引导小城镇地改健康发展──关于小城镇地改的调查与思考（下）

引导小城镇地改健康发展──关于小城镇地改的调查与思考（下）张乃贵，刘玉杰，张晓玲（执笔）冉启丰，王玲小城镇地改是一项综合性改革，具有多种目标取向、多种模式并存的特点，需要加强宏观指导。我国小城镇数量多，分布广，在农村经济和社会中担负着多重功能，这就决...     

小城镇地改喜与忧──关于小城镇地改的调查与思考（中）

小城镇地改喜与忧──关于小城镇地改的调查与思考（中）张乃贵，刘玉杰，张晓玲（执笔）冉启丰，王玲小城镇地改是城市地改的延续和深化，取得了巨大成效。但与小城镇地改相伴相生的问题也必须予以充分的认识和重视。一、引人注目的成效小城镇地改在全国各地虽刚刚兴起，...     

试论小城镇地改中的土地利用总体规划

分析了土地利用总体规划在小城镇地改中的作用，指出土地利用总体规划是土地开发的首要前提、小城镇土地出让的重要依据和小城镇地改有序发展的必要保障；进而指出小城镇地改中存在土地利用总体规划不到位、乡（镇）级土地利用总体规划较为薄弱、区域性土地利用的社会经济条件评价较为缺乏和乡（镇）域内居民点体系调整规划有待加强等问题；最后提出在土地利用总体规划中加强社会经济适宜性评价、加强乡（镇）级土地利用总体规划、做好乡（镇）域内居民点体系调整规划等改进建议。     

活地兴镇--公主岭、双辽两市深化地改促进小城镇建设

发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略,近年来随着土地使用制度改革的深化,吉林省各级土地行政主管部门不断探索土地管理为农村经济和社会发展服务的新形式,有力地推动了小城镇建设。目前,吉林省绝大部分建制镇都不同程度地实施了土地有偿使用制度。为了进一步推动全省小城镇地改,探索通过土地管理推动小城镇发展的科学途径,今年６月初,吉林省国土资源厅对公主岭市、双辽市小城镇建设过程中土地利用管理情况进行了调查。推广典型经验启动小城镇地改公主岭、双辽两市是吉林省开展小城镇土地使用制度改革较早的县级市。１９…     

江苏小城镇的发展与城镇化水平的评估

江苏小城镇的发展与城镇化水平的评估江苏省农调队农村综合处一、改革以来江苏省小城镇发展的简要特点（一）改革以来江苏省小城镇发展的特点１．建制镇数量大增。到１９９６年１１月底全省建制镇的数量已达１０１０个，相当于１９７８年的９．２倍；在近２０００个县属镇...     

农村小城镇建设存在问题及其应走道路

农村小城镇建设存在问题及其应走道路刘礼（一）我国小城镇建设历经曲折，获得了较快发展。建国初期，随着国民经济的恢复和发展，小城镇起步较好；以后由于“左”的影响，小城镇发展十分缓慢；改个开放以来，小城镇获得了新的发展机遇。日前，全国农村小城镇已发展到５．...     

三峡库区小城镇的发展趋势与供地对策

三峡库区小城镇的发展趋势与供地对策李征福三峡工程举世瞩目，三峡库区百万移民和上千亿资金的投入将大大推进库区小城镇的发展。可是，小城镇的发展需要占用大量的土地，而库区可以提供的土地供给总量又极其有限。如何解决这个矛盾？本文试就这一问题谈点粗浅的看法。三...     

四川省小城镇发展对策探讨

一、四川省小城镇发展的现状考察我省小城镇的发展，大体上经历了３个阶段：（１）１９４９—１９７８年为起步发展阶段。这一阶段，全省集镇不多，大部分是依靠集市贸易的小城镇，少部分以手工业为主，总体状况是农村工业化停滞，小城镇在曲折中缓慢前进。到１９７８年底，市镇人口仅达８２４－４万人，约占总人口的８－５％，其中镇人口为３７９－８万人。（２）１９７９—１９９２年为稳定成长阶段。这一阶段，农村改革全面推进，建制镇改革和非农人口改革都有较快增长。小城镇实力明显增强，小城镇建设和管理走上正轨。（３）１９９２年…     

论小城镇发展与土地政策

论小城镇发展与土地政策黄小虎，张晓玲（中国土地勘测规划院）小城镇是农村地区的社区中心，是我国城镇体系中层次最低、数量最大的城镇群体，是城市经济与农村经济相联系的纽带，因此，小城镇的建设和发展对于促进我国城乡经济协调发展具有十分重大的意义。在发展社会主...     

农垦小城镇建设的问题与对策

农垦小城镇建设的问题与对策○张成栋王延田张凤海一、黑龙江垦区小城镇建设现状和存在的问题（一）垦区小城镇建设现状黑龙江垦区经过半个世纪的开发建设，在取得举世瞩目的经济成就的同时，其小城镇的建设也初具规模。特别是党的十一届三中全会以来，在改革开放方针的指...     

小城镇建设的特点难点与着力点

小城镇建设的特点难点与着力点蒋仕钧近年来，我国农村经济体制改革的成功，为农村小城镇建设创造了良好条件。抓住机遇，把握住小城镇建设的特点，突破难点，采取有力的启动措施，加快农村小城镇建设步伐，是进一步把农村改革引向深入的关键环节。小城镇建设的特点城镇是...     

多管齐下发展小城镇

党的十五届三中全会提出要把发展小城镇作为一个大战略狠抓落实，江泽民同志也多次强调，要积极推进小城镇建设，有计划、有步骤地把农村劳动力转移到新兴的小城镇和乡镇企业中去，因为“这是实现农业现代化的必由之路”。就我区而言，尽管目前已有相当数量的小城镇 (县级市、中心镇都已不少 )，但总的情况是各城镇规模小、功能低、软硬环境差、经济辐射能力弱，不少小城镇仅是行政中心而非经济中心，因而很难吸聚足够多的农业人口和乡镇企业安家落户。基于此种状况，决定了我区目前乃至今后的小城镇发展战略重点就不应放在单纯的县改市、乡…     

论农业产业化与小城镇建设

农业产业化经营是我国农业产业组织形式的发展方向，是现代农业的唯一出路。农业产业化既依赖于小城镇建设的发展又对小城镇建设具有促进作用。因此必须促进小城镇建设与农业产业化良性互动，协调发展。     

小城镇健康发展浅析

由于农村建制镇（简称农村镇;不包括城关镇,下同）在各类小城镇中占有显著重要的地位,本文就以农村镇为例,根据１９９７年全国第一次农业普查（简称普查）得到的资料,在总结小城镇发展的成就和问题的基础上,对如何进一步发展小城镇,如何促进小城镇健康发展做些粗浅...     

江西农村小城镇建设实证研究

江西农村小城镇建设实证研究周凌荣，刘文峰一般而言，小城镇包含四个层次，即县城建制镇（简称县城镇）、非县城建制镇（简称建制镇）、乡治集镇及非乡治驻地集镇（简称小集镇）。这四种层次小城镇中，县城镇在可预见的将来大部分会升格为县级市，乡治集镇和小集镇主要特...     

韩国小城镇发展政策实践与启示

韩国曾经历过高速城市化，但随之出现了农村空洞化、城乡发展差异扩大、区域发展不均衡加深等一系列问题。作为应对这些问题的重要措施之一，韩国政府自从20世纪70年代以来，采取了一系列政策措施，促进小城镇发展。最近，韩国政府又根据前阶段发展小城镇的经验与教训，提出了综合培育小城镇10年计划。本文考察了韩国政府在发展小城镇方面的政策实践和新计划的特点，并探讨了它对我国的政策启示。     

自贡市小城镇建设回顾与展望

一、自贡市小城镇建设试点工作取得了显著的成绩（一）认真搞好规划，打好小城镇建设的基础。试点镇在制定规划时，坚持按照面向市场、面向未来、面向现代化，高起点、高标准、高水平，有利于合理利用土地、有利于经济发展、有利于方便群众生活的原则，切实做到因地制宜、...     

进一步完善苏南小城镇基础设施建设投融资机制

基础设施是小城镇工业生产、商品流通以及居民生活的基本物质条件，完善的基础设施是小城镇功能作用发挥的前提条件，也是小城镇对外（镇外）招商引资的基础。只有良好的基础设施才能吸引企业和个人向小城镇集中。但小城镇基础设施薄弱是目前我国小城镇发展中存在的突出问题，基础设施资金缺乏是一个普遍问题。因此，小城镇基础设施建设投融资机制的进一步完善，是促进小城镇健康发展的基础和保证。一、当前苏南小城镇基础设施建设投融资中存在的主要问题（一）投资主体单一从苏南看，目前小城镇建设的投资主体主要是乡镇政府，政府包揽了小…     

小城镇人口集聚与扩散机制分析

小城镇人口集聚类型可以分为完全集聚形式与非完全集聚形式两种。完全集聚形式指人口在农业、空间上同时得到转移；非完全集聚形式指人口向非农产业转移过程中，并未同时完成向小城镇的空间转移，从而形成一种不稳定的集聚形式。由于两种集聚人口来源不同。反映在产业集聚上呈现出两极化的趋势，     

重视小城镇生态环境建设促进小城镇发展

在肯定城镇化建设大方向的同时，指出了小城镇建设过程中存在的问题，尤其生态环境问题是核心问题；辩证地分析了集聚效应与分散效应的关系，认为现代集聚理论要考虑生态因素；最后从3个方面提出了保护小城镇生态环境的对策：一是建立生态约束制度，二是适度规模建设生态型小城镇．三是依靠技术措施治理小城镇生态环境。