共十八大报告中强调:"要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。"城乡一体化需要外部力量和内生力量共同推动。城乡一体化外部力量包括政府,主要通过规划、政策的制定,制度的改革来推动城乡一体化;市场力量,主要通过产业结构的调整,劳动力市场的整合等形式推动城乡一体化;以及尚未充分挖掘社会民间的力量等。目前,就中国大部分地区的城乡一体化实践而言,推动城乡一体化的外部力量发挥的作用比较大,而城乡一体化的内生力量不足。     

农村社会保障体系建构中的政府职能重定位

完善农村社保体系是践行社会公平正义,全面坚持小康社会的重要内容。研究阐述各级政府在构建农村社会保障体系中的关键作用;从城乡社会结构变迁背景中揭示农村社会保障体系问题,政府职能定位模糊影响城乡基本公共服务均等化及城乡分治政策降低农村社会保障水平等问题;给出推进农村社会保障体系的因村施策差异化战略,全面落实农村基本公共服务均等化战略和完善农村社会保障制度的支撑体系建设等有效对策。     

城乡统筹背景下我国农村社会保障的制度设计

在城乡一体化进程中,构建城乡统筹的社会保障体系,对于维护社会稳定、实行计划生育国策、促进农村经济社会全面发展具有重要意义.而建立城乡统筹的社会保障制度,应从以下几方面着手:建立农村居民最低生活保障制度、医疗保障制度和多层次的养老保障体系,解决农村居民"生有所靠、病有所医、老有所养"的问题,同时多渠道筹集社会保障资金.     

中国农村社会保障模式及资金来源的路径选择

随着市场经济体制改革的深化和计划生育政策影响的深入,传统的农村社会保障模式已经失去了原有的基础,无法再为9亿农民提供真正的"保障".从实际情况来看,构建城乡合一的社会保障制度是中国必然的、唯一路径选择.土地所有权拆分是解决资金问题的关键,也是国家在建立农村社会保障制度上必然尽早进行的制度创新.     

上海城乡一体化发展研究

正上海城乡一体化既得益于迅速发展的上海农村城市化,城乡一体化也是农村城市化的最佳的选择路径。其内涵就是要在城乡规划、基本建设、产业布局、劳动就业、社会保障、公共服务、房地产市场、社会管理等八个方面实行城乡统筹和一体化发展。一、上海城乡一体化的基本成效进入21世纪第一个10年的后期,随着上海农     

从城乡统筹、城乡一体化到城乡融合发展：继承与升华

从城乡统筹、城乡一体化到城乡融合发展,是进一步重塑新型城乡关系的迫切需要、破解社会主要矛盾转化的重要选择、推进乡村振兴的首要路径。从城乡统筹、城乡一体化到城乡融合发展,政府和市场的互动耦合作用更加凸显、乡村和城市成为互动共生的有机整体、要素流动从单向转向双向流动、工农城乡关系实现根本转变、农业农村将置于优先发展地位、更加注重改革探索的系统集成推进,但是城乡融合发展的基底仍是城乡发展一体化,城乡融合发展是城乡统筹、城乡发展一体化的升华,应在七个方面着力推进城乡融合发展。     

农村电商政策有助于缩小城乡收入差距吗——基于要素流动和支出结构的视角北大核心

本文基于2011—2017年的全国县域面板数据,使用双重差分法,考察了在电子商务进农村综合示范政策下,农村电商政策对城乡收入差距的作用及其影响机制。理论与实证分析表明,农村电商政策减小了城乡“数字鸿沟”、促进了农民增收并缩小了城乡收入差距,且该政策在非贫困县、东部地区、ICT水平较高以及二三产业发展较好的地区更具有显著作用。本文从资本和人口要素流动,以及政府主导下的财政资金支出视角对农村电商政策的影响效应进行机制解释,并发现各财政资金规划用途间的互补与互斥现象。这就要求各级政府应持续支持农村电子商务发展,合理安排资金用途,发挥电商农户的创业带动效应,积极引导生产要素流动,加快农村三次产业联动发展,缩小城乡收入差距以逐步实现共同富裕。