草原畜牧业系统可持续发展实践及相关政策问题

本文介绍了我国北方草原畜牧业系统在过去20多年的发展变化以及在可持续实践方面取得的进展，讨论草原畜牧业系统可持续发展中政策设计和运用方面的一些主要问题。研究认为，从过去20多年北方牧区草原畜牧业改革和发展历程看，制度、政策和技术应用等方面总体上是沿着有利于草原畜牧业系统可持续发展进步。但是，要从根本上逆转草原退化趋势，建立起可持续草原畜牧业生产系统，必须构架新的政策体系，以引导牧区控制牲畜数量、建立完整草原产权体系、增加草原建设投资、促进牧区人口向外流动。     

四川现代家庭牧场每户补助5万元

9月，四川省在川西牧区率先启动实施了“现代家庭牧场示范建设”，在牧区建立起草原经营管理和畜牧业发展新机制，推动牧区新型生产经营主体发展。省级财政通过“以奖代补”，对开展建设并通过验收的家庭牧场给予5万元／户的补助。     

我国牧区草原生态补偿机制构建研究

［目的］通过构建一套科学、合理的牧区草原生态补偿机制，解决牧区近10年来主要实施的一系列生态治理项目和措施中存在的草原生态补偿标准普遍偏低、政策缺少灵活性、监管体系不够完善、缺乏相应保障机制等问题。［方法］通过对国内有关草原生态补偿机制相关文献分类梳理，基于我国牧区草原生态环境现状，对比分析国内外实践，总结国外成功经验，定性分析补偿机制要素，对草原生态补偿机制进行全面、系统地分析论述。［结果］我国牧区草原生态补偿主体应以各级政府为主； 补偿对象应包括牧区牧民、草原生态环境保护的投资者和建设者以及牧区地方政府； 因保护草原生态环境而导致牧区和牧民的发展权受限由此产生的机会成本作为草原生态补偿标准； 补偿方式以中央财政纵向转移支付为主，以市场补偿为辅的组合模式。保障机制需完善法律法规、公众参与、监督管理、绩效评估等方面建设。［结论］我国牧区草原生态补偿机制的构建须对补偿责任主体、补偿范围、补偿标准、补偿方式及补偿保障机制等各要素要进行整体性、系统性深入分析，才能确保草原生态补偿机制能够满足牧区实际需求，提供有力保障。     

草原工作的“大数据”——农业部草原监理中心主任马有祥解读首部草原工作白皮书

我国是个草原大国，草原保护建设是我国农业农村经济工作的重要组成部分，草原牧区是全面建成小康社会的重点和难点。前不久，农业部发布了《中国草原发展报告》，对2006年-2011年间我国草原法制建设、草原政策支持、草原执法监督、草原技术推广等方面的工作和成效进行了系统全面梳理。据悉，这是农业部首次编制发布草原工作白皮书。记者日前就此采访了农业部草原监理中心主任、畜牧业司副司长马有祥。     

绿色发展 托起草原梦——赴甘肃进村入户调研札记

今年9月初，笔者赴甘肃省对草原补奖政策落实、草原信息化建设以及当地草原畜牧业发展等有关情况进行了调研。几天下来，走访了甘南州夏河县、玛曲县、碌曲县、临夏县等4个县的9户牧户和3个合作社。总体感觉是，草原补奖政策落实到位，深受广大农牧户和基层干部的欢迎，对牧区的生产发展、生活改进和生态建设产生了积极促进作用，实现了草原增绿、生产增效、牧民增收。     

资讯

<正>汪洋在青海考察调研时强调:加强生态保护发展特色产业本刊讯国务院副总理汪洋24日至26日在青海考察调研牧区发展和扶贫工作。他强调,牧区在我国经济社会发展中具有重要地位和作用,要认真贯彻落实中央牧区工作方针政策,创新草原生态保护和建设机制,大力转变发展方式,积极发展现代草原畜牧业、特色农业、旅游业等优势产业,促进农牧民增收致富,努力建设生态良好、生活宽裕、经济发展、民族团结、社会和谐的新牧区。汪洋很关心贫困农牧民生产生活状况,他强调,要认     

塞北草原展新颜牧民增收笑开花 ——内蒙古农牧民补奖政策纪实

正为保护草原生态,促进牧民增收,推动牧区更快更好发展,2011年起,国家在内蒙古自治区等主要草原牧区省区启动实施草原生态保护补助奖励政策,对履行禁牧和草畜平衡的牧民分别给予禁牧补助和草畜平衡奖励,同时安排绩效奖励资金,由地方政府统筹用于发展生态保护建设和草牧业发展。     

牧区治水之策

水利是国民经济的命脉，在牧区同样如此。对草原牧区而言，水一直是最大和最直接的制约因素。对草原生态治理和转变草原畜牧业经营方式而言，牧区水利建设就成为迫切需要重视和解决的问题。     

市场化、干旱与草原保护政策对牧民生计的影响——2000～2010年内蒙古牧区的经验分析

2000~2010年是中国北方草原快速转型的时期,畜牧业生产方式和草原利用方式都发生了很大变化,市场化、干旱和相关草原保护政策的实施共同推动了牧区社会转型。在这个变化过程中,牧区社会原有的互助传统逐渐消失,互惠的社会关系逐渐减弱。基于对中国北方草原3个纯牧业、半农半牧村庄长达5年的调查,本文研究发现,由于北方草原生态环境脆弱和水资源短缺,在这十年中,尽管基础设施建设提高了牧业生产的抗灾能力,牧区牲畜数量和牧民收入都有所增加,但是,牧区社会转型给牧民生计带来了新的脆弱性,表现为牧区自然资源持续退化、生产成本上升和牧民债务增加。21世纪第一个十年牧区社会转型及其影响对国家后续的牧区政策产生了重大影响。2010年以后,国家对牧区的投入不断增加,特别是生态补偿的力度持续加大,这在降低牧民生计脆弱性的同时,也造成了牧区社会对转移支付的依赖。理解21世纪第一个十年牧区社会转型对于理解此后牧区发展的趋势具有重要意义。     

草原资源经济研究与牧区区域经济发展

草原资源经济研究与牧区区域经济发展内蒙古畜牧科学院于中流中国草原面积约４亿公顷（１９８８年），占国土面积的４０％，约是全国耕地面积的４倍，相当于世界草原面积的１／７．５。它是我国一种不容忽视的自然资源。而由北方草原和草原畜牧业形成的中国“牧区”，一直...     

大政策振兴大牧区——全面落实草原生态保护补助奖励政策 为生态文明建设作出新的更大的贡献

离离原上草，一岁一枯荣。 中国是世界上草原资源最丰富的国家之一，草原面积约占国土面积的2／5，分布在13个省（区）的268个牧区、半牧区县（旗、市），大多数是干旱半干旱、高寒高海拔地区，80％以上的牧区、半牧区属于民族自治地方。草原既是陆地生态系统的主体，又是农牧民群众最基本的生产生活资料。大牧区需要大政策。     

深化改革,加速发展牧区经济

为加快牧区改革,发展牧区经济,国务院于6月4至9日召开了全国牧区工作会议。会议在改革、开放、搞活的方针指导下,交流了经验,研究制订了有关稳定和完善牧业生产责任制、建立健全社会服务体系、加强草原建设、发展商品生产等一系列方针、政策。牧区经济将会出现一个新的高涨。 会议认为,为加速发展牧区经济,应充分认识并重点解决以下几个问题:     

试论牧区草原畜牧业可持续发展——以内蒙古自治区为例

摹畜牧业在我国经济社会发展中占有重要地位，但在发展过程中遇到了越来越严峻的挑战，主要表现在草原退化严重、自然灾害更加频繁、家畜个体重量减轻、牧民收入增加较慢和牧区社会发展缓慢等。因此，必须采取积极的措施，促进草原畜牧业的健康稳定发展，政府在资金、法律、政策和制度上的保证对实现牧区发展目标非常重要。     

草原生态建设中的牧区水利经济效益评估与计算方法研究

从经济学角度分析牧区水利在草原生态建设中的作用，根据草-畜能量转化原理，提出牧区水利经济效益评估与计算原则、直接经济效益、间接经济效益和二次经济效益的计算公式并以实例验证。这种计算方法把草原生态保护、畜牧业生产与水利建设紧密结合起来，反映牧区水利在草原生态建设和畜牧业生产中的作用和贡献率。     

浅析黑龙江垦区草原生态保护补助奖励专项资金使用管理

自2011年起中央财政安排专项资金在8个牧区省份及新疆生产建设兵团全面建立草原生态保护补助奖励机制,2012年,其覆盖范围进一步扩大到全部牧区半牧区,目的是促进草原生态保护和牧民增收。黑龙江垦区草原补奖资金在使用管理中,存在着政策落实不到位、工作经费使用不规范、草原补奖资金发放与核算不规范和部门之间协调不通畅的问题,就此对如何加强草原补奖资金使用管理提出发展建议。     

全面落实草原生态保护补助奖励政策 为生态文明建设作出新的更大的贡献

<正>我国拥有各类草原近60亿亩,是面积最大的陆地生态系统,是草原畜牧业发展的基础生产资料,是少数民族群众主要的聚居区。为改善草原生态环境、促进牧民增收,经国务院常务会议审议决定,从2011年开始,中央财政安排专项资金在内蒙古等8个主要草原牧区省份全面实施草原生态保护补助奖励政策,2012年又将政策实施范围扩大到黑龙江等5个非主要牧区省的36个牧区半牧区县。这是新中国成立以来,在我国草原牧区实施     

牧区发展林业的对策

1.牧区林业建设的宗旨和指导思想。根据全国牧区工作会议提出的“以牧为主,草业先行,多种经营”的牧区建设方针,牧区林业应从改善牧区生态环境出发,把保护、建设、恢复林草植被放在首位,建设保护型、服务型的林业体系,以林护草,以草养畜,促进畜牧业稳定高效益的发展。这就必须在思想观念上有所更新:改变干旱草原不能造林的观念,树立因地制宜,充分利用地域条件,发展林业的观念;改变单一林业的传统模式,树立林草同步发展,建设保护型、服务型林业体系的观念;改变重“乔”轻“灌”、重“造”轻“封”的     

79团国家牧区开发示范工程的实施及其效果

一、７９团被列为全国牧区开发示范工程试点单位。牧区经济是我国国民经济的重要组成部分,草原畜牧业是牧区经济的支柱产业。长期以来,由于历史、社会及自然条件等因素的影响,牧区经济发展速度缓慢,草原畜牧业仍然处于游牧、半游牧的落后状态。为改善牧区生活条件,促...     

传统时代的草原生态及其变迁:以蒙疆中部地区为例

1940年和1941年，日本张家口经济调查所的专家对察哈尔和锡林郭勒地区进行点线式调查，出版了2份调查报告。本文以此为基础，对传统草原生态的状况作大致的描述。并通过与1990左右草原状态的对比，分析了草原生态的变迁。在1940年左右，半农半牧区的草原的北部仍有大片未退化优质草地。纯牧区的植被退化只发生在居民点、寺庙、和水源附近，有大量的草地未被充分利用。50多年来，由于过牧化和干旱化的发展，草原生产力下降幅度很大，产量至少下降一半。在大多数地区，植被出现了结构性退化。典型草原和荒漠草原的退化尤为严重，在东部的草甸草原，尽管生物量下降，但草种结构的退化相对较轻。     

简论引入国外游牧话语与中国牧区变迁的差异

目的 新中国成立以来，我国牧区将单纯依附自然的游牧业转型发展为生产稳定、生活安定的建设型草原畜牧业，并且开始向现代化目标推进。方法 然而进入21世纪后，福特基金会北京办事处把国外游牧猎奇话语冠以“国际新概念”引入到我国学术界，宣扬在中国牧区恢复游牧。文章就国外游牧话语中的流动性、非均衡、公共产权、“游牧=生态”标签、“反规则”的牧区特殊论、排斥发展要素的“本土化”与中国牧区的差异进行辨析。结果 该文揭示其实质是要不要发展的问题，彰显中国牧区坚持建设养畜迈向可持续、内涵式发展的正确道路和巨大成就。结论 强调只有排除国外游牧话语的干扰，才能使我国牧区已经初现的现代生态文明景象更加美好，实现党的第二个百年奋斗目标对“现代化”的要求。