新西兰国家公园立法研究

新西兰国家公园法律体系由宪法性文件《怀唐伊条约》、议会立法行为产生的《保护法》《国家公园法》及其他相关法、保护部制定的总体政策、保护管理策略、管理规划以及毛利土地法院和怀唐伊法庭的判例组成。法律为国家公园的管理定下了一系列重要的原则与制度,如分区利用限制、特许经营制度、公众参与、当地土著毛利人的固有权利保护等等,可为我国建立国家公园体制提供参考。     

国家公园理论体系与研究现状述评

国家公园是国际上通行的自然资源与生态系统保护的有效制度与形式,也是开展相关科研与科普工作并为国民提供游憩机会的重要场所。国家公园建设涉及发展理念、功能定位与功能分区、管理体制与管理原则、法律体系和资源权属等重要理论层面及特许经营制度、收支与门票管理,以及志愿者、社区参与等关键问题。文章通过文献梳理,对国家公园理论体系及我国研究现状进行了评述,为我国生态文明战略指引下的国家公园建设提供理论借鉴和研究参考。     

澳大利亚国家公园管理特点及对我国森林旅游业的启示

澳大利亚国家公园的现状澳大利亚是世界上建立国家公园较早的国家之一。早在1863年,澳大利亚在塔斯玛尼亚通过了第一个保护区法律。基于认识到保存自然历史遗产的需要,澳大利亚建立了国家公园制度。1879年,澳大利亚将悉尼以南26km Hacking 的8600hm~2王室土地开辟为保护区域,建立了国家公园,这是当时世界上继美国黄石国家公园之后     

澳大利亚维州矿山水资源的法律调控及启示

澳大利亚维多利亚州在矿山及采石场水资源管理方面不仅有具体详尽的法律与政策规定,而且形成了盐度管理计划、废水分层处置、水资源管理战略、环境监测与报告等制度。我国可以借鉴其在矿山水资源管理法律实践方面的一些经验：完善矿山水资源保护法律体系;确立清晰的矿山水资源管理目标;严格矿山废水排放行政许可制度;建立废水分层处理模式;把水资源监测与评估贯穿于整个矿业过程;建立分工明确,协同管理的矿山水资源管理体制;促进公众参与,增强矿山企业的社会责任。     

自然资本核算方法研究——基于国家公园的视角

选取全球在国家公园建设方面比较具有代表性的5个国家--美国、巴西、英国、澳大利亚和南非,以及中国十大国家公园体制试点,对比分析其国家公园建设现状与自然资本存量与流量特征,并以我国三江源国家公园为研究案例,基于存量与流量视角,对其进行自然资本实物核算与货币核算。研究认为,对我国国家公园进行有效自然资本核算十分必要且意义重大,并为我国国家公园自然资本核算提出了确定自然资本核算范围;明确自然资本核算顺序,完善核算体系;注重自然资本投资等建议。     

美国国家公园资金保障机制概述——以2019财年预算草案为例

美国国家公园成熟的资金保障机制为国家公园的建立和发展提供了重要支撑。2019财政年度,美国国家公园服务局的预算草案提出总需求资金约为32亿美元,其中预算需求约24亿美元,游憩费和其他专项资金约8亿美元。预算主要分为运营经费、国家休闲游憩和保存费、历史保存基金、建设费、土地征用和州际援助费、休闲游憩专项资金、其他专项资金、信托基金等11项,其中运营经费约为22亿美元,是最为核心的一项。该预算草案充分反映了美国国家公园资金保障机制的经费来源、结构、使用方向和主要特点,即以联邦财政拨款为主,特许经营和公私伙伴关系等为辅,经费渠道多元化;设立专项资金,专款专用;依法收支,及时公开等。这些值得我国在国家公园体制试点建设过程中深入学习借鉴。     

东北虎豹国家公园建设周边居民参与意愿分析

基于东北虎豹国家公园周边269份居民调查样本数据,采用二元Logistic模型对居民参与公园建设的主观意愿及其影响因素进行实证研究。结果表明:参与意愿方面,88%的居民支持和参与公园建设、野生动物保护管理等工作的主观意愿十分强烈;公园建设的基本认知方面,认为禁止保护区内人畜活动、禁止野生动物狩猎、坚持人与野生动物和谐平等相处的居民分别占到64%、89%和93%,但也有超过52%的居民认为东北虎豹国家公园建立一定程度上会对社区经济发展及自身生产生活状况带来不利影响;参与意愿影响因素方面,单位性质、养老保障、野生动物保护态度、就医条件、文化水平5类因素对居民参与意愿具有显著影响,其中,林业局职工较其他居民的参与意愿更强烈,文化水平越高、具有更完善的养老和就医保障、野生动物保护态度更坚决,则相应地理解、支持和参与东北虎豹国家公园建设的主观意愿也更为强烈。结合东北虎豹国家公园所在地及周边地区的实际情况,提出相关单位应加快实施构建和完善地区社会医疗和养老保障体系、进一步加大国家公园建设的宣传教育工作、提高林业职工参与国家公园建设力度、建立资金、法规和组织保障体系等有益于东北虎豹国家公园建设实践等措施。     

国家公园基于社区居民利益诉求的社区发展路径探讨

以9个国家公园试点内社区居民为研究对象,从社区居民对国家公园建立的态度、主要利益诉求以及二者间的关系出发,探讨国家公园社区发展路径。结果表明:社区居民对建立国家公园的态度以支持为主;在国家公园建设过程中,社区居民的关注点主要在自身发展方面,对国家公园的保护关注度较低;社区居民支持国家公园建立的主要驱动力是获得更多经济利益;社区居民利益诉求与国家公园管理目标既有一致性,又有差异性。因此,从鼓励社区居民参与建设管理、提升社区居民就业能力、完善生态补偿机制、推进社区产业绿色发展这4个方面提出国家公园社区发展的具体路径。     

国家公园及自然保护地建设社区协调研究进展

我国建立国家公园体制的提出,目前国家公园及自然保护地的研究主要从管理体制、法律问题、利益相关者的识别与冲突、社区协调机制等方面展开。通过对国内外相关文献的梳理,发现存在只关注国家公园及自然保护地的优势以及存在问题,对于国家公园与自然保护地衔接研究不够深入、对社区协调机制片面关注国外经验忽略中国国情、一味追求高位阶法、追求"一区一法"忽视立法成本等问题。因此未来研究要更多关注国家公园与保护地衔接、中国国情下社区协调机制构建以及保护地法律完善、替代性解决机制效益问题。     

卡卡杜国家公园的规划与管理及对我国森林公园发展的启示

卡卡杜国家公园是澳大利亚四大自然文化双遗产之一。阐述卡卡杜在整个澳大利亚国家公园网络中的地位、遗产价值、可持续旅游规划与管理,从而保证公园的可持续发展。分析我国森林公园发展中存在的问题,并提出卡卡杜国家公园的规划与管理模式对我国森林公园管理与发展的借鉴与启示。     

新南威尔士州生物多样性补偿制度研究

澳大利亚新南威尔士州(NSW)2008年即着手建立"生物多样性银行(生态银行)制度",2017年全面实行"生物多样性补偿制度";通过强化"生态信用"概念,建立了完善的生态信用评估、登记、交易、补偿制度体系;委托"生物多样性保护信托"进行管理,搭建起了生态信用购买方(开发商)与生产方(地主)在生态保护领域的经济连接。生物多样性补偿制度建立了完整的"规避、最小化、修复、补偿"保护层级体系,促进了生态保护"净生收益"目标的实现,有效地推进了全州的生态保护工作。新南威尔士州的生物多样性补偿制度对我国国土空间生态保护修复工作具有重要的借鉴意义。     

自然保护地产权主体制度安排的思考——以云南省普达措国家公园和苍山洱海自然保护区为例

正党的十九大报告强调,要构建国土空间开发保护制度,完善主体功能区配套政策,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。自然保护地由各级各类风景名胜区、森林公园、地质公园等组成,是优质生态产品的重要载体。当前,自然保护地范围内,普遍存在国有和集体两类产权主体,两者之间主要通过租赁、征收、特许经营等制度安排达成合作,但往往存在稳定性差、制度成本高等问题。在调研云南省普达措国家公园和苍山洱海自然保护区后,笔者试图结合自然资源资产     

国家公园旅游发展与产业政策——评《旅游业与国家公园——问题与影响》

正国家公园建立的基本出发点是建立一种保护机制,从而对代表国家意义上的生态环境形成有效的保护。国家公园从性质来看,属国有公共资源。基于此,它的功能就是为国家提供科研、科普以及其他公共服务产品,因此国家公园要集中体现对于自然环境的有效保护。近年来,我国制定了建立国家公园体制总体方案,重申了国家公园的公益性目的和公众性实质,这是国家公园的核心价值取向。由此确定了国家公园的管理经费将主要来源于中央及地方各级财政,在根本上改变了某些地方政府将国家公园作为"聚宝盆"而牟利的做法,真正实现     

澳大利亚矿山土地复垦与生态修复经验

正核心提示澳大利亚在矿山开采中,坚持生态环境保护、低影响开发、可持续土地利用的理念,建立较为完备的法律体系,实施全过程动态监测和公众参与,实行灵活的土地复垦保证金和风险金制度等,为我国矿山土地复垦与生态修复提供了借鉴。     

美国征信系统对我国社会信用体系建设的启示

近年来,党中央、国务院对建设我国的社会信用体系问题十分重视,社会各界对信用信息的需求也日益增多,党的十六届三中全会明确指出建立健全社会信用体系,形成以道德为支撑、产业为基础、法律为保障的社会信用制度;提出了按照完善法律、特许经营、商业运作、专业服务的方向,加快建设企业和个人信用服务体系的指导原则。我国人民银行在1997年开始建设银行信贷登记咨询系统,目前正积极准备在此基础上升级成为企业征信系统,在数据库设计、信息内容采集、产品加工服务和系统管理等方面,建成一个集中式的企业基础信用信息数据库,力争在2006年6月正…     

国家公园体制下自然保护地建设社区参与研究

选取四川大熊猫国家公园试点和金寨天马国家级自然保护区为案例点,通过半开放访谈和农户问卷调查,从社区参与的环节、途径和方式等角度分析了两地社区参与情况并比较了两地参与情况的差异。研究发现参与主要集中在运行与分享环节,对监督与建设环节虽有所涉及,但参与程度稍低,决策和管理环境参与程度极低。同时多头管理是四川大熊猫国家公园的主要问题,而保护区建设与居民矛盾则是金寨天马国家级自然保护区的主要问题。在此基础上提出了建立中央统一管理、完善保护地社区共管机制、加强社区参与能力建设、提高社区发展公平性等建议。     

我国碳金融市场发展问题与对策

聚焦我国碳金融市场的发展现状,分析我国碳金融市场中存在的政策不明确、法律制度不全面、市场要素与交易机制不完善、监管方式及途径缺失等一系列问题,并在此基础上分别提出了制定完善的政策、制度与法律体系;完善碳金融市场要素与市场交易体系;完善监管机制与模式;加强社会关注度与参与意识,实行有效激励;提高人民币国际地位,争取定价权等对策建议。     

对中国海洋渔业法律体系的审视

中国海洋渔业法律体系的建设走过了50年的历程,经过了三个发展阶段,已形成多层次、多门类、多形式的较完善的法律体系,为我国海洋渔业的健康、可持续发展发挥了重要作用.但同时,这一法律体系仍存在一些问题.建立和完善我国渔业贸易制度法规体系,尽快填补法律空白,是我国海洋渔业立法的当务之急.     

从国际相关体系看我国自然保护地体系建设

在推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设中,如何进一步细化与完善各类自然保护地的评估、分类与相关管理要求?本文将我国自然保护地体系与世界自然保护联盟(以下简称IUCN)保护地体系从分类方式、管理目标、管控要求、管理模式、覆盖范围等方面进行对比分析,提出了我国自然保护地体系的优化建议。     

完善自然资源法律体系的思考

自然资源是生态空间的重要组成部分,完善自然资源法律体系是推进生态文明法治建设的重要内容。经过多年的探索和发展,我国自然资源法律体系初步形成,自然资源管理基本实现了有法可依。但目前来看,我国自然资源法律还存在"缺""散""旧"软"等突出问题,亟待以生态文明思想为指导,坚持"山水林田湖草"生命共同体的理念,统筹推进相关法律的"立改废释",用系统完善的自然资源法律体系为生态文明建设提供制度保障。