从农村改革四十年看乡村振兴战略的提出

正2018年是农村改革四十周年,也是党的十九大提出实施乡村振兴战略的开局之年。对农村改革进行回顾、总结和展望,对于更深入理解我国现阶段实施乡村振兴战略的重大意义,将会有很大帮助。一、农村改革的历程、经验和贡献(一)改革的突破邓小平同志讲:中国的改革是从农村开始的。习近平总书记讲:农村改革是从调整农民与土地的关系开启的。具体讲,农村改革是从打破集体土地只能由集体统一经营的僵化认识和体制后才取得突破的。之后,农     

发展和完善农村社会主义市场经济

发展和完善农村社会主义市场经济李维舟一、农村改革与市场经济我国经济体制改革首先是从农村开始的。就重庆广大农村而言，农村改革发展１４年，大至可分为３个时期。１９７８～１９８４年，是突破旧体制，实行包干到户、农业大增产、农民大增收的时期。这一时期，农业生...     

“农村集体土地股份制改革研讨会”在杭州召开

2013年6月27日,《中国土地科学》和《土地科学动态》编辑部联合浙江工商大学公共管理学院、浙江工商大学土地研究所、中国土地学会青年工作委员会,在浙江省杭州市召开了“农村集体土地股份制改革研讨会”。
　　研讨会的主题是“农村集体土地股份制改革”。主要议题包括：（1）农村集体土地股份制改革的实践价值和理论意义;（2）浙江农村集体土地股份制改革的实践、经验和问题;（3）推进农村集体土地股份制改革的条件、障碍和突破路径;（4）农村集体土地使用制度和产权制度改革的方向与路径选择;（5）城乡统筹发展与农村集体土地股份制改革。     

农村集体土地股份制改革的实践价值与路径选择--“农村集体土地股份制改革研讨会”综述

研究目的：探讨中国农村集体土地股份制改革的实践价值、存在问题、改革方向及路径选择。研究方法：在专家座谈的基础上,总结各地农村集体土地股份制改革的实践经验,探究目前存在的主要问题,指出今后的改革方向与路径。研究结果：（1）农村集体土地股份制改革具有重要的实践价值和理论意义;（2）当前农村土地股份制改革存在着土地流转缺乏政策法律支持、股份合作社管理不规范等问题;（3）集体土地股份制改革需要推动土地产权制度改革,实现农民经济身份与社会身份相分离,制订具有可操作性的妇女权益保护政策等。研究结论：农村集体土地股份制改革路径：（1）进一步完善相关法律制度,切实体现农民集体土地所有权权能;（2）科学合理设计农村集体土地股份制改革的技术路线,并与各地实际相结合;（3）确保农民的土地股份制改革主体地位,增强农民的土地权利保障;（4）建立城乡统一的建设用地市场,允许集体农用地的有序有限转用和集体建设用地的规范流转,合理分配流转收益。     

中国农村改革初期的调查与论证——农村改革三十周年纪念

中国的经济体制改革是从农村开始的。因为中国是一个农业大国，农村人口众多，农业是国民经济的基础，农民在僵化体制下受害最深，改革的要求最强烈、最迫切，而农村又是旧体制较薄弱的环节，易于突破，因而就成为改革的先导。     

新农村建设背景下农村集体所有土地法律制度重构策略

研究阐述了当前农村集体所有土地法律制度改革的成因和意义;从行政权力干涉农村集体土地所有权流转,农村集体土地所有权主体的行权能力受制约,农村集体土地所有权客体确权工作滞后及农村集体土地征用侵占农民合法利益等角度揭示当前农村集体所有土地法律制度体系的问题;给出规整农村集体土地所有权流转中的行政权力,增强农村集体土地所有权主体的行权能力,强化农村集体土地所有权客体的确权工作及丰富农村集体土地所有权内容以保障农民利益等重构农村集体所有土地法律制度的具体策略。     

落实“三农”工作新要求 开创农村改革新局面

<正>金湖县是全省13个农村改革试验区之一,承担着"农村集体土地征使用制度改革、完善被征地农民社会保障体系"试验课题。近年来,金湖县按照省、市部署要求,大胆探索,全力推进,取得了阶段性成效。一是新一轮农村"四权"确认实现新突破。全面完成农村集体土地所有权确认,选择3个村开展农村集体建设用地、宅基地使用权确权登记工作,在金北镇刘庄村进行农村土地家庭承包经营权证确权登记颁证试点,并向全镇推开。《金湖县成功破解土地     

上海市农村集体土地股份合作制模式的研究

一、上海市农村集体土地股份合作制模式的基本运作过程 在上海市农村土地流转中,一些地方正在运行或试运行或即将运行一种农村集体土地流转模式,这种模式的基本过程是农民集体以土地使用权入股给集体（村小组或村集体）,然后由集体再入股到乡（镇）或更高级的特定组织,由这个特定组织运作入股土地并以固定的报酬返还给集体,集体再将所得的部分分配给入股的农民,我们把这种模式叫上海市农村集体土地股份合作制模式。 （一）上海市农村集体土地股份合作制模式建立的前提 上海市农村集体土地股份合作制模式建立的前提条件是： １、农村集…     

稳定、完善农村土地承包经营的对策

一、农村土地承包经营面临的问题 我国现行的农村土地制度,是经过农村改革而建立的以家庭承包经营为基础的农民集体所有的土地制度,其特点有二:一是把集体土地的所有权和经营使用权分开,所有权归集体,经营使用权由承包农户享有。二是集体土地按人口平均分包给社员,以家庭为单位承包经     

刍议集体土地使用权抵押制度

集体土地使用权主要由土地承包经营权、宅基地使用权和农村建设用地使用权三部分组成。根据现行法律规定,耕地、宅基地使用权禁止抵押,农村建设用地使用权是有条件抵押。鉴于此,现阶段改革重点应突出集体土地使用权的财产性,将其保障性放在次要地位。按照依法自愿有偿原则,在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途和不损害农民权益的前提下,探索放开对集体土地使用权抵押的限制。     

全面加快深化农村改革的步伐

<正>深化改革是当前和今后一段时期江苏"三农"工作的重点。江苏改革是从农村起步的,农村改革引领和带动了全局改革。当前,农业农村发展面临着深层次体制机制约束,迫切需要全省各地认真贯彻中央的决策部署,不断解放思想,勇于探索实践,以农村改革发展的新突破带动全局改革、推进全面发展。推进农村产权制度改革。改革农村产权制度、赋予农民更多财产权利,是新一轮农村改革的突破口,要积极推进农村土地承包经营权、农民住房、农村集体资产三个方面的确权登记工作。要加     

论农村土地产权制度的完善

我国《土地管理法》和《物权法》,对农村集体土地所有权主体的规定违背了一物一权原则,使同一土地上并存乡(镇)、村、村民小组农民集体三级所有权主体;且现实中并没有集体经济组织能够代表农民集体行使所有权,由此导致集体土地所有权主体虚位。农村土地产权制度的历史沿革说明村或村民小组(原人民公社生产队)范围内的农民集体是农民集体土地所有权人,为此应由他们设立土地所有权管理合作社,作为集体土地所有权的主体,负责管理集体土地所有权、集体土地发包,为土地流转提供管理和服务。相应地对《土地管理法》第10条和《物权法》第60条进行修改,这就解决了农村集体土地所有权主体虚位的问题,把土地权利还给农民,发挥农民积极性,遏制耕地大量流失,促进农业发展。     

引导农民走向市场的思考

引导农民走向市场的思考熊长富一、农民走向市场的现状我国的改革首先是从农村开始的。可以说，自从农村实行家庭联产承包责任制那天起，我国广大农民就开始逐步走向市场了。但那是自发的、陌生的，一般农民面向市场都会感到无所适从。因此，在农民初涉市场的今天，我们必...     

序幕已经拉开 高潮还在后头——江苏省农业资源开发情况调查

自党的十一届三中全会以来,特别是近三、五年来,随着农村改革的深化和农村经济的发展,在全省各地相继掀起了开发农业资源的热潮。与以往比较,广度和深度方面,都有新的进展和突破。一是从单一种植业开发,开始转向耕地、水面、山丘、滩地等多方位的农林牧副渔综合开发;二是从零星开发,分散经营,开始转向区域开发、规模经营;三是从传统的内销产品开发为主,开始转向“名、特、优、新”出口创汇农产品的开发;四是从掠夺型开发、粗放经营,开始转向整体开发和深度开发,使产品开发与技术开发、市场开发有机结合,开发与保护、治理并重。这是充分利用农业资源,促进农村产业结构调整和就业结构向非农经营转化,缓解人地矛盾,加快农村经济发展与提高农民经济收入水平的一个重要方面。预计今后各地农业资源开发的热潮还将持续高涨。     

农村土地使用权转让若干法律问题

农村土地使用权转让若干法律问题齐红自１９７９年起，我国农村开始了以土地联产承包责任制为核心的农村集体土地使用制度的改革。改变了过去集体所有、集体使用、集体收益的经营方式，在明确土地仍然属于集体所有的前提下，将土地使用权交给农民，农民有权对其承包土地进...     

土地征收程序中的农民参与问题初探

集体土地征收涉及农地所有权和使用权的改变,关涉农业发展、农村稳定和农民生存权益的保障。而征地权的扩张和滥用,使得征地者"左手违法,右手执法",将农民排斥在征地程序之外;土地征收程序因农民参与权的缺失而缺乏合法性和正当性。积极探索农地征收中的农民参与机制,是完善集体土地所有权立法的一个突破现实困境的对策思路。     

农村集体土地发展权法律制度的构建

现阶段,由于社会的进步经济的发展,各地城市化发展建没加快,政府对土地的需求也逐渐增加。在现行的土地政策下,农民由土地而派生的利益得不到保障,所以引发了许多地方政府与农民之间的利益冲突。而农村集体土地发展权的构建可以有效解决这一现实矛盾,因此,具有十分重要的意义。本文概述了农村集体土地发展权,并对农村集体土地发展权设立的必要性和可行性进行了科学的分折,深入研究探讨了构建农村集体土地发展权法律制度的路径。     

乡村振兴首先要坚持农村基本经营制度

正农村基本经营制度是党的农村政策的基石,坚持党的农村政策,首要就是坚持农村基本经营制度。坚持农村基本经营制度,有三个要求:一是坚持农村土地农民集体所有。这是坚持农村基本经营制度的"魂",是农村基本经营制度的基础和本位。二是坚持家庭经营的基础性地位。这集中体现在农民家庭是承包集体土地的法定主体,其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位。农民家庭承包的土地,可以由农民家庭自己经营,也可以通过流转经营权由其他经营主体经营。但不论如何流转,集体土地承包权都属于农民家庭。     

平罗农民集体土地和房屋产权有偿退出的实践与思考

<正>随着工业化及城镇化的加速,农村劳动力向城镇和非农产业转移是一个长期趋势。如何逐步建立健全农民土地和房屋产权退出机制,对于稳定农村基本经营制度、提高土地资源配置效率具有十分重要的意义。2012年以来,宁夏平罗县就农民承包集体土地、宅基地和房屋产权自愿有偿退出转让进行了探索和实践,值得深入研究和思考。严格退出规则程序2012年以来,宁夏平罗县按照国家农村改革试验区建设要求,探索制定了《平罗县农民集体土地     

农村集体土地征收法律问题研究

农村集体土地征收制度关乎我国耕地保护和农村的和谐稳定大局,造成现在农村土地征收中出现一系列的矛盾,从制度上讲主要是因为法律存在漏洞,本文通过深入分析集体土地征收中突出的三个法律问题：“公共利益”目的认定,土地征收补偿原则和补偿标准,征收程序,针对性地提出相应的完善措施,希望能为解决集体土地征收中农民利益保护的问题提供一些有益的参考。