耕地流转中的“非粮化”问题与对策建议

该文分析了当前耕地流转过程中存在的"非粮化"问题和耕地"非粮化"对粮食生产的冲击。针对问题提出了相应的对策建议:优化粮食生产布局,稳定种粮面积比例;稳定和完善种粮补贴政策,进一步加大对规模化粮食生产的扶持力度及规范性;细化农地利用类型,对耕地流转的农业用途做明确的划分;为规模化种粮者提供信贷、农业保险等方面的支持。     

自贡市粮食产业化经营存在的问题及对策

一、粮食产业化经营中存在的问题 (一)粮食生产的产业化水平不高,"一村一品、规模种植"的产业规划难以得到落实 一是尽管粮食产业化工作已实施多年,但在粮食产业化问题上自贡市还缺乏一个稳定的统一协调机构和运作机制,缺乏根本性的制度保障;二是虽然近几年来粮农种植优质粮食的自觉性提高了不少,但耕地合理流转制度还不完善,耕地较为分散,组织化程度低,大多是一家一户的小农生产,种粮大户较为缺乏;三是种子市场放开后,虽然种子品种日益丰富,但也给粮农选种造成了较大的困难,往往因为价格的差异,在选种时"五花八门","插花"现象较为突出,粮食生产没有达到"一村一品、规模种植"的效果,这也影响到粮食的分类收购、储藏、加工和销售,粮食生产的比较优势没有彻底转化为经济优势.     

巨型城市区域粮食生产影响因素的区域特殊性分析——以珠三角为例

本文以珠三角为例分析了1992—2008年中国巨型城市区域粮食总产和单产的主要影响因素和影响机理。研究表明,珠三角区域粮食播种面积是粮食总产的首要正向影响因素,耕地非农化比较效益对粮食总产及单产具有显著的负向影响,化肥、农药、农业机械总动力、灌溉、粮价不再是粮食生产的主要决定因素,2004年后耕地保护制度对粮食生产的促进作用明显下滑;能否充分调动地方政府的耕地保护积极性是影响珠三角粮食生产的首要因素,其次是农民的种粮积极性;必须执行更严格的耕地保护制度,耕地保护对象由"耕地"转向"可耕地",耕地管理目标由单纯的"粮食生产"转向"耕地多功能协调管理",耕地管理精细化,耕地利用规模化,可耕地农转非补偿标准应嵌入非农价值补偿。     

粮食补贴政策改进建议

<正>实行粮食直补是党中央、国务院为扩大粮食种植面积,确保国家粮食安全而采取的一项激励政策,自从我国粮食直补政策实施以来,农民种粮积极性提高,种粮农民收入增加,全国粮食大局稳定。但是,补贴工作也暴露出一些问题,需要加以改进。存在问题补贴对象不够明确。按计税面积进行补贴是一种简便易行的补贴方式,但难以细分种粮耕地与非种粮耕地,缺乏粮食补贴的针对性,致使一些地区产生了非种粮耕地也同样得到了种粮补贴的     

松陵镇种粮大户生产经营调查

近年来,随着农村年轻劳动力的大量转移,农村出现了劳动力老年化,耕地闲置、抛荒现象逐年增多.中央为了稳定粮食生产,出台了粮食保护价收购、种粮补贴、农机具购置补贴、减免农业税等一系列支农惠农政策,从而调动了种粮农户规模化种粮的积极性,种粮大户也逐步发展起来.目前吴江市松陵镇水稻种植面积8656.88亩,已有种粮大户9户(练聚1户、直港4户、农创1户、新营2户、联民1户),种植面积达2597.74亩(其中:整村整组流转4户,面积达2284.03亩).     

促进种粮大户高质量发展路径研究

随着土地流转的不断加快和深入,种粮大户在稳定粮食种植面积、增强粮食生产能力、延伸粮食产业链等方面发挥了日益显著的作用。调动种粮大户积极性,促进种粮大户健康发展,对促进我国粮食生产、保障粮食安全具有重要意义。2019年,江苏省南通市通州区发展改革委开展软科学课题研究.     

退耕还林（草）对延安市粮食生产及粮食安全的影响

该文以退耕还林试点市延安为研究对象,运用最小人均耕地面积和耕地压力指数模型法,对延安市1997～2009年间耕地变化动态与粮食生产情况进行了分析研究。研究结果表明:1998～2003年延安市耕地压力指数、最小耕地面积呈上升态势,2003年后则趋于下降;近些年耕地压力指数略高于1,区内耕地压力、粮食供需矛盾有所缓解,但粮食安全问题依然存在。     

直击新型经营主体发展瓶颈

<正>在多方因素的综合作用下,今年我国夏粮主产区再获丰收,迎来"十一连增"。其中以家庭农场、种粮大户、粮食生产专业合作社等为代表的新型农业经营主体成为粮食丰收的重要推动力。然而,在迎来丰收喜悦的同时,不少粮食主产区反映,当前农业发展还面临一系列制约因素。特别是随着土地流转进程的加快,基础设施薄弱的问题日益明显,给粮食集约化生产带来很大困难。同时,在种粮补贴、     

春耕时节看大户

<正>近年来,各地种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体蓬勃发展,或流转土地规模种粮,或实施托管为农服务,已成为各地粮食生产的重要力量。但岁末年初,一些地方陆续曝出种粮大户"毁约弃耕"的行为,引起各界广泛关注。为深入了解各地种粮大户的经营收益情况,反映种粮大户们的所思所想所盼,本刊编辑部特策划"春耕时节看大户"专题宣传,组织部分记者深入基层调研采访,并     

粮食危机会来吗?

"民以食为天",粮食是人类生存的必备品。有媒体报道,中国或将遇到前所未有的粮食危机,可能养活不了自己了。中国遇到了哪些问题?城镇化促进了粮食消费数量和质量的增长;种粮利润低,使得粮食主产区追求高度工业化和城镇化的"GDP冲动"从未停止;土地失控,使得耕地流失成为中国粮食安全的最大威胁,耕地"18亿亩红线"难守;此外,耕地污染加剧、水资源短缺、农村劳动力不足、农业人才流失和青黄不接等问题,直接危及粮食安全。中国真的要经历粮食危机吗?     

适度规模才是种粮增收保障——由种粮大户“毁约弃耕”引发的观察与思考

<正>近年来,各地为破解"谁来种地"难题、保障粮食生产稳定,积极引导种粮大户、家庭农场等发展粮食规模经营。但岁末年初一些地方却不断曝出种粮大户亏损乃至"毁约弃耕",引起社会广泛关注。如何看待种粮大户"毁约弃耕"?农业规模经营之路怎么走?政府何为?带着这些问题,记者进行了深度追踪。种粮大户面临多重压力"这两年,我因粮价过低赔了1600万元,去年就干不下去了。"新年刚过,流转8000多亩土地种粮     

耕地流转中过度“非粮化”倾向产生的原因与对策

针对近年来我国典型地区耕地流转中出现的过度"非粮化"问题,剖析了其产生的主要原因,即:种粮比较效益低、法律和政策规定对土地流转的用途不够明确、地方政府对种粮缺少应有的支持与鼓励、农地管理制度和监督缺乏、土地流转费用高以及对流转后耕地用途的片面理解等。据此,提出了相应的对策建议,即:完善粮食补贴制度、对耕地流转的农业用途做明确的划分、加强农田基础设施建设的投入、切实保障种粮农民的利益、加大金融信贷、农业保险等方面的支持力度。     

投入主体多元化是加快烘干设施建设的有效途径——对扬州市江都区郭村粮管所烘干设施建设的调查

<正>近年来,由于国家出台了一系列惠农支农政策,农业生产方式逐步转变,农村土地流转加快,粮食生产开始向规模化、集约型方向发展,种粮大户、小农场、各类经济合作组织如雨后春笋,促进了粮食生产,粮食生产机械化作业也得到了迅猛发展。随着农村劳动力向城镇转移、晒场因素制约及粮食收获方式转变,农民特别是种粮大户对于烘干机的依赖程度不断提高,而建设用地、投入机制等因素制约了粮食烘干设施的建设,成为粮食机     

加强粮食宏观调控建立粮食流通新体制

一、加强粮食生产调控力度 　　十一届三中全会以来我国粮食生产有了很大发展 ,上了几个新台阶。 1984年和 1990年还先后出现了局部的“卖粮难” ,似乎我国粮食问题已经过关 ,不少地区对粮食生产有所放松 ,结果粮食价格与其他农产品价格剪刀差越拉越大 ,种粮效益低 ,挫伤了农民种粮的积极性 ,这一失误 ,影响到 1992年以后的改革 ,在条件还不成熟的情况下 ,急于把粮食全面推向市场 ,严重地影响了粮食工作的“三个稳定、两个平衡”的实现 ,而且还引发了 1993年冬波及全国大部分地区粮价暴涨风波。这个深刻教训 ,证明越是放开越要加强对粮食…     

耕地流转“非粮化”问题的调查

<正>推进土地流转,发展种粮大户是近些年来湖南省落实国家粮食安全战略的重要举措,也是今后长期需要坚持的。而近年来因种种原因出现的耕地流转"非粮化"现象,对稳定粮食生产造成了负面影响。围绕耕地流转和"非粮化"问题,我们赴湖南省的株洲、衡阳两市及下辖的株洲、攸县、衡南、祁东四县进行调研。采取听汇报、座谈会、个别走访等方式,先后深入株洲县、攸县、衡南县、祁东县的16个乡镇,走访15个合作社、6家公司、15个种粮大户及部分农户,听取基层干部和农户的意见,     

农业补贴精准才高效

<正>近来去几个粮食生产大县探访,和一些种粮大户聊起农业补贴的事儿。对于每亩地100多元的农业补贴,他们大致有两种看法:一来觉得随着打工等收入的提高,这点儿钱虽然不是大数,但觉得国家还惦记着他们,心里挺热乎;二来按照现行政策,不管他们流转了多少土地种粮,只有自家的承包地可以享受补贴,其他的都由被流转户领取,大户们的种粮积极性已经很难通过补贴来调动。这些心态当前在种粮大户等新型农业经营主体     

河北粮食生产可持续发展策略研究

河北粮食生产主要受到社会重大变革、政策调整、农业生产条件、农资投入、科技进步、价格变动等因素的综合影响,单产比播种面积对总产的影响更大。分析了河北省粮食生产发展的制约因素:耕地减少、水资源短缺和成本、效益限制。分析粮食增产潜力,文章认为应以农用水资源为主的农业生产条件合理确定河北省粮食生产品种结构与布局以及粮食产量目标。提出应在基本粮田保护区设立、中低产田、水利建设与节水、优良品种及农业科技等方面着力加强。同时在耕地流转、政府投入、种粮补贴等方面也应配套政策措施。     

浙江衢州：粮食订单质押贷款解粮农融资难题

粮食问题是关乎农民增收、社会稳定、国家安危的大事。长期以来,由于种粮投入大、风险多、效益低,而农民无抵押物,种粮大户融资难已成为各地影响和困扰粮食生产的突出问题。近年来,浙江衢州市在全省率先探索“粮食订单质押贷款”的融资方式,有效破解了这一难题,为提高农民种粮积极性,稳定和促进粮食生产发挥了重要作用。探索及成效“粮食订单质押贷款”这一创新举措始于常山县。2009年,该县在推进粮食生产过程中,针对种粮大户呼声强烈的种粮缺资金、贷款担保难等问题,出台了浙江省首个《种粮大户粮食订单质押融资管理实施办法》。《办法》规定,种粮面积在100亩以上的种粮大户和粮食专业合作社,可以种粮直补资金、奖励资金和粮食收购订单,     

扬优成势 做大做强——泰和县发展粮食产业化促粮食增产纪实

<正>近年来,江西省泰和县在增加粮食产量、提高粮食产业化水平上狠下功夫,2009年,粮食总产突破10亿斤大关,被评为"全国粮食生产先进县"、"全省粮食生产先进县"。落实政策,充分调动农民种粮     

中国粮食生产与粮食安全的长效机制研究

中国人口多、粮食消费量大,耕地少、农业资源短缺,粮食生产基础脆弱,长期以来粮食生产供需矛盾突出。21世纪初中国农业发展和粮食生产进入了一个新的关键时期,如何实现粮食生产需求动态平衡,实现国家粮食安全,必须探讨和研究提高种粮农民积极性,促进粮食生产稳定增长,保护和涵养粮食综合生产能力的粮食生产与粮食安全长效机制。